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審理破產(chǎn)程序中債務(wù)糾紛應(yīng)當(dāng)遵循的原則

破產(chǎn)程序中的債務(wù)糾紛，既簡單又復(fù)雜，這就要求審理這類案件的方法也要有繁有簡，區(qū)別對待，不能簡單化、絕對化。既要遵循破產(chǎn)法的特定規(guī)則，又要善于借鑒民訴法的有關(guān)原則、制度去解決現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)此，筆者認(rèn)為，審理企業(yè)破產(chǎn)程序中的債務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾項原則：

1、以書面審理為主，開庭審理為輔。破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人提出的異議，大多都是反映帳目問題，對異議書提出的問題，合議庭應(yīng)當(dāng)及時反饋給清算組，由清算組核對帳目，經(jīng)合議庭審查，確保帳目準(zhǔn)確無誤后，合議庭針對異議提出的問題，結(jié)合清算組核實(shí)的情況作出書面裁定。這是我國破產(chǎn)法解決破產(chǎn)程序中債務(wù)糾紛的不成文規(guī)則，也是現(xiàn)實(shí)辦案當(dāng)中解決這類債務(wù)糾紛的主要方法。但是，當(dāng)合議庭對破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人提出的異議，以及清算組主張的債權(quán)形成反差較大，雙方爭議較多，合議庭對雙方爭議的事實(shí)難以把握時，以公開開庭方式審理作為補(bǔ)充，也是一種行之有效的解決方法。但是，公開開庭審理，應(yīng)當(dāng)遵循《民事訴訟法》的規(guī)定，給予申請人和被申請人必要的訴訟準(zhǔn)備時間，還應(yīng)遵循最高人民法院《關(guān)于民事訴訟的證據(jù)的若干規(guī)定》。給予申請人和被申請人必要的舉證時間，或者在法定舉證期限內(nèi)決定當(dāng)事人的舉證時間。因此，如果破產(chǎn)程序中必須開庭的案中案過多，勢必影響整個企業(yè)破產(chǎn)案的審理進(jìn)程。故此，對破產(chǎn)程序中債務(wù)糾紛案的審理，采用公開開庭審理方式，只能作為一種補(bǔ)充，作為一種輔助手段，而不宜推而廣之。

2、注重個案，把握全局。破產(chǎn)程序中的債務(wù)糾紛，在整個破產(chǎn)程序中并不占居特別重要的位置，然而，作為破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人，無論是法人還是自然人，或是其他組織。都是一個獨(dú)立的民事主體，都享有憲法和法律賦予的權(quán)利。其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，及其合法財產(chǎn)的權(quán)益，應(yīng)該受到法律的尊重和保護(hù)。如果在審理這類債務(wù)糾紛中，忽略了其獨(dú)立的人格，忽略了其民事權(quán)益，只求破產(chǎn)案的快審快結(jié)，簡單了事，那么，必將造成對被申請人的侵權(quán)，甚至產(chǎn)生一系列的冤、假、錯案。為此，筆者主張，在審理破產(chǎn)程序中債務(wù)糾紛時，既要重視破產(chǎn)人和破產(chǎn)債權(quán)人的利益，也要關(guān)注與破產(chǎn)案相關(guān)的其他民事主體的利益，在這個基礎(chǔ)上，根據(jù)具體案情的難易程度，把握好審理方法的繁簡，處理好局部與整體的關(guān)系，解決好企業(yè)破產(chǎn)案與案中案審理中的各種沖突。

3、遵循破產(chǎn)法的特定規(guī)則。企業(yè)破產(chǎn)法設(shè)定了一系列的特定規(guī)則，由這些特定規(guī)則構(gòu)成了破產(chǎn)法的特點(diǎn)。

一是時效規(guī)則。（1）、《破產(chǎn)法(試行)》第9條第2款規(guī)定了債權(quán)人申報債權(quán)的有效期限：債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后一個月內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個月內(nèi)，向人民法院申報債權(quán)。（2）、本法第31條規(guī)定：破產(chǎn)宣告時未到期的債權(quán)，視為已到期債權(quán)。（3）、《意見》第64條規(guī)定：計息的破產(chǎn)債權(quán)，計算到破產(chǎn)宣告之日止。（4）、《意見》第46條規(guī)定了破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人，對清償債務(wù)通知提出異議的期限為收到通知后的七日內(nèi)。

