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目前可能影響社會穩(wěn)定的因素主要在于水建水利監(jiān)理公司在冊員工對于經(jīng)濟補償標準的要求和堅持，但這屬于可控風險本所律師認為水建水利監(jiān)理公司的改制不會影響社會穩(wěn)定，改制進程將能夠順利進行。這是江蘇馬建律師事務所在對南京水建水利建筑工程監(jiān)理有限公司(以下簡稱南京水建水利監(jiān)理公司)改制所作的社會穩(wěn)定風險評估報告結論。

南京市司法局副局長王星旅告訴記者，這份評估報告的出爐，標志著南京律師試水企事業(yè)改制對社會穩(wěn)定影響的風險評估邁出了重要的一步。

2009年3月，南京市政府作出決定，企事業(yè)單位改制一律要進行社會穩(wěn)定風險評估，改制方案中也必須有《社會穩(wěn)定風險評估報告》，并提出必要時委托專業(yè)評估機構進行評審。于是，當原為南京市水利局直屬事業(yè)單位的南京水建水利監(jiān)理公司進入改制程序后，既作為中介機構，又具有專業(yè)優(yōu)勢的律師事務所就進入了有關部門的視野。

南京市水利局有關負責人告訴記者，改制中，審計一般由審計師事務所負責;資產(chǎn)評估，包括土地評估也由專業(yè)的資產(chǎn)評估公司來進行;而社會穩(wěn)定風險評估，顯然由既了解法律、工作內(nèi)容又與社會穩(wěn)定有關的律師事務所來承擔是最合適的。2009年10月，南京市水利局與江蘇馬建律師事務所簽訂了南京水建水利監(jiān)理公司改制社會穩(wěn)定風險評估委托協(xié)議。

于是，就有了律師介入改制單位社會穩(wěn)定風險評估的初次試水。馬建律師告訴記者，接受這個委托讓他們深感責任重大。這不僅是一個全新的業(yè)務領域，也是律師參與改制和社會穩(wěn)定的一項全新探索。他說，在接受這項業(yè)務后，全所就積極參與到這項工作中來，查政策法律資料、研讀審計報告和資產(chǎn)評估報告，深入公司調查研究。律師通過與公司領導層的接觸，了解公司的經(jīng)營發(fā)展情況，通過參加職工間的各種討論，并逐個走訪員工，了解職工對單位改制、職工安置、身份置換補償?shù)燃汝P系職工個人利益，又可能影響社會穩(wěn)定的問題的看法。律師的中介身份，使廣大職工少了顧忌而暢所欲言。

對于律師介入改制單位社會穩(wěn)定風險評估，南京市國資委副主任、產(chǎn)權制度改革穩(wěn)定風險評估工作領導小組組長張洪彩給予了高度的評價。他告訴記者，改制單位進行社會穩(wěn)定風險評估，就是要從源頭上預防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，從而最大限度地預防和減少因決策不當引發(fā)的矛盾糾紛，確保社會政治經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定。而律師介入這項工作，在原有的主管單位自上而下地自我評估中又增加了第三方參與，使評估更客觀、更全面。而律師有法律知識基礎，對社會穩(wěn)定的認識也有獨到之處，具有社會風險評估的先天優(yōu)勢。他透露，他們準備在即將開展的某大型國有企業(yè)改制中，引進南京水建水利監(jiān)理公司的模式，邀請律師參加到涉穩(wěn)風險評估中來。