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審視行政訴訟程序：評析與研究

來源：法律編輯整理時間： 2023-08-17 09:54:52 444 人看過

二審法院審理上訴案件，首先應(yīng)當組成合議庭。合議庭應(yīng)當全面審查一審法院的判決或裁定認定的事實是否清楚，適用法律是否正確，訴訟程序是否合法，審查不受上訴人在訴狀中止范圍和上訴內(nèi)容的限制。行政訴訟的二審審理方式可以分為兩種：（1）書面審理。二審的書面審理適用于一審裁判認定事實清楚的上訴案件。二審法院經(jīng)過一審法院報送的案卷材料、上訴狀、答辯狀、證據(jù)材料等進行審查，認為事實清楚的，可以不再傳喚當事人、證人和其他訴訟參與人到庭調(diào)查核實，只通過書面審理后，即可作出裁判。（2）開庭審理。二審法院開庭審理與一審相同。主要適用于當事人對一審法院認定的事實有爭議，或認為一審法院認定事實不清楚、證據(jù)不足等情形。

刑訴第二審程序的提起要求

第二審人民法院受理上訴、抗訴案件，應(yīng)當在一個月以內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過一個半月。有本法第一百二十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準或者決定，可以再延長一個月，但是最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高人民法院決定。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十五條當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

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淺論行政訴訟性質(zhì)研究

[論文關(guān)鍵詞]：行政訴訟性質(zhì)訴訟程序監(jiān)督行政救濟權(quán)利[論文摘要]：行政訴訟性質(zhì)是指行政訴訟這樣一種客觀存在的社會制度區(qū)別于其它事物的根本屬性，它通過行政訴訟現(xiàn)象表現(xiàn)出來，具有穩(wěn)定性、多元性和層次性的特征。行政訴訟的性質(zhì)包括三個方面：行政訴訟是運用司法權(quán)解決行政爭議的訴訟程序制度；行政訴訟是司法權(quán)對行政權(quán)的法律監(jiān)督制度；行政訴訟是司法權(quán)對相對人權(quán)利提供的救濟制度。一、行政訴訟性質(zhì)概述(一)行政訴訟性質(zhì)界定性質(zhì)即“事物的特性和本質(zhì)”，是“一種事物區(qū)別于其他事物的根本屬性”，是事物一般性和特殊性的辯證統(tǒng)一。性質(zhì)是事物的內(nèi)在規(guī)定性，“質(zhì)是使事物成為它自身并使該事物同其他事物區(qū)別開來的內(nèi)部規(guī)定性。質(zhì)和事物的存在是同一的，特定的質(zhì)就是特定的事物存在本身”。一件事物或者一類事物的“本質(zhì)”就是指它的那樣一些性質(zhì)，這些性質(zhì)一經(jīng)變化就不能不喪失事物自身的同一性。從性質(zhì)概念在哲學意義上的內(nèi)涵可知，行政訴訟的性質(zhì)

2023-05-22

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法律綜合知識
執(zhí)行程序中執(zhí)行權(quán)與審判權(quán)關(guān)系研究

一、執(zhí)行權(quán)與審判權(quán)的區(qū)別：（一）二者的權(quán)力性質(zhì)不同執(zhí)行程序是法官行使執(zhí)行權(quán)的過程，執(zhí)行權(quán)在本質(zhì)上是一種強制權(quán)，民事執(zhí)行權(quán)的行使發(fā)生在實體權(quán)利義務(wù)得到確定之后，目的在于通過強制義務(wù)人履行義務(wù)，以實現(xiàn)權(quán)利人的權(quán)利。法官的價值判斷具有預(yù)設(shè)性，首先是基于一方當事人不自覺履行法律義務(wù)而引起的，雙方當事人的法律地位從審判中的平等較量到執(zhí)行中的一方追償，法官的角度往往站在申請人方。執(zhí)行權(quán)的主要內(nèi)容是執(zhí)行實施權(quán)，亦即采取各種強制措施以達到執(zhí)行目的的權(quán)力。這些強制措施不僅體現(xiàn)在對財產(chǎn)的強制，也體現(xiàn)在對被執(zhí)行人人身和意志自由的強制。在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人不僅要接受和容忍執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)行行為，而且還須應(yīng)執(zhí)行機關(guān)的要求為某些特定的行為，如接受詢問、申報和交付財產(chǎn)等。執(zhí)行權(quán)作為一種保護民事權(quán)利的手段，強制性是其最突出和最本質(zhì)的特征。而審判權(quán)本質(zhì)上是一種判斷權(quán)。在我國很多學者發(fā)表了關(guān)于審判權(quán)即判斷權(quán)的論斷，在目前的司法

