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（四）建立對證人的社會保障機制

為證人辦理人身、財產(chǎn)保險，一旦人身、財產(chǎn)等受到侵害，可以得到較好的補償外，可以象設立見義勇為基金那樣，設立證人獎勵基金，建立分級獎勵制度。根據(jù)證人在偵破、審理案件中所起作用的大小，對證人實施不同的獎勵，以此獎勵證人出庭作證的積極性。

（五）對拒不出庭作證的證人采取相應的法律制裁

強制作證原則是國際上普遍認可和實行的一般原則，否則無以確立法律的權威，也無法保障訴訟的正常進行。在英國，除被告人、被告人的配偶、國家首腦以及享有外交特權的人不得強迫其作證外，任何人都可以被強制作證。對于具不履行作證義務，英國刑事訴訟法規(guī)定法院可以向證人發(fā)出傳票或傳證令強制證人出庭，直至可對其簽發(fā)逮捕證或者藐視法庭罪對其進行處罰。《日本刑事訴訟法》第150條至第153條規(guī)定，對違反到場義務的證人，可經(jīng)罰款，并命其賠償由于不參與不參加所產(chǎn)生的費用；構(gòu)成犯罪的，則定罪量刑。

四、完善證人證言質(zhì)證程序

證人證言是通過證人的言詞表達出來的，證人是此種證據(jù)的載體，這種載體具有能動性；常因年齡、智力、精神狀態(tài)、言詞表達能力以及個人品質(zhì)、與案件的利害關系，致使表現(xiàn)出來的證據(jù)材料失真或真假混淆。因此，審方首先應對證人表達出來的證言，可能影響案件事實因素嚴格審查②。

審方首先應對通知到庭的證人資格予以審查，保證證言裁體的客觀性。對證人資格審查，必須以證人到庭為前提。根據(jù)刑事訴訟法第151條第4款的規(guī)定，人民法院決定開庭后，應通知證人到庭，將通知書至遲在開庭三日以前送達證人。開庭時應審查到庭證人姓名、出生年月、職業(yè)、住址、與案件的關系等自然狀況。刑事訴訟法第48條規(guī)定；生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非，不能正確表達的人，不能作為證人。審方應根據(jù)證人證言所能證明的事實審查證人有無證明待證事實的能力(感知能力、記憶能力、表達能力等)，是否具有證人資格。通過審查資格程序，保障證言載體的客觀性。

審方通過證人身份及自然狀況的查明過程，從中洞察證人的能力，通過告知承擔義務手段加深證人的責任感，體現(xiàn)出法庭的神圣。但是，審方不得因證人的品格、名聲以及與案情的關系，使審查變成審判，置證人于被告人之位置。

刑事訴訟法第156條規(guī)定：公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人經(jīng)審判長許可，可以對證人、鑒定人發(fā)問。審判長認為發(fā)問的內(nèi)容與案件無關的時候，應當制止。根據(jù)此條和其他相關條款的規(guī)定，控辯雙方對證人證言的訊問、質(zhì)證程序為：

1．公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人對證人證言的質(zhì)證，應經(jīng)審判長許可。這表明控辯雙方對證人證言的質(zhì)證啟動權由審方和控辯雙方共同行使。審方不允許，控辯雙方無權質(zhì)證，質(zhì)證喪失資格；控辯雙方不申請，質(zhì)證蕩然無存，亦成為不必要。但是這兩種權利的性質(zhì)不同，審方是程序性的控制權利，控辯雙方表現(xiàn)為程序性行使權利。對證人證言的質(zhì)證程序權由審方控制，有利于審判程序運作有條不紊，從而也避免審判程序處于無序狀態(tài)。這兩種權利運作時，控制權應公正、均衡，不得由程序控制權妨礙控辯雙方程序性行使權的充分行使。