二是適用裁定不適用判決的規(guī)則。對破產(chǎn)程序中債務(wù)糾紛的審理，事關(guān)破產(chǎn)人與其債務(wù)人實(shí)體權(quán)益的處理，盡管有的債務(wù)糾紛采用開庭方式審理，類似民事訴訟，其審理結(jié)果除清算組與債務(wù)人能達(dá)成和解協(xié)議的以外，依照《意見》第46條之規(guī)定，合議庭應(yīng)以裁定的方式結(jié)案，而不能作出判決。在企業(yè)破產(chǎn)程序中，裁定既用于解決程序中的問題，又用于解決實(shí)體上的問題。

三是對實(shí)體權(quán)益的審理一審終審的規(guī)則?！兑?guī)定》第13條第2款規(guī)定：破產(chǎn)申請人對不予受理破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以向上一級人民法院提起上訴。本《規(guī)定》第14條第3款又規(guī)定：破產(chǎn)申請人對駁回破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以向上一級人民法院提出上訴。以上兩點(diǎn)都是對破產(chǎn)案的受理方面規(guī)定的上訴權(quán)。除此之外，在破產(chǎn)程序啟動之后，尤其是對實(shí)體權(quán)益的審理，都是一審終審，沒有規(guī)定當(dāng)事人的上訴權(quán)，只規(guī)定有申訴的權(quán)利?？梢?，現(xiàn)行破產(chǎn)法只以申訴權(quán)作為當(dāng)事人的法律救助手段。

四是適用合議制，不適用獨(dú)任審理的規(guī)則?！兑庖姟返?條規(guī)定：人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理。企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，破產(chǎn)程序中的其他民事糾紛，以及企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，清算組因履行職責(zé)對他人違約或者侵權(quán)引起的民事訴訟，發(fā)生在破產(chǎn)程序終結(jié)之前的，都應(yīng)由審理破產(chǎn)案的合議庭進(jìn)行審理?！镀飘a(chǎn)法(試行)》及其司法解釋，都沒有獨(dú)任審理的規(guī)定。

五是對破產(chǎn)人權(quán)益特別保護(hù)規(guī)則。在國外破產(chǎn)法的發(fā)展史上，經(jīng)歷了破產(chǎn)有罪和破產(chǎn)無罪的發(fā)展過程，現(xiàn)代意義上的破產(chǎn)法，普遍對破產(chǎn)人存有惻隱之心，于是乎，設(shè)立了和解制度、免責(zé)制度、自由財產(chǎn)制度等。我國現(xiàn)行的《破產(chǎn)法(試行)》，是在現(xiàn)代文明和我國計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上制定的，這部破產(chǎn)法的適用范圍，僅限于全民所有制企業(yè)，立法的目的在于促進(jìn)和加快經(jīng)濟(jì)體制改革的推行。這部破產(chǎn)法雖然吸收了國際現(xiàn)代破產(chǎn)法的立法技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但不能脫離我國的國情，不能脫離我國經(jīng)濟(jì)條件的現(xiàn)狀。由于我國這部破產(chǎn)法適用的對象不涉及自然人，在保護(hù)破產(chǎn)人權(quán)益方面，沒有采用自由財產(chǎn)制度。《破產(chǎn)法(試行)》第38條：破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償，本條雖屬免責(zé)制度的表述，但當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后，這一法人即告消滅，被免責(zé)的主體已不存在，免責(zé)與否已無意義。

現(xiàn)行破產(chǎn)法在保護(hù)破產(chǎn)人權(quán)益方面主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是將破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用、職工在企業(yè)破產(chǎn)前用于維持生產(chǎn)、經(jīng)營的集資款，列為破產(chǎn)財產(chǎn)分配的第一清償順序。這就表明在破產(chǎn)程序中，破產(chǎn)企業(yè)職工的權(quán)益在破產(chǎn)財產(chǎn)的分配中享有優(yōu)先權(quán)。而破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人，如其系企業(yè)法人，在債務(wù)糾紛案中，其應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)一旦被裁定，則不能以應(yīng)償付職工工資等為理由，來對抗債務(wù)糾紛案的執(zhí)行。

二是人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)管理人清算組，可以從破產(chǎn)人和債權(quán)人的利益出發(fā)，對企業(yè)破產(chǎn)前未履行或未履行完畢的合同，作出中止，解除或繼續(xù)履行的決定。

三是根據(jù)《規(guī)定》第55條第1款第5項和第2款的規(guī)定，因清算組解除合同給對方造成損失的，實(shí)際損失額可作為債權(quán)申報，違約金不作為破產(chǎn)債權(quán)，定金不再適用定金罰則。