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刑事訴訟法
刑事程序價值與刑事訴訟職能研究

一般認為，刑事訴訟職能是指國家專門機關(guān)和訴訟參與人在刑事訴訟中根據(jù)法律規(guī)定所承擔的職責和所應(yīng)發(fā)揮的作用。刑事訴訟職能與刑事訴訟主體密切相關(guān)，它建立在刑事訴訟主體論的基礎(chǔ)之上，討論的是刑事訴訟主體在整個訴訟程序中的職責分工以及功能、作用問題。在現(xiàn)代國家的刑事程序中，訴訟職能的正確劃分是保證刑事訴陳衛(wèi)東：談?wù)勑淌略V訟職能，載《法學雜志》1990年第3期。訟順利進行必不可少的重要條件。通常，為了保證國家司法權(quán)的制衡，現(xiàn)代國家把刑事司法權(quán)力分割為控訴職能和裁判職能，并分別賦予不同的機構(gòu)。同時，為了使犯罪嫌疑人或者被告人能夠獲得與國家專門機關(guān)相抗衡的能力，設(shè)計辯護律師行使辯護職能，為被追訴者提供法律幫助和權(quán)利保障機制。刑事程序價值對刑事訴訟職能研究也具有重要意義，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，不同的訴訟職能體現(xiàn)不同的刑事程序價值。在刑事訴訟中，最基本的訴訟職能可以區(qū)分為三種，即控訴、辯護和裁判，每

2023-04-22

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刑事第二審程序
刑事第二審程序中的訴訟關(guān)系研究

內(nèi)容提要:刑事二審審判中訴訟主體間的關(guān)系已產(chǎn)生變化，作出一審判決的法院作為程序意義上的被告應(yīng)當派員出席二審法庭，陳述其作出一審判決的根據(jù)和理由，出庭時的法律稱謂可名之為必要訴訟參加人。二審法院不應(yīng)在一審法院缺席的情況下作出二審判決。但刑事審判要解決的問題是刑事被告人刑事責任的有無及大小，即使一審判決錯誤，也只是一審承辦法官對于被告人刑事責任的有無及大小作了錯誤評斷，二審則旨在糾正這種評斷錯誤，而不是把一審法院作為刑事追究的對象。傳統(tǒng)理論關(guān)于刑事審判對象是公訴事實或控方訴求的觀點顯然不適合二審和再審。只有將刑事被告人刑事責任的有無及大小作為刑事審判對象才是恰當?shù)摹Ｒ?、刑事訴訟中的訴訟關(guān)系刑事訴訟中的訴訟關(guān)系，系指參與刑事訴訟的國家機關(guān)、訴訟當事人和其他訴訟參與人相互之間，依照訴訟規(guī)則而形成的程序意義上的法律關(guān)系[1]。這種關(guān)系以上述不同主體在訴訟中的地位、立場、任務(wù)、目的的不同為基礎(chǔ)，以訴訟

