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依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，城中村改造時(shí)百姓不同意拆遷的，可以對(duì)房屋征收決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，如果不申請(qǐng)復(fù)議又不提起行政訴訟，并且到期不執(zhí)行補(bǔ)償決定的，征收部門(mén)可以法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十四條被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

一、城中村拆遷存在的情況

第一種是原農(nóng)村范圍被劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)，集體土地已被征收歸為國(guó)有，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的戶籍有農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)換為城市戶籍，但因資金或其他原因，被征收土地上原有的房屋未被拆遷，僅僅是土地屬性因征收行為發(fā)生了變化，在這種情況下，后續(xù)的城中村拆遷改造屬于國(guó)有土地上房屋征收拆遷，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行征收及補(bǔ)償。

第二種是城中村周圍的土地相繼被征收，但保留下來(lái)的城中村范圍仍未被征收，居民仍舊保留農(nóng)村戶籍，部分地區(qū)會(huì)逐步完成農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍的工作，并將城中村范圍劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)。此時(shí)的征收一般按照國(guó)有土地拆遷的程序進(jìn)行。

第三種是僅僅是地理狀態(tài)上的城中村，土地未經(jīng)征收，仍屬于集體土地性質(zhì)，此時(shí)的城中村拆遷改造按照集體土地性質(zhì)進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償。

在司法實(shí)踐過(guò)程中，城中村改造項(xiàng)目具體按照哪種程序開(kāi)展拆遷工作并進(jìn)行補(bǔ)償，還需要具體考察土地性質(zhì)。對(duì)土地性質(zhì)進(jìn)行判斷時(shí)，首先要審查城市規(guī)劃區(qū)域的范圍，不在該規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，只有在法律明確規(guī)定屬于國(guó)家土地或國(guó)家已通過(guò)合法征收程序歸為國(guó)有的前提下認(rèn)定為國(guó)有土地，其他情況應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為集體土地。其次，如果因城市新規(guī)劃，需將城市規(guī)劃范圍拓展至集體土地的，要審查是否對(duì)集體土地進(jìn)行了依法征收，并據(jù)此認(rèn)定土地性質(zhì)，因依法征收歸為國(guó)有的，土地性質(zhì)為國(guó)有，未經(jīng)依法征收或征收未完成的，土地性質(zhì)仍屬于集體所有。