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醫(yī)療事故賠償行政調(diào)解是醫(yī)療事故爭議發(fā)生后，對已經(jīng)確定為醫(yī)療事故的，醫(yī)患雙方申請衛(wèi)生行政部門就醫(yī)療事故賠償進行調(diào)解。在衛(wèi)生行政部門的主持下，根據(jù)自愿和合法的原則，促使醫(yī)患雙方當事人友好協(xié)商、互諒互讓而達成協(xié)議，解決其醫(yī)療事故賠償爭議的一種訴訟外活動。

已確定為醫(yī)療事故的，衛(wèi)生行政部門應醫(yī)療事故爭議雙方當事人請求，可以進行醫(yī)療事故賠償調(diào)解。調(diào)解時，應當遵循當事人雙方自愿原則，并應當依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定計算賠償數(shù)額。

1.醫(yī)療事故賠償行政調(diào)解是對已經(jīng)確定為醫(yī)療事故的爭議進行調(diào)解。調(diào)解是在醫(yī)患雙方當事人對是否為醫(yī)療事故、醫(yī)療事故的等級沒有異議的情況下進行的。如果醫(yī)患雙方對醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論持有異議或者經(jīng)過衛(wèi)生行政部門審核，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不符合條例規(guī)定的，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論不能強制作為醫(yī)療事故行政調(diào)解的依據(jù)。

2.醫(yī)患雙方共同申請衛(wèi)生行政部門進行調(diào)解。衛(wèi)生行政部門只能被動地接受當事人的請求，不能主動進行調(diào)解。如果一方不愿意行政部門調(diào)解，衛(wèi)生行政部門則不能強制進行調(diào)解。

3.醫(yī)患雙方申請衛(wèi)生行政部門調(diào)解的內(nèi)容是醫(yī)療事故賠償，而不是所有的醫(yī)療事故爭議。

4.醫(yī)療事故賠償行政調(diào)解行為不是行政行為，是不可訴的行為。醫(yī)患雙方當事人不能因?qū)πl(wèi)生行政部門行政調(diào)解的行為不服而進行行政訴訟。

5.經(jīng)調(diào)解后所達成的調(diào)解協(xié)議只能由當事人雙方自覺履行，沒有強制執(zhí)行的法律效力。

醫(yī)療事故的構(gòu)成要件

(一)醫(yī)療機構(gòu)或其工作人員在主觀上必須有過失從民法理論上，過失包括疏忽大意和過于自信。行為人對自己行為的結(jié)果，應當預見或者能夠預見而沒有預見，為疏忽大意;行為人對自己行為的結(jié)果雖然預見了卻輕信可以避免，為過于自信。疏忽大意和過于自信，都是過失，就是行為人對應負的注意義務的違反。因此民法上的過失，是指行為人對受害人應負注意義務的疏忽大意和過于自信。在這里，過失就是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員對患者應負注意義務的疏忽大意或過于自信。

(二)醫(yī)療機構(gòu)或其工作人員有違法違規(guī)行為所謂違法違規(guī)行為是指違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療規(guī)范、常規(guī)的行為。在這里，法律泛指憲法、法律、法規(guī)和其他規(guī)范性的法律文件;診療規(guī)范、常規(guī)不僅包括法律法規(guī)以及規(guī)章中規(guī)定的規(guī)范，也包括醫(yī)療單位內(nèi)部制定的具體操作規(guī)程。如果醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的行為沒有違反法律、規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)要求等，即使造成了事實上的損害結(jié)果，也無需承擔醫(yī)療事故損害賠償責任。

(三)必須有人身損害的事實發(fā)生，且該人身損害應當達到《醫(yī)療事故處理條例》確定的損害程度。

這里所說的損害事實，是指因醫(yī)方違反其注意義務的行為給患者造成人身損害后果。根據(jù)《條例》規(guī)定，并不是診療過程中造成的所有人身損害后果都屬于損害事實，而是必須符合以下?lián)p害后果的才屬于醫(yī)療事故的損害后果包括：1、造成患者死亡、重度殘疾的;2、造成患者中度殘疾、器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;3、造成患者輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的;4、造成患者明顯人身損害的其他后果的這幾種情況。同時第4條將其他損害后果限定在“明顯”的程度上，也就是說，除死亡、殘廢、功能障礙外的其他人身損害，必須達到明顯程度才構(gòu)成醫(yī)療事故，若損害不明顯則不構(gòu)成醫(yī)療事故。

(四)醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的過失行為與人身損害后果必須有因果關(guān)系。

因果關(guān)系原本是一個哲學概念。引起某一現(xiàn)象的現(xiàn)象，稱之為原因，而被某種現(xiàn)象所引起的現(xiàn)象，稱之為結(jié)果?？陀^現(xiàn)象之間這種引起和被引起的關(guān)系，就是事物的因果關(guān)系。侵權(quán)法中的因果關(guān)系，是指違法行為作為原因，損害事實作為結(jié)果，在它們之間存在的前者引起后者，后者被前者所引起的客觀聯(lián)系。在這里所說的因果關(guān)系是指法律上的因果關(guān)系，是醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的違規(guī)過失行為與患者人身損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。也就是說醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的違法違規(guī)行為是導致患者人身損害后果發(fā)生的原因。這種因果關(guān)系之所以成為確定法律責任的必要條件之一，是因為過失行為并不一定會引起人身損害后果的發(fā)生，同時人身損害在很多時候也不是由醫(yī)療機構(gòu)極其醫(yī)務人員的過失行為一種原因引起，既有一因一果，也有多因一果的情況，因此因果關(guān)系的正確判斷，對正確確定醫(yī)療事故賠償責任是十分重要的。