2023-06-11

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勞動仲裁
研究勞動仲裁的訴訟程序

勞動仲裁有這些法律流程：1、當事人向勞動仲裁委員會書面提出勞動仲裁申請；2、勞動仲裁委員會受理申請并進行仲裁；3、勞動仲裁委員會作出仲裁決定并作出仲裁裁定書。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十八條申請人申請仲裁應(yīng)當提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數(shù)提交副本。仲裁申請書應(yīng)當載明下列事項：（一）勞動者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)；（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由；（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由勞動爭議仲裁委員會記入筆錄，并告知對方當事人。勞動仲裁的證據(jù)有哪些勞動爭議仲裁涉及的證據(jù)種類包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。1、書證。書證是用文字、符號、圖案等所表達的思想內(nèi)容來證明案件事實的證據(jù)。如書信、文件、合同書、遺囑、票據(jù)等。相對于其他證據(jù)

2023-07-05

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行政訴訟證據(jù)
行政訴訟證據(jù)種類的研究

根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的證據(jù)種類包括八種，分別為書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。只有經(jīng)過法庭查證屬實后，這些證據(jù)才可以作為定案根據(jù)。值得注意的是，在行政訴訟過程中，被告對其所作出的行政行為負有舉證責任，原告不承擔行政行為違法的舉證責任。2022行政訴訟證據(jù)的法定種類有哪些根據(jù)不同標準可以將證據(jù)分為直接證據(jù)和間接證據(jù)、原始證據(jù)和傳來證據(jù)、主要證據(jù)和次要證據(jù)、言詞證據(jù)和實物證據(jù)、本證和反證等?！缎姓V訟法》第三十一條根據(jù)證據(jù)的來源和表現(xiàn)形式，將其分為以下七類：1、書證。即以文字、符號、圖案等所記載的內(nèi)容表達的與案件事實有關(guān)的人的思維或者行為的書面材料。如行政機關(guān)的文件、文書、函件、處理決定等。作為行政機關(guān)作出具體行政行為的依據(jù)的規(guī)范性文件，是行政機關(guān)在訴訟中必須提交的書證。2、物證。即以物品、痕跡等客觀物質(zhì)實體的外形、性狀、

2023-06-30

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行政主體
研究行政訴訟的特殊之處

（一）行政訴訟是解決一定范圍內(nèi)的行政爭議的活動；（二）行政訴訟的核心是審查行政機關(guān)具體行政行為的合法性；（三）被告只能是行政相對人及與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人、其他組織；（四）被告只能是具有國家行政職權(quán)的機關(guān)或組織。環(huán)境行政訴訟特點是什么環(huán)境行政訴訟具有以下特點：（1）環(huán)境行政訴訟是以行政相對人為原告，以環(huán)境行政管理機關(guān)為被告的訴訟。環(huán)境行政訴訟是在環(huán)境行政管理過程中發(fā)生的訴訟。與一般行政訴訟一樣，其原告都是行政相對人，包括公民、法人或其他組織，其被告則是依法行使行政管理權(quán)的環(huán)境行政主體。（2）環(huán)境行政訴訟由環(huán)境行政爭議引發(fā)。環(huán)境行政爭議是指環(huán)境行政主體與行政相對人在環(huán)境行政管理過程中發(fā)生的爭議。爭議雙方是環(huán)境行政主體和行政相對人。爭議針對的是行政主體實施的具體行政行為。爭議的核心在于確認行政主體的具體行政行為是否合法。環(huán)境行政爭議是啟動環(huán)境行政訴訟的誘因和環(huán)境行政訴訟所要

2023-07-02

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訴訟時效
行政訴訟時效法律分析：時效問題與訴訟程序

訴訟時效是指出向法院提起訴訟的期限。直接向法院提起訴訟的期限為六個月。如果先進行行政復議,從收到復議決定書或復議期滿之日起十五日內(nèi)再向法院提起訴訟。但是,因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。訴訟時效是：直接向法院提起訴訟的期限為六個月；如果先進行行政復議，從收到復議決定書或復議期滿之日起十五日內(nèi)再向法院提起訴訟。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。1. 訴訟時效規(guī)定：直接起訴期限為六個月，復議后起訴期限十五天。根據(jù)我國《民法典》的規(guī)定，訴訟時效分為訴訟時效期間和起訴期限。訴訟時效期間是指訴訟主體依法向人民法院起訴的期限，而起訴期限是指人民法院接受起訴后開始計算的期限。根據(jù)該法第一百四十條規(guī)定，訴訟時效期間為三年，自知道或者應(yīng)