2．控辯雙方對證人證言發(fā)問程序?？剞q雙方對證人證言的發(fā)問程序一般應從控方開始。公訴人、被害人、訴訟代理人向證人發(fā)問，應針對證人陳述的關鍵性問題或者陳述不清與案情聯(lián)系緊密的問題進行，發(fā)問應緊扣證人予以證明的問題，保證證人證言證明的事項清楚、明了，使之深信無疑，有較強的說明力，然后由辯方進行發(fā)問。被告人、辯護人的發(fā)問應對證人陳述與事實、自然現(xiàn)象、情理相矛盾或者陳述模糊，甚至似是而非的地方進行，最大程序地揭露虛假，從中發(fā)現(xiàn)真實，有利于已，并使之影響審方。

控辯雙方通過行使程序訴權，對已方或者對方證人進行訊問和質(zhì)問，并通過訊問證人和證人回答的范圍約束審方，推動程序向深化發(fā)展，并使審方從清楚、準確明了的證人證言中找出與案件事實的聯(lián)系，確定證人證言的證明力。

五、完善證人證言的質(zhì)疑程序

根據(jù)刑事訴訟法第47條規(guī)定，證人證言唯經(jīng)法庭質(zhì)證、查證屬實后，才能作為認定案情事實依據(jù)。在法庭外或庭審前訊問記錄、書面意見和沒有經(jīng)法庭質(zhì)證的證言不具有認定案情事實的效力。從刑事訴訟法規(guī)定的證人證言必須在法庭質(zhì)證的義務性規(guī)范來看，沒有例外。但是，客觀上確實有一些重要證人在開庭期內(nèi)遇特殊情況無法出庭，如生病住院，正在從事無法脫手的工作或其他原因不能親自到庭作證等等。立法者對此種情況又作了相對變通的規(guī)定。刑事訴訟法第157條規(guī)定：公訴人、辯護人應當向法庭出示物證，讓當事人辨認，對未出庭的證人證言筆錄，鑒定人的鑒定結(jié)論，勘驗筆錄和其他證據(jù)的文書，應當當庭宣讀。審判人員應當聽取公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人的意見。這一變通規(guī)定雖然與刑事訴訟法第47條義務性規(guī)定存有矛盾，影響條款之間的邏輯性，但確有合理之處。如果對未到庭證人證言，控辯雙方無任何爭辯，均予認可或者其他證據(jù)也能印證，僅以未進人質(zhì)證程序，排除作為定案根據(jù)范圍，實踐中難以行得通。但是，對于未經(jīng)質(zhì)證存有重大疑問或者雙方存有爭議的證據(jù)，不能作為定案依據(jù)。

控、辯雙方當庭宣讀未到庭證人的證言筆錄，審方應聽取公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人意見。有人認為這是證人證言的質(zhì)證的另外一種表現(xiàn)形式。我們認為，這種審查證人證言的程序不是質(zhì)證程序，它不具有質(zhì)證的內(nèi)涵。設置質(zhì)證程序的目的是為控、辯、審三方更好行使程序權利，通過程序權利的運行尋找實體的真實。此程序權利至少應包括三項內(nèi)容。

(1)證人親自出庭權利；

(2)控辯雙方向?qū)Ψ阶C人作交叉詢問的權利；

(3)審方了解控、辯方證人身份及采證的權利。特別是證人出庭作證既是權利又是義務，凡雖知道案情的人都有作證義務。如果證人不履行出庭作證的義務，勢必限制或剝奪控、辯方的質(zhì)證權，使質(zhì)證程序的權利結(jié)構(gòu)體系遭到破壞，影響程序的正當性。我們認為，這種程序?qū)儆谧C人證言的質(zhì)疑程序。因為公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人對證人證言的意見，其他人沒有資格作出解釋、說明，既使提供證人方能夠作出相應的答復，其答復不屬于證人證言的范圍，不具有證人回答的效力。因此，對未到庭證人證言審查程序?qū)儆谫|(zhì)疑程序，不是質(zhì)證程序。