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任務和目標:水污染防治的挑戰(zhàn)與對策
來源:法律編輯整理 時間: 2023-07-16 22:01:50 454 人看過

一、全面控制污染物排放

狠抓工業(yè)污染防治。

強化城鎮(zhèn)生活污染治理。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

加強船舶港口污染控制。

二、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化空間布局。

推進循環(huán)發(fā)展。

三、著力節(jié)約保護水資源

控制用水總量。

提高用水效率。

科學保護水資源。

四、強化科技支撐

推廣示范適用技術(shù)。

攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。

大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

五、充分發(fā)揮市場機制作用

理順價格稅費。

促進多元融資。

水污染防治法排污許可規(guī)定有哪些

《水污染防治法》第二十條規(guī)定:國家實行排污許可制度。直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應當取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位,也應當取得排污許可證。禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水?!洞髿馕廴痉乐畏ā返谑艞l規(guī)定:排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應當取得排污許可證?!董h(huán)境保護法》第四十五條規(guī)定:國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。《水污染防治法》和《大氣污染防治法》均規(guī)定排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

《控制污染物排放許可制實施方案》(以下簡稱《方案》)的發(fā)布,是落實黨中央國務院的決策部署,是依法明確排污許可的具體辦法和實施步驟的指導性文件。

水污染防治法的概念

廣義的水污染防治法是指國家為防治水環(huán)境的污染而制定的各項法律法規(guī)及有關(guān)法律規(guī)范的總稱。狹義的水污染防治法指國家為防止陸地水(不包括海洋)污染而制定的法律法規(guī)及有關(guān)法律規(guī)范的總稱。

歷史

水污染防治法的歷史可以追溯到19世紀,英國1876年制定了《河流污染防治法》,日本1896年制定了《河川法》等。20世紀50年代以后,許多國家都加強了水污染防治方面的立法,制定了較完備的水污染防治法,如日本的《水質(zhì)污染防治法》、美國的《水凈化法》等等。我國在50年代開始注意水污染的防治,如1959年制定了《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程》。70年代后進一步加強了水污染防治立法,《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》、《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)都對保護水環(huán)境作了規(guī)定。1984年5月全國人大常委會通過《中華人民共和國水污染防治法》,此后國務院及其有關(guān)部門和地方政權(quán)又制定了《水污染防治法實施細則》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》,以及一系列水質(zhì)標準、水污染排放標準和地方性水污染防治法規(guī),使我國的水污染法初步形成了體系。水污染防治法通過建立有效的監(jiān)督管理制度、加強對各類污染物排放的控制等措施,實現(xiàn)保護地表水和地下水免受污染的目的。

《中華人民共和國水法》

第一條為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源,防治水害,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源,防治水害,適用本法。本法所稱水資源,包括地表水和地下水。

第三條水資源屬于國家所有。水資源的所有權(quán)由國務院代表國家行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水,歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。

第四條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害,應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益,發(fā)揮水資源的多種功能,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

第五條縣級以上人民政府應當加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第六條國家鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源,并保護其合法權(quán)益。開發(fā)、利用水資源的單位和個人有依法保護水資源的義務。

第七條國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務院水主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。

第八條國家厲行節(jié)約用水,大力推行節(jié)約用水措施,推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè),建立節(jié)水型社會。各級人民政府應當采取措施,加強對節(jié)約用水的管理,建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系,培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。單位和個人有節(jié)約用水的義務。

第九條國家保護水資源,采取有效措施,保護植被,植樹種草,涵養(yǎng)水源,防治水土流失和水體污染,改善生態(tài)環(huán)境。

第十條國家鼓勵和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的先進科學技術(shù)的研究、推廣和應用。

