【發(fā)布日期】2008-7-17【實施日期】2008-7-17【發(fā)布單位】【文號】
國土資源部日前下發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》,明確了掛鉤試點工作的原則、責(zé)任、管理、報批、監(jiān)管等。對掛鉤試點工作來說,這是個非常重要的規(guī)范性文件,也是必須嚴(yán)格遵循的制度。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)約集約用地的重要制度創(chuàng)新。一些地方在掛鉤試點工作中,通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾,使城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局更加協(xié)調(diào)、合理,農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到明顯改善,各項事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。但是,我們也要清醒地看到,掛鉤試點涉及方方面面的利益調(diào)整,工作難度非常大,如果這項工作做得不實、不細(xì),就很可能引發(fā)新的矛盾和問題。還有一些地方,開展掛鉤試點工作的動機(jī)并不端正,如果不嚴(yán)加規(guī)范,就很可能把好經(jīng)念歪,對這項制度的推進(jìn)造成負(fù)面影響。
把好事辦好,就要對掛鉤試點工作進(jìn)行全方位的規(guī)范?!掇k法》的出臺,標(biāo)志著掛鉤試點工作已納入依法管理的軌道。掛鉤試點項目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積,拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量應(yīng)高于建新占用耕地;選點布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證,嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿,大拆大建;擅自擴(kuò)大試點范圍、突破周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的,停止其試點并相應(yīng)扣減年度用地指標(biāo)……一系列新的規(guī)定,抓住了掛鉤試點工作的要害,必將對掛鉤試點工作規(guī)范運行起到重要作用。
掛鉤試點是新事物。試點可以先行,但必須有章可循,絕不能違背創(chuàng)新的本意。從這個角度看,《辦法》是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤取得實效的重要制度保障。
建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。建筑物一般是指人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動的房屋或場所,如工業(yè)建筑、民用建筑、農(nóng)業(yè)建筑和園林建筑。構(gòu)筑物一般是指人們不直接在其內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動的建筑,如水塔、煙囪、棧橋、堤壩、擋土墻、蓄水池和囤倉等... 更多>
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