2023-08-19

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公益訴訟
行政公益訴訟的適用范圍研究與探討

人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政公益訴訟案件履職期限的特殊性及其計算是什么“不依法履行職責”是不作為違法，是對行政機關(guān)在法定期限內(nèi)不積極履行法定職責狀況的一種擬制。因為行政機關(guān)的履職行為要遵守立案、調(diào)查取證、聽取意見、集體討論等法定程序，所以擬制的不作為違法應(yīng)當充分考慮行政機關(guān)履行法定職責所需要的時間，只有期限屆滿仍然未全面充分履行法定職責的，才構(gòu)成“不依法履行職責”。在行政公益訴訟中，有兩個因素可能影響被告行政機關(guān)的履職期限：一是“雙階構(gòu)造”程序決定履職期限計算的時間起點；二是行政機關(guān)履職過程中調(diào)查取證的開放性與不確定性、調(diào)查對象的天然阻抗性以及“行刑銜接”的復雜性等因素，影響履職期

2023-07-03

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刑事追訴
中法刑事訴訟再審程序比較研究/顧苗

當前對中國刑事訴訟制度的研究，有必要觀察和研究其他國家刑事訴訟制度一些有益的經(jīng)驗。本文從再審制度的建立理念、基本規(guī)定、啟動方式和原審法院地位等幾個方面的問題比較了中法再審制度各自的特點。通過比較，筆者認為，兩國再審制度有許多相似之處，同時也存在明顯的差異，在再審制度重設(shè)時，立法者應(yīng)端正訴訟理念，消除再審制度中的一些非理性規(guī)定，包括取消法院自行啟動再審程序的權(quán)力，終止檢察機關(guān)再審抗訴的特殊地位，正確定位原審法院在再審程序中的特殊角色等。關(guān)鍵詞：再審程序訴訟理念啟動方式原審法院法國刑事訴訟構(gòu)造模式是大陸法系職權(quán)主義訴訟模式的典型代表之一，其再審程序明顯具有這一特點。我國刑事訴訟構(gòu)造模式與法國刑事訴訟構(gòu)造模式有很多相近之處，也存在不少差異，這些規(guī)定有些是值得肯定的，有些是值得商榷的。筆者在此僅就中法刑事訴訟中有關(guān)再審程序的問題作些比較研究，希望有益于中國刑事訴訟再審程序的完善。一、關(guān)于設(shè)立再審程

2023-06-11

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行政復議證據(jù)
行政復議證據(jù)制度研究——兼與行政訴訟制度比較

前言目前，與較為完善的行政訴訟證據(jù)制度相比，我國行政復議證據(jù)制度尚處于初創(chuàng)階段，法律上缺乏詳盡規(guī)定，僅有的少數(shù)幾個條款涉及到證據(jù)，而且分散于行政復議和行政訴訟相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋中。理論上亦較少涉及，這在一定程度上與行政復議制度定位有很大關(guān)系。制度的缺失造成行政復議工作的被動，行政復議作為一種區(qū)別于行政訴訟的救濟和監(jiān)督體制，實際工作中卻不得不照抄行政訴訟證據(jù)，不僅影響了行政復議本身效能的發(fā)揮，而且也不利于包括行政復議在內(nèi)的行政程序法證據(jù)制度的建設(shè)。本文擬從該種困境出發(fā)，結(jié)合行政復議與行政訴訟的工作實際，從制度上對行政復議與行政訴訟的證據(jù)制度作一比較，以期對行政復議工作有所助益。一、行政復議證據(jù)制度沿革1990年12月24日國務(wù)院發(fā)布的《行政復議條例》（后經(jīng)修改，以下簡稱《條例》），在證據(jù)方面僅有三個方面的規(guī)定，即第三十一條第（三）項規(guī)定了申請人的舉證責任，應(yīng)提供提起復議的事實根據(jù)

