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新的仲裁制度擺脫行政色彩，不是行政仲裁，而是民間仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)不是行政機(jī)關(guān)，也不附屬于行政機(jī)關(guān)，而是一種社會(huì)服務(wù)組織。盡管仲裁機(jī)構(gòu)離開(kāi)政府扶持就建立不起來(lái)，但建立起來(lái)以后它并不是政府的組成部門(mén)。

仲裁法1994年頒布至今，已經(jīng)10年。10年以來(lái)，173個(gè)仲裁委員會(huì)依法相繼建立，在實(shí)踐中積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做了大量的、卓有成效的工作。實(shí)踐證明，仲裁法確立的仲裁制度確實(shí)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決經(jīng)濟(jì)糾紛的現(xiàn)代化的非訴訟制度。我們之所以這樣說(shuō)，主要是因?yàn)樗哂兴膫€(gè)明顯特點(diǎn)：一是它擺脫了行政色彩。過(guò)去我們就有仲裁制度，但那是官辦的，屬于行政職能，我們稱之為行政仲裁。仲裁法吸收國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)改革精神，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立了新的民間仲裁制度。依法成立的仲裁委員會(huì)不是行政機(jī)關(guān)，也不附屬于行政機(jī)關(guān)，而是一種社會(huì)服務(wù)組織。新的仲裁制度是政府職能轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，又有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。從新的仲裁制度建立之日起，我國(guó)就有了兩個(gè)解決經(jīng)濟(jì)糾紛的主渠道，一個(gè)是民事訴訟，一個(gè)是仲裁。二是它沒(méi)有地域管轄和級(jí)別管轄。盡管仲裁委員會(huì)離開(kāi)政府扶持就建立不起來(lái)，但它建立起來(lái)以后并不是政府的組成部門(mén)。它沒(méi)有地域管轄和級(jí)別管轄，符合統(tǒng)一市場(chǎng)的內(nèi)在要求，又有利于防止地方保護(hù)主義。三是它體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治的原則，從仲裁渠道的選定到仲裁員的選擇，都由當(dāng)事人決定。四是它省時(shí)省事省錢(qián)，快捷便民，有利于降低解決經(jīng)濟(jì)糾紛的成本。

過(guò)去10年，173個(gè)仲裁委員會(huì)共受理經(jīng)濟(jì)糾紛案件9萬(wàn)起，年均增長(zhǎng)30%，仲裁標(biāo)的總共1800億元，成績(jī)是很大的，說(shuō)明新的仲裁制度在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)開(kāi)始為社會(huì)公眾所認(rèn)可。但是，如實(shí)地說(shuō)，距離新的仲裁制度能夠發(fā)揮也應(yīng)該發(fā)揮的作用還有較大的差距。國(guó)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，大量經(jīng)濟(jì)糾紛是通過(guò)仲裁解決的，而不是動(dòng)不動(dòng)就上法院打官司。173個(gè)仲裁委員會(huì)的發(fā)展也很平衡，總的來(lái)看，還有很大的發(fā)展空間和潛力。

要開(kāi)拓前進(jìn)，要發(fā)揮潛力，就要解決前進(jìn)中的問(wèn)題。我看，主要的問(wèn)題有四個(gè)：一是認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。至今社會(huì)上還有許多人不大了解、不大認(rèn)可仲裁制度，以為解決經(jīng)濟(jì)糾紛，只有到法院打民事官司，或者把仲裁制度的作用看作是對(duì)民事訴訟制度的拾遺補(bǔ)缺。二是具體制度有待進(jìn)一步完善。三是仲裁隊(duì)伍的素質(zhì)和水平有待進(jìn)一步提高。四是仲裁活動(dòng)同有關(guān)方面的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

新的仲裁制度作為一個(gè)新生事物，它的生命力和前途取決于仲裁工作質(zhì)量，可以概括為八個(gè)字：合法———就是要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法辦事，不能枉法裁決；公正———就是不能辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，誰(shuí)的關(guān)系硬，誰(shuí)給的錢(qián)多，裁決就偏向誰(shuí)；效率———就是辦事要快，裁決要準(zhǔn)；便民———就是辦事不能拖拉，不能擾民。