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淺論行政訴訟性質(zhì)研究
來源:法律編輯整理 時間: 2023-05-22 17:24:23 253 人看過

[論文關(guān)鍵詞]:行政訴訟性質(zhì)訴訟程序監(jiān)督行政救濟(jì)權(quán)利

[論文摘要]:行政訴訟性質(zhì)是指行政訴訟這樣一種客觀存在的社會制度區(qū)別于其它事物的根本屬性,它通過行政訴訟現(xiàn)象表現(xiàn)出來,具有穩(wěn)定性、多元性和層次性的特征。行政訴訟的性質(zhì)包括三個方面:行政訴訟是運用司法權(quán)解決行政爭議的訴訟程序制度;行政訴訟是司法權(quán)對行政權(quán)的法律監(jiān)督制度;行政訴訟是司法權(quán)對相對人權(quán)利提供的救濟(jì)制度。

一、行政訴訟性質(zhì)概述

(一)行政訴訟性質(zhì)界定

性質(zhì)即“事物的特性和本質(zhì)”,是“一種事物區(qū)別于其他事物的根本屬性”,是事物一般性和特殊性的辯證統(tǒng)一。性質(zhì)是事物的內(nèi)在規(guī)定性,“質(zhì)是使事物成為它自身并使該事物同其他事物區(qū)別開來的內(nèi)部規(guī)定性。質(zhì)和事物的存在是同一的,特定的質(zhì)就是特定的事物存在本身”。一件事物或者一類事物的“本質(zhì)”就是指它的那樣一些性質(zhì),這些性質(zhì)一經(jīng)變化就不能不喪失事物自身的同一性。從性質(zhì)概念在哲學(xué)意義上的內(nèi)涵可知,行政訴訟的性質(zhì)是指行政訴訟這樣一種客觀存在的社會制度的根本屬性,它既表明行政訴訟作為一種法律制度的一般性,又表明行政訴訟區(qū)別于其它法律制度的特殊性。

1、行政訴訟性質(zhì)是行政訴訟的內(nèi)在規(guī)定性。行政訴訟性質(zhì)與行政訴訟制度的存在是同一的,即有行政訴訟制度必有這樣的性質(zhì);具備某些特定性質(zhì)的事物一定是行政訴訟制度。不同國家的行政訴訟制度表現(xiàn)形式不同,名稱也不盡一致,如果僅從表象判斷,無法進(jìn)行深入地比較研究。行政訴訟的本質(zhì)為我們解決了這一問題,不管名稱為何,表現(xiàn)怎樣,只要在本質(zhì)上具有共性就是行政訴訟制度。

2、行政訴訟性質(zhì)通過行政訴訟現(xiàn)象表現(xiàn)出來。本質(zhì)是看不見、摸不著的,是通過思維抽象得出的結(jié)論,認(rèn)識行政訴訟的本質(zhì)只能從行政訴訟現(xiàn)象人手,運用科學(xué)的分析方法撥開覆蓋在現(xiàn)象表面的面紗,才能看清事物的本來面目,不能簡單地將行政訴訟現(xiàn)象視為行政訴訟的本質(zhì)。

3、行政訴訟性質(zhì)具有穩(wěn)定性。決定行政訴訟性質(zhì)的是行政訴訟內(nèi)部的矛盾關(guān)系,只要基本矛盾沒有改變,行政訴訟性質(zhì)就不會改變。穩(wěn)定性下蘊(yùn)涵著復(fù)雜性,矛盾不同方面的相互轉(zhuǎn)化和斗爭決定行政訴訟性質(zhì)表現(xiàn)的重點不同。行政訴訟性質(zhì)的穩(wěn)定性為我們正確認(rèn)識行政訴訟性質(zhì)提供了可能性,行政訴訟內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性為我們認(rèn)識特定歷史條件下行政訴訟性質(zhì)帶來了困難。

