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地?cái)偤戏ɑ癁榈讓用裆山?/div>
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 19:52:21 475 人看過

近日,廣東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)公布《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例(草案修改征求意見稿)》,將通過政府劃定的合法擺攤區(qū)的方式,允許路邊攤存在。一張登記卡,能否終結(jié)小販和城管的游擊戰(zhàn)?草案提供了這種可能性。這個(gè)與居民日常生活息息相關(guān)的條例醞釀了數(shù)年,目前處于公開征求意見階段。

近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,城管與商販之間的矛盾也日益尖銳,攤販有攤販不得已的苦衷,城管也有城管的責(zé)任所在,那么如何才能既樹立良好的城管形象,又化解城市管理與攤販之間的矛盾?廣東打算以立法形式允許擺路邊攤,將地?cái)偤戏ɑ?,毫無疑問,這一嘗試將成為城管從人治轉(zhuǎn)向法治的新一步。城市化的推行,流動(dòng)人口的大量存在,使得無攤城市的目標(biāo)幾乎不可能真正實(shí)現(xiàn)。只要有低收入人群的存在,只要有市民的日常需求,小商小販就必然存在。目前,廣東約有60萬人依靠小作坊和小攤販就業(yè),如果制定條例后門檻過高,這些人就可能無法生存下去;而小作坊和小攤販的經(jīng)營(yíng)確實(shí)存在問題,不僅僅涉及市容市貌,對(duì)于衛(wèi)生、環(huán)境、治安等都會(huì)造成影響,所以不能放任其自由發(fā)展。近幾年來,我省不少地方在食品攤販劃定集中交易的市場(chǎng)方面有一定的經(jīng)驗(yàn),食品攤販進(jìn)入指定場(chǎng)所(區(qū)域)或集中交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有利于食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管。有管有疏,顯然是立法首先必須予以回應(yīng)的問題。

允許一定形式存在的流動(dòng)攤販,為攤販的合法生存提供了基本空間。但是,這個(gè)疏導(dǎo)必須是接地氣的。事實(shí)上,各地并非沒有設(shè)立過流動(dòng)攤販特許區(qū)域,有些是因?yàn)檫x址不太合理,導(dǎo)致門庭冷落,有些是經(jīng)營(yíng)費(fèi)用過高,導(dǎo)致攤販依舊寧愿打游擊戰(zhàn),并未能根本上疏導(dǎo)攤販的經(jīng)營(yíng)意愿。以較低的經(jīng)營(yíng)成本、較合理的選址吸引流動(dòng)攤販的合法經(jīng)營(yíng),并予以有效管理與監(jiān)督,才能真正解決城市亂擺亂賣泛濫的窘?jīng)r。根據(jù)《草案》,劃定區(qū)域攤販、臨時(shí)指定區(qū)域攤販的清潔服務(wù)費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)及使用管理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),有條件的應(yīng)當(dāng)給予政府補(bǔ)貼、減免收費(fèi)等優(yōu)惠政策。我們可以看到,立法所展現(xiàn)出的善意,不是要?jiǎng)兿鲾傌湹纳婊A(chǔ),而是要在城市管理與底層民生中找到合理平衡。當(dāng)然,這樣的立法初衷必須在實(shí)踐中一以貫之,才能最大限度地體現(xiàn)從人治轉(zhuǎn)向法治的重要進(jìn)步。

在另一方面,立法除了為底層民生松綁,對(duì)于城管的職責(zé)也有了重新的界定?!缎薷母濉访鞔_了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦與城管部門的職能劃分:劃定區(qū)域攤販、臨時(shí)指定區(qū)域攤販由經(jīng)營(yíng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦依法管理;劃定、指定的區(qū)域、路段和時(shí)段以外,以肩挑販賣、活動(dòng)攤架或者各種車輛從事食品銷售、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、占用道路及其他公共場(chǎng)所的流動(dòng)食品攤販違法經(jīng)營(yíng)食品的行為,由城管部門依法查處。也就說,立法對(duì)于城市管理職責(zé)進(jìn)行了更細(xì)致的劃分。這意味著城管隊(duì)員不再需要包打天下。毫無疑問,這是在給一個(gè)吹到極限的氣球放氣,攤販們有了合法的去處,壓力有了出口,也讓城管執(zhí)法時(shí)可能遭遇的阻力大大減少。

建立疏導(dǎo)區(qū)提供了一條可能的解決路徑,但是在現(xiàn)實(shí)中問題卻不見得都能徹底解決,因此,以立法為指引為底層民生松綁,實(shí)現(xiàn)從人治到法治的轉(zhuǎn)變值得期待。

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    • 地?cái)偨?jīng)濟(jì)合法化了嗎
      廣西在線咨詢 2023-04-25
      地?cái)偨?jīng)濟(jì)合法化視具體城市而定。 擺地?cái)傂枰k理工商執(zhí)照嗎,應(yīng)按情形而定。 根據(jù)《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第三條,下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不屬于無證無照經(jīng)營(yíng): 在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間,銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng);依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定,從事無須取得許可或者辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 除此之外,個(gè)人從事地?cái)偨?jīng)濟(jì),就是需要辦證的情形
    • 高層地下室公攤范圍
      山西在線咨詢 2022-01-27
      共有建筑面積包括幢共有建筑面積(為整幢房屋服務(wù)的共有建筑面積)、功能區(qū)共有建筑面積(專為某一功能區(qū)服務(wù)的共有建筑面積)、層共有建筑面積(各層中專為本層使用或服務(wù)的共有部位的建筑面積)以及其他共有建筑面積。高層地下室公攤也是公攤的重要組成部分,下面就開始詳細(xì)介紹一下。計(jì)入共有建筑面積的包括:電梯井、管道井、樓梯間、室外樓梯、垃圾道、設(shè)備房、公共門廳、門廊、門斗、過道、地下室、值班警衛(wèi)室以及其他在功能
    • 以擺地?cái)偦蛘叻刨J為生違法嗎?
      北京在線咨詢 2022-10-12
      1、以放貸為生違法,民間借貸中,出借人的資金必須是其合法收入的自有資金,禁止吸收或變相吸收他人資金用于放貸。 2、中國(guó)銀行保監(jiān)會(huì)等四部門聯(lián)合發(fā)布通知,明確未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得設(shè)立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。
    • 集體土地與農(nóng)民共同轉(zhuǎn)制,土地轉(zhuǎn)為國(guó)有,農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民,宅基地發(fā)生了什么變化么變化?
      江西在線咨詢 2022-09-12
      農(nóng)村土地屬于集體所有,城鎮(zhèn)土地屬于國(guó)家所有,集體土地只有在被國(guó)家國(guó)土部門征收才能成為國(guó)有,然后進(jìn)行土地整理,出讓或劃撥國(guó)有土地使用權(quán),此時(shí)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的土地出讓金。關(guān)于土地性質(zhì)有疑問,建議可以到當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源管理部門咨詢了解。
    • 像有兩套房子分為上下兩層怎么計(jì)算分?jǐn)偼恋孛娣e
      香港在線咨詢 2022-10-22
      各自算,然后加起來r比如,第一層分?jǐn)?.5平方,第二層分?jǐn)?平方,就是一共分?jǐn)?.5平方,分別計(jì)入房?jī)r(jià)內(nèi)