久久免费的精品国产v∧,精品国产一区二区三区四区色,久久国产视频,国内精品久久久久影院日本,黄色视频在线观看免费

由于政府在拆遷前沒有發(fā)布拆遷公告，拆遷中也沒有出示拆遷許可證，被拆遷企業(yè)認為政府不是合法拆遷主體，遂提起行政訴訟，請求法院撤銷該具體行政行為。但由于此前政府和企業(yè)已簽訂搬遷獎勵協(xié)議，法院認為該協(xié)議是平等主體之間民事合同，政府基于搬遷獎勵協(xié)議而實施的與拆遷有關(guān)的行為不是具體行政行為，企業(yè)的起訴不屬于法院行政審判范圍，據(jù)此，近日，廈門中院終審維持了一審法院的裁定，不予受理。近日，福建省廈門市某企業(yè)的拆遷糾紛引起社會關(guān)注。有法律人士認為，本案的關(guān)鍵問題是搬遷獎勵協(xié)議究竟該定性為行政合同還是民事合同？由此進一步延伸，將政府的行為定性為行政行為還是民事行為？這類爭議在當前的公共事務(wù)管理中屢見不鮮，如何準確界定政府行為值得思考。

2007年11月間，廈門市思明區(qū)政府蓮某街道辦事處通知，因湖邊水庫整治需要，國家將征用赤坡山地塊，要求在此經(jīng)營的企業(yè)搬遷，并承諾將按照統(tǒng)一標準進行補償。今年2月，租用赤坡山民房經(jīng)營的廈門陽某恒業(yè)吸塑包裝有限公司與蓮某街道、廈門天韻拆遷工程有限公司簽訂了搬遷獎勵協(xié)議。后因拆遷補償安置協(xié)議達不成，搬遷工作擱淺，蓮某街道將陽某恒業(yè)告上法庭，6月12日，陽某恒業(yè)租用的廠房被法院強制拆除。

在此過程中，由于蓮某街道始終未出示房屋拆遷公告和拆遷許可證，陽某恒業(yè)認為，按照《城市房屋拆遷管理條例》第八條房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布規(guī)定，蓮某街道并不是拆遷人，不具有與被拆遷人簽訂搬遷獎勵協(xié)議的民事權(quán)利能力，其所實施的與拆遷有關(guān)的行為只能是具體行政行為；蓮某街道聲稱本次拆遷有拆遷許可證，卻拿不出任何證據(jù)，存在虛構(gòu)拆遷事實欺騙企業(yè)的情形，根據(jù)行政訴訟法第十一條規(guī)定，其行為屬于行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)和行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，企業(yè)可以提起行政訴訟。

由于蓮某街道所實施的與拆遷有關(guān)的行為建立在搬遷獎勵協(xié)議基礎(chǔ)上，搬遷獎勵協(xié)議的性質(zhì)決定了蓮某街道有關(guān)行為的性質(zhì)。因此，本案的焦點問題是搬遷獎勵協(xié)議如何定性，即究竟是行政合同還是民事合同？

行政合同是指行政主體為了實現(xiàn)特定的行政管理目標，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商一致所達成的協(xié)議。行政主體通過合同的方式行使行政管理權(quán)。根據(jù)法律規(guī)定，拆遷人與被拆遷人是平等的民事主體。由于蓮某街道始終未出示房屋拆遷公告和拆遷許可證，陽某恒業(yè)認為蓮某街道并不是法律意義上的拆遷人，其與企業(yè)并不是平等民事主體，雙方簽訂搬遷獎勵協(xié)議的目的是為了執(zhí)行公務(wù)，實現(xiàn)特定的國家行政管理目標即確保拆遷工作順利進行，因此，搬遷獎勵協(xié)議是行政合同而不是民事合同。1999年11月24日，最高人民法院通過關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋，擴大了具體行政行為認定范圍，既包括行政處罰等單方行為，也包括行政合同等雙方行為。

據(jù)此，6月2日，陽某恒業(yè)將蓮某街道訴至法院，請求法院確認蓮某街道所實施的與拆遷有關(guān)的行為違法并予以撤銷。思明區(qū)法院經(jīng)審查認為，蓮某街道與陽某恒業(yè)簽訂搬遷獎勵協(xié)議是平等主體之間的民事行為，蓮某街道的拆遷行為并非具體行政行為，陽某恒業(yè)的訴請不屬于人民法院行政審判范圍，法院據(jù)此裁定不予受理。陽某恒業(yè)不服提起上訴。近日，廈門中院終審維持了一審裁定。