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日前，江蘇省邳州市人民法院審結(jié)一起不服土地行政登記案，一審判決撤銷被告某市人民政府為第三人王某頒發(fā)的邳集體土地使用證。

法院經(jīng)審理查明，1988年，原告作為邳州市炮車鎮(zhèn)敦集村村民，在其位于本村的宅基地上建造房屋五間及院墻。1991年8月4日，原告與所在村組簽訂農(nóng)村建設(shè)用地（宅基地、空閑地）有償使用合同書。1995年，原告全家遷往山東省臨沂市蘭山區(qū)，后第三人搬入原告房屋居住至今。2003年6月10日，被告某市人民政府為第三人王某頒發(fā)集體土地使用證。2006年8月9日，邳州市炮車鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室為第三人頒發(fā)了村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證。2009年7月26日，邳州市建設(shè)局以頒證程序違法，以及原告與第三人存在房屋產(chǎn)權(quán)糾紛為由，作出《關(guān)于注銷第01111號村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證的通知》。另查明，因原告與第三人存在房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，本院已經(jīng)受理了原告對第三人提起的財產(chǎn)權(quán)屬糾紛案件。

法院審理后認為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，土地登記實行屬地登記原則，縣級以上人民政府具有核發(fā)土地權(quán)利證書的法定職責(zé)。原國家土地管理局發(fā)布的《土地登記規(guī)則》第六條規(guī)定：“土地登記依照下列程序進行：（一）土地登記申請；（二）地籍調(diào)查；（三）權(quán)屬審核；（四）注冊登記；（五）頒發(fā)或更換土地證書?！钡谑畻l明確規(guī)定：“土地登記申請者申請土地使用權(quán)的，必須向土地管理部門提交以下資料：（一）土地登記申請書；（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；（三）土地權(quán)屬來源證明；（四）地上附著物權(quán)屬證明?！北景副桓骐m依照登記規(guī)則履行了主要登記程序，但土地登記申請的程序操作過于簡單，且“地上物類別及權(quán)屬”的登記不實，個人土地使用權(quán)說明書關(guān)于“土地權(quán)屬來源”的記載不實，土地登記申請書中多項內(nèi)容未予填寫。鑒于本案訴爭用地上的房屋權(quán)屬不明，第三人原持村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證書已被注銷的客觀事實，被告為第三人所頒發(fā)的集體土地使用證依法應(yīng)予撤銷。據(jù)此作出如上判決。