2023-04-24

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行政訴訟被告
評析行政訴訟“誰行為誰被告”

對于行政訴訟被告資格，目前，我國奉行的是嚴格的三主體合一標準，即必須同時符合行政主體、行為主體和責任主體三個標準，才能確定正確的行政訴訟被告誰主體誰被告。這種思維模式對行政訴訟實踐產(chǎn)生了極大的負面影響，如在相對人無法確定行政主體的情況下，就無法通過行政訴訟程序?qū)ψ陨淼臋?quán)利進行救濟，針對這一局限性，有的學者提出了誰行為誰被告的理論。一、誰行為誰被告的含義(一)對行為的界定。對于行為的含義，不能簡單的將其界定為行政行為，這一點要從行政行為本身的含義入手來理解。對于行政行為的含義，目前理論界并未形成統(tǒng)一的定義，如行政行為是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為，行政行為是指行政主體為實現(xiàn)國家行政管理目的、行使行政職權(quán)和履行行政職責所實施的一切具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。關(guān)于行政行為的含義雖然各不相同，但始終離不開行政主體(行政機關(guān))與行使國家行政權(quán)力這兩

2023-06-06

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訴訟時效
研究如何計算行政訴訟時效

1、一般性規(guī)定（2015年5月1日前起訴期限尚未屆滿的）：從知道或應(yīng)當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。2、一般性規(guī)定（2015年5月1日前尚未審結(jié)案件的案件）：從應(yīng)當知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。3、特殊規(guī)定：行政機關(guān)未告知起訴期限的，起訴期從知道或者應(yīng)當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算。（三個月還是六個月就遵循前面的一般性規(guī)定），但從知道或者應(yīng)當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。4、最長時效的規(guī)定：起訴期限從知道或者應(yīng)當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。行政訴訟時效時間如何計算行政訴訟時效的起算一般是從行政相對人知道具體行政行為之日起6個月提起行政訴訟。1、公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請復議的，復議機關(guān)應(yīng)當在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。法律

2023-08-17

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行政訴訟被告
村民自治權(quán)的行政訴訟研究

一、村民自治中權(quán)力的現(xiàn)實運作狀況：由于特殊的歷史和國情，我國還沒有村民自治的基本法，而是由《中華人民共和國村民委員會組織法》(下文中簡稱《村組法》)作為村民自治制度的法律基礎(chǔ)。其中，涉及村民自治運行的權(quán)力有四個：自治權(quán)：由自治主體-村民集體享有，村民會議是權(quán)力行使的機構(gòu)和實現(xiàn)方式，也是村民自治的最高權(quán)力機構(gòu);管理權(quán)：由村民選舉產(chǎn)生的村民委員會享有，村民委員會為村民會議的執(zhí)行機構(gòu)，行使村民會議重大決策的執(zhí)行權(quán)和日常村務(wù)的管理權(quán);政治領(lǐng)導權(quán)：由村黨支部享有，是黨的領(lǐng)導權(quán)在農(nóng)村的體現(xiàn)，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;行政權(quán)[1]：按照《村組法》規(guī)定的權(quán)力運作模式顯然是非常清晰和理想的，村民自己管理自己，村中公共權(quán)力掌握在村民集體手中，通過村民會議決定自己的命運，行使自治權(quán)。二、村民自治權(quán)受侵害的主要表現(xiàn)(一)基層政府對村民自治權(quán)的侵害現(xiàn)實中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍把村委會當作自己的行政下級或派出機構(gòu)，對村委會的工作進行

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