4、行政訴訟性質(zhì)具有多元性。行政訴訟的性質(zhì)并非是單一、唯一的,而是具有多個方面的性質(zhì),即在某一層次上的本質(zhì)表現(xiàn)為多個方面?!岸嘣姆杀举|(zhì)相應(yīng)地支配著多元的法律現(xiàn)象”;反過來看,多元的法律現(xiàn)象反映多元的法律本質(zhì)。多元本質(zhì)之間并沒有輕重之分、本質(zhì)與非本質(zhì)之別。只是在特定的歷史條件下,某一方面的本質(zhì)表現(xiàn)更突出。

5、行政訴訟性質(zhì)具有層次性。正確認(rèn)識行政訴訟的性質(zhì),首先要認(rèn)識其多元本質(zhì),其次,要認(rèn)清其多層次的本質(zhì)。行政訴訟性質(zhì)的多元性與多層次性是不同的,多元性從橫的方面反映行政訴訟性質(zhì),多層次從縱的方面反映行政訴訟性質(zhì)。

(二)行政訴訟性質(zhì)與相關(guān)范疇辨析

1、行政訴訟性質(zhì)與價值。行政訴訟價值是行政訴訟這種客觀事物對主體需要的滿足程度。性質(zhì)具有客觀性,價值具有主觀性。兩者之間的關(guān)系可以表述為:性質(zhì)決定價值,價值反映性質(zhì)。一個國家特定歷史時期行政訴訟的性質(zhì)表現(xiàn)直接決定行政訴訟的價值:行政訴訟性質(zhì)突出表現(xiàn)為行政法律監(jiān)督制度,則更加追求秩序與效率價值;行政訴訟性質(zhì)突出表現(xiàn)為行政救濟(jì)制度,則更加追求公正與自由價值。價值不能脫離性質(zhì),價值反映性質(zhì)并實現(xiàn)性質(zhì)。性質(zhì)與價值的辯證關(guān)系告訴我們,對一國行政訴訟制度的認(rèn)識可以通過性質(zhì)來考察價值,也可以通過價值來反推性質(zhì)。

2、行政訴訟性質(zhì)與立法目的。性質(zhì)具有客觀性,目的具有主觀性,性質(zhì)決定目的。立法者不能脫離行政訴訟的客觀性質(zhì)而希望通過行政訴訟達(dá)到不切實際的目的,這是一種純粹的主觀臆想,這樣的目的根本不可能實現(xiàn)?!傲⒎康呐c法律的性質(zhì)密切相關(guān),只能在法律的性質(zhì)之中擇其要者追求之。追求某種脫離開該法律性質(zhì)的所謂目的必然偏離法律的實質(zhì),從而可能使得其所制定的法律是彼法而非此法?!笔苄姓V訟性質(zhì)的制約,行政訴訟立法的目的亦有多種選擇。

3、行政訴訟性質(zhì)與功能。行政訴訟性質(zhì)是行政訴訟制度作為一種科學(xué)制度的客觀存在,而行政訴訟功能是這一制度在客觀上所發(fā)揮的作用。性質(zhì)與功能都具有客觀性。從總體上看,制約行政訴訟功能的相關(guān)因素按其重要性可以分為決定性的因素和影響性的因素。行政訴訟的性質(zhì)決定行政訴訟的功能,行政訴訟的功能同時受制于其它條件如立法目的、法治環(huán)境、法律意識等因素的影響。行政訴訟性質(zhì)是決定行政訴訟功能的首要因素,性質(zhì)不同,功能自然有差異。

二、行政訴訟之外部現(xiàn)象與內(nèi)部矛盾

(一)行政訴訟性質(zhì)之考察視角

1、過程視角:行政訴訟表現(xiàn)為一種“訴訟”。行政訴訟的主管機(jī)關(guān)是司法機(jī)關(guān)。當(dāng)代各國行政訴訟制度各具特色,行政訴訟主管機(jī)關(guān)的名稱、法律地位、性質(zhì)等方面的差異也很大,但它們具有一個共同的特點,即都是行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)?!靶姓V訟的核心是以審判方式的訴訟程序解決行政爭議,監(jiān)督行政活動。至于解決爭議的機(jī)關(guān)是行政法院或普通法院,或法律所創(chuàng)設(shè)的其它機(jī)構(gòu),不是問題的關(guān)鍵所在。”

