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一、公示催告是什么

公示催告是指人民法院根據當事人的申請，以公示的方法催告不明的利害關系人，對依據有關規(guī)定可以背書轉讓的票據被盜、遺失或者滅失或者有法律規(guī)定的其他情形，催促利害關系人在規(guī)定的期限內申報權利，逾期無人來申報權利，則依法判決宣告票據無效，申請人的權利因此而得到確認的訴訟程序。

由于票據在背書上可能有多個轉讓人和受讓人，當票據被盜、遺失或者滅失后，誰是真正的權利人很難確認。票據是見票即付的有價證券，銀行和其他支付人不能因為有人申請停付掛失就拒絕向持票人支付。盜竊人、拾得人因此會成為提取票款的權利人，而真正的權利人反而會喪失其權利，這就需要有個合法的程序使遺失的票據停止支付，公示催告程序正是因此而設計。目的是確定該票據上所記載權利的歸屬問題。

人民法院受理公示催告申請后，同時應通知支付人停止支付直至公示催告程序終結。支付人拒不停止支付的，在判決除權后，支付人仍應承擔支付義務，在公示催告程序期間，該票據被轉讓的，轉讓行為無效。

法院決定受理公示催告程序的應當在三日內發(fā)出公告，催促利害關系人申報權利，公告時間不得少于60天。

二、公示催告有什么程序流程

公示催告的程序流程是依據民事訴訟法的規(guī)定，持票人申請公示催告程序的，要向人民法院提出書面申請，法院受理申請后通知支付人停止支付。

《中華人民共和國民事訴訟法》

第二百一十八條按照規(guī)定可以背書轉讓的票據持有人，因票據被盜、遺失或者滅失，可以向票據支付地的基層人民法院申請公示催告。依照法律規(guī)定可以申請公示催告的其他事項，適用本章規(guī)定。

申請人應當向人民法院遞交申請書，寫明票面金額、發(fā)票人、持票人、背書人等票據主要內容和申請的理由、事實。

第二百一十九條人民法院決定受理申請，應當同時通知支付人停止支付，并在三日內發(fā)出公告，催促利害關系人申報權利。公示催告的期間，由人民法院根據情況決定，但不得少于六十日。

三、公示催告程序的特點

公式催告程序的特點為：

1．公示催告程序的開始必須基于權利人的申請，法院在經過認真審查后，認為申請符合法律規(guī)定的，應批準其申請并作出公示催告。

2．申請公示催告，以持有人持有的按照規(guī)定可以背書轉讓的票據被盜、遺失和滅失為條件，而對其他事項的公示催告申請，則以利害關系人去向不明，需要認定有關情況為前提。

3．公示催告的申請權由票據或其他事項的持有人或權利人行使。

所謂票據或其他事項的持有人、權利人具備兩個條件：

（1）票據的持有或對事項的占有是合法的。

（2）票據或事項是在他手中喪失或情況不明的，即他是票據或其他事項喪失的最后持有人、占有人，僅對票據或其他事項主張權利的人，無權申請公示催告。

《中華人民共和國民事訴訟法》（2021修正）：第二編　審判程序 第十六章　審判監(jiān)督程序 第二百一十九條　人民檢察院決定對人民法院的判決、裁定、調解書提出抗訴的，應當制作抗訴書。