第十一條在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人,由人民政府給予獎勵。

第十二條國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

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    417人看過
  • 處罰超標排污應以《水污染防治法》為準
    環(huán)函〔2008〕287號2008年11月12日)關(guān)于征收水污染物超標排污費的問題,環(huán)境保護部經(jīng)研究做出解釋,全文如下:2008年2月修訂的《水污染防治法》第二十四條規(guī)定,直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。第七十四條規(guī)定,違反本法規(guī)定,排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準,或者超過重點水污染物排放總量控制指標的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責令限期治理,處應繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款?!杜盼圪M征收使用管理條例》(國務院令第369號)第十二條第(二)項規(guī)定,依照《水污染防治法》的規(guī)定,向水體排放污染物的,按照排放水污染物的種類、數(shù)量交納排污費;向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的,按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍交納排污費。根據(jù)《立法法》第七十九條的規(guī)定,法律的效力高于行政
    2023-04-24
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  • 從《水污染防治法》看松花江水污染事件法律責
    自哈爾濱市政府決定全城停水、學生放假以來,一場空前的災難正威脅著這個幾百萬人的特大城市。黑龍江人的母親河松花江病了,在一段時間內(nèi)她將不能為她的兒女們提供生命賴以延續(xù)的重要物質(zhì)——水。我們在全力以赴投入到戰(zhàn)勝困難、共渡難關(guān)的同時,筆者僅從《水污染防治法》的角度談談此次事件的相關(guān)法律責任問題。為防治水污染,保護和改善環(huán)境,以保障人體健康,保證水資源的有效利用,促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。我們國家在1984年就已經(jīng)制定并公布實施了《中華人民共和國水污染防治法》。《水污染防治法》適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。因此,松花江的水污染的法律責任完全受《水污染防治法》的調(diào)整和規(guī)范。按照《水污染防治法》的規(guī)定,水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入,而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造
    2023-04-24
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    融資從廣義上講也叫金融,就是貨幣資金的融通,當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。從狹義上講,融資即是一個企業(yè)的資金籌集的行為與過程。 融資方式分別是基金組織、銀行承兌、直存款、銀行信用證、委托貸款、直通款、對沖資金。... 更多>

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    • 關(guān)于水污染防治法和土壤污染防治法的關(guān)系
      臺灣在線咨詢 2022-10-29
      (或由于人為的因素,預防不利。環(huán)境污染指自然的或人為的向環(huán)境中添加某種物質(zhì)而超過環(huán)境的自凈能力而產(chǎn)生危害的行為。針對環(huán)境污染刑事案件辦理中的取證難都是為了保護環(huán)境而設(shè)的法律,環(huán)境受到有害物質(zhì)的污染:資源短缺,環(huán)境素質(zhì)下降。由于人們對工業(yè)高度發(fā)達的負面影響預料不夠,最高人民法院,導致了全球性的三大危機、環(huán)境污染、鑒定難,致使一人以上重傷或者三人以上輕傷即構(gòu)成“嚴重污染環(huán)境”。根據(jù)《解釋》、認定難等問
    • 水污染防治法的特點
      上海在線咨詢 2023-09-02
      (一)落實公眾參與的權(quán)利 強調(diào)公眾參與對比現(xiàn)行的《水污染防治法》,修訂后的草案新增多項水環(huán)境風險監(jiān)控內(nèi)容,并為落實《環(huán)境保護法》中公眾參與的權(quán)利,新增一章節(jié)專門介紹信息公開與公眾參與,從標準規(guī)劃制定、環(huán)評、排污許可三方面加強了公眾參與,并強調(diào)公眾舉報制度,環(huán)境保護主管部門和其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等,方便公眾舉報。同時,對污染水環(huán)境、破壞水生態(tài),
    • 水污染防治主管部門
      海南在線咨詢 2022-01-30
      縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理??h級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)主管部門在各自職責范圍內(nèi),對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作,并配合環(huán)境保護主管部門及其他有關(guān)主管部門做好水污染防治的有關(guān)
    • 浙江省對流域水污染防治規(guī)劃
      香港在線咨詢 2022-03-16
      防治水污染應當按照流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃以及其他跨省江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃的編制、批準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市的流域水污染防治規(guī)劃,由省環(huán)境保護主管部門會同省發(fā)展改革、水行政等主管部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制,報省人民政府批準后實施,并報國務院備案。設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))的流域水污染防治規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市人民政
    • 水污染防治法全文的解讀?
      澳門在線咨詢 2023-11-20
      新修訂的《水污染防治法》有關(guān)加大政府責任的新規(guī)定主要是指:政府應當將水環(huán)境保護工作納入政府最重要的規(guī)劃—國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,而這個規(guī)劃是有項目和資金作保證的??h級以上地方政府要對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。