2、內(nèi)容視角:法院側(cè)重審查“被告”的行為。司法審查的對象是被告的行政行為。雖然各國行政訴訟(司法審查)范圍寬窄不同,但總體來看,可受司法審查的行為都是行政行為?!皩Ψㄔ簛碚f,某種行為是不是行政行為,往往可能構(gòu)成司法審查的先決條件,因為只有行政行為才能成為司法審查的對象?!毙姓V訟強(qiáng)調(diào)被告的舉證責(zé)任。從各國行政訴訟(司法審查)舉證責(zé)任分配的規(guī)則來,都在一定程度上強(qiáng)調(diào)了被告對自己作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。

3、主體視角:原被告雙方法律地位“恒定”。一般情況下,行政訴訟的原告是行政相對人,也就是說只有行政相對人才享有起訴權(quán);而行政主體則沒有起訴權(quán)。這是因為在行政管理法律關(guān)系中,相對人處于被管理、受支配的地位,與行政主體之間產(chǎn)生爭議時需要尋求有關(guān)機(jī)關(guān)的救濟(jì);而行政主體因享有行政權(quán),不需要司法權(quán)的救濟(jì)。與此相對,行政訴訟的被告始終是享有行政權(quán)的組織。

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    內(nèi)容提要:行政復(fù)議和行政訴訟是行政法上兩個基本的救濟(jì)制度和糾紛解決機(jī)制,是公民、法人或者其他組織維護(hù)其合法權(quán)益的重要途徑。行政復(fù)議法、行政訴訟法實施以來,在保護(hù)行政相對人合法權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)方面發(fā)揮了積極的作用,但仍存在許多問題,導(dǎo)致許多當(dāng)事人舍棄復(fù)議、訴訟的法律途徑,而采用信訪的形式進(jìn)行權(quán)益的救濟(jì)。龐大的信訪人群,成為當(dāng)今一個影響穩(wěn)定的社會問題。本文嘗試對這兩種救濟(jì)制度在實際執(zhí)法中存在的弊端進(jìn)行分析后提出幾點完善的粗疏建議。一、現(xiàn)狀《行政訴訟法》第37條規(guī)定:對屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議不服再向法院提起訴訟的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定。這是我國現(xiàn)階段有關(guān)行政復(fù)議與行政訴
    2023-06-06
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  • 研究違法行為的性質(zhì)與特征
    違法行為按其性質(zhì)可分為刑事違法行為,民事違法行為和行政違法行為。其中,危害社會、違反刑事法律,應(yīng)受刑罰處罰的行為是犯罪行為。行為的社會危害性是犯罪的最本質(zhì)的特征。行為的違法性和應(yīng)受懲罰性是由行為的社會危害性所決定的,三者不可分割。網(wǎng)貸中心的違法行為有哪些網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不得從事或者接受委托從事下列活動:(一)為自身或變相為自身融資;(二)直接或間接接受、歸集出借人的資金;(三)直接或變相向出借人提供擔(dān)保或者承諾保本保息;(四)自行或委托、授權(quán)第三方在互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、移動電話等電子渠道以外的物理場所進(jìn)行宣傳或推介融資項目;(五)發(fā)放貸款,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外;(六)將融資項目的期限進(jìn)行拆分;(七)自行發(fā)售理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品募集資金,代銷銀行理財、券商資管、基金、保險或信托產(chǎn)品等金融產(chǎn)品;(八)開展類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)或?qū)崿F(xiàn)以打包資產(chǎn)、證券化資產(chǎn)、信托資產(chǎn)、基金份額等形式的債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為;(九
    2023-07-05
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  •  研究動遷行政訴訟的寫作方法
    根據(jù)因動遷事由而引起的行政訴訟,起訴狀必須包含以下內(nèi)容:原告和被告的姓名、聯(lián)系方式以及住址等基本信息,訴訟請求,包括支持自身訴訟請求的事實和理由,以及相應(yīng)的法律依據(jù)和證據(jù)。最后由起訴人簽字及寫明日期。根據(jù)因動遷事由而引起的行政訴訟,起訴狀必須包含以下內(nèi)容:原告和被告的姓名、聯(lián)系方式以及住址等基本信息,訴訟請求,包括支持自身訴訟請求的事實和理由,以及相應(yīng)的法律依據(jù)和證據(jù)。最后由起訴人簽字及寫明日期。 動 遷 訴 訟 如 何 寫 ?動遷訴訟是指因房屋拆遷而引發(fā)的訴訟。動遷訴訟的當(dāng)事人包括拆遷戶和拆遷單位。拆遷戶是指被拆遷房屋的所有權(quán)人,而拆遷單位則是指負(fù)責(zé)拆遷的政府部門或企業(yè)。在動遷訴訟中,拆遷戶和拆遷單位之間可能會產(chǎn)生各種矛盾和糾紛,例如拆遷價格、拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}。拆遷戶認(rèn)為自己得到的拆遷價格過低,無法滿足其生活需要,因此提起訴訟。而拆遷單位則認(rèn)為拆遷價格已經(jīng)合理,并且已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了
    2023-09-01
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  • 審視行政訴訟程序:評析與研究
    二審法院審理上訴案件,首先應(yīng)當(dāng)組成合議庭。合議庭應(yīng)當(dāng)全面審查一審法院的判決或裁定認(rèn)定的事實是否清楚,適用法律是否正確,訴訟程序是否合法,審查不受上訴人在訴狀中止范圍和上訴內(nèi)容的限制。行政訴訟的二審審理方式可以分為兩種:(1)書面審理。二審的書面審理適用于一審裁判認(rèn)定事實清楚的上訴案件。二審法院經(jīng)過一審法院報送的案卷材料、上訴狀、答辯狀、證據(jù)材料等進(jìn)行審查,認(rèn)為事實清楚的,可以不再傳喚當(dāng)事人、證人和其他訴訟參與人到庭調(diào)查核實,只通過書面審理后,即可作出裁判。(2)開庭審理。二審法院開庭審理與一審相同。主要適用于當(dāng)事人對一審法院認(rèn)定的事實有爭議,或認(rèn)為一審法院認(rèn)定事實不清楚、證據(jù)不足等情形。刑訴第二審程序的提起要求第二審人民法院受理上訴、抗訴案件,應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)審結(jié),至遲不得超過一個半月。有本法第一百二十六條規(guī)定情形之一的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準(zhǔn)或者決定,可以再延長一個月,但是
    2023-08-17
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換一批
#刑事證據(jù)
北京
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    在刑事訴訟中,舉證責(zé)任是公訴案件的公訴機(jī)關(guān)(檢察院)和自訴案件的自訴人(被害人)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的證明責(zé)任。 公訴案件的檢察院負(fù)責(zé)舉證,公安機(jī)關(guān)有偵查權(quán),公安機(jī)關(guān)收集的證據(jù)可以作為檢察院舉證的材料,但公安機(jī)關(guān)沒有向法庭舉證的資格。... 更多>

    #舉證責(zé)任
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      證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示,并經(jīng)庭審質(zhì)證。未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù),不能作為定案的依據(jù)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù),不得在開庭時公開質(zhì)證。 當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù),經(jīng)審判人員在庭審中說明后,可以作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。 經(jīng)合法傳喚,因被告無正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決的,被告提供的證據(jù)不能作為定案的依據(jù),但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的
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