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什么是行政處罰自由裁量權(quán)？

來源：法律編輯整理時(shí)間： 2023-05-06 22:40:56 304 人看過

行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。保留行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，有利于行政機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況處理相關(guān)問題，維護(hù)我國社會(huì)秩序的正常運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，而不能隨意行使，濫用裁量權(quán)。

行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以法律為依據(jù)，做出的行政處罰自由裁量應(yīng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。行使自由裁量權(quán)時(shí)必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，對(duì)違法行為處罰與否以及處罰的種類、幅度進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。對(duì)于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在實(shí)施行政處罰自由裁量時(shí)，使用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

律師補(bǔ)充：

行政自由裁量權(quán)是國家賦予行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)所享有的一定選擇余地的處置權(quán)力，它是行政權(quán)力的重要組成部分，是行政主體提高行政效率所必需的權(quán)限，也是現(xiàn)代行政的必然要求。行政機(jī)關(guān)做出行政處罰時(shí)，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括在處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。行政機(jī)關(guān)選擇具體行政行為的方式時(shí)，自由裁量作為與不作為。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人的行為性質(zhì)或者被管理事項(xiàng)的性質(zhì)的認(rèn)定有自由裁量的權(quán)力。中國的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”、“情節(jié)較重的”“情節(jié)嚴(yán)重的”這樣的詞語，在沒有規(guī)定認(rèn)定情節(jié)輕重的法定條件時(shí)，行政機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)輕重的認(rèn)定就有自由裁量權(quán)。

部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)行使自由裁量權(quán)不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正。上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令糾正并予以通報(bào)。

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《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)依法行政，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定及上級(jí)主管部門要求，制定本辦法。第二條本市各級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對(duì)當(dāng)事人是否進(jìn)行處罰以及處罰種類、幅度的權(quán)限。第四條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合以及程序正當(dāng)和綜合裁量原則。第五條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處或應(yīng)當(dāng)先沒收違法所得再作其他處罰的，不得選擇適用；符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的減輕處罰情形除外；規(guī)定“責(zé)令限期改正，逾期未改正的，給予以行政處罰”表述的，應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)當(dāng)事人相關(guān)法律文書，逾期不改正的，依法予以行政處罰；在規(guī)定

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第一條為全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保證全省各級(jí)水行政主管部門公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省水行政執(zhí)法實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條本實(shí)施辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政主管部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，可以合理適用處罰種類、處罰幅度的權(quán)限。第三條行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開原則。對(duì)于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同、相近或相似的案件，應(yīng)當(dāng)按照同案同罰原則，適用的法律依據(jù)、處罰種類、處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。水行政處罰自由裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)對(duì)外公布，允許公眾查閱。第四條行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則。實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)危

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環(huán)境行政處罰
環(huán)境行政處罰法自由裁量權(quán)應(yīng)遵守哪些處罰原則

1、過罰相當(dāng)環(huán)保部門行使環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公正原則，必須以事實(shí)為依據(jù)，與環(huán)境違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。2、嚴(yán)格程序環(huán)保部門實(shí)施環(huán)境行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循調(diào)查、取證、告知等法定程序，充分保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。對(duì)符合法定聽證條件的環(huán)境違法案件，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，充分聽取當(dāng)事人意見，并集體討論決定。3、重在糾正處罰不是目的，要特別注重及時(shí)制止和糾正環(huán)境違法行為。環(huán)保部門實(shí)施環(huán)境行政處罰，必須首先責(zé)令違法行為人立即改正或者限期改正。責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)明確提出要求改正違法行為的具體內(nèi)容和合理期限。對(duì)責(zé)令限期改正、限期治理、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治、停產(chǎn)整頓、停業(yè)關(guān)閉的，要切實(shí)加強(qiáng)后督察，確保各項(xiàng)整改措施執(zhí)行到位。4、綜合考慮環(huán)保部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，既不得考慮不相關(guān)因素，也不得排除相關(guān)因素，要綜合、全面地考慮以下情節(jié)：（1）環(huán)境違法行為的具體方法或者手段

2023-03-03

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行政處罰自由裁量
內(nèi)蒙古檔案局行政處罰自由裁量權(quán)制度有什么內(nèi)容？

《內(nèi)蒙古檔案局行政處罰自由裁量權(quán)制度》第一條為健全檔案執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范我區(qū)檔案行政處罰行為，提升檔案行政管理部門依法行政的能力，保障公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法和《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條本制度所指的檔案行政處罰自由裁量權(quán)，是指檔案行政管理部門在實(shí)施檔案行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)，可以合理使用的處罰種類或者處罰幅度的權(quán)限。第三條內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)檔案行政管理部門依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的檔案違法行為，裁量決定是否處罰以及處罰幅度，適用本制度。第四條行使檔案行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。第五條檔案行政管理部門行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法、《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》等有關(guān)規(guī)定。第六條檔

2023-05-22

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行政決定
判斷行政自由裁量權(quán)合法的標(biāo)準(zhǔn)是什么

一、判斷行政自由裁量權(quán)合法的標(biāo)準(zhǔn)是什么行政主體的自由裁量權(quán)時(shí)必須合法合理的。所謂合法就是一定要根據(jù)法律，而法律規(guī)定的罰款或者別的責(zé)罰都是有一定量的。合理就是說這個(gè)量的確定一定要合乎常理，一般是根據(jù)以往的案例和當(dāng)事人具體情況和案件的情形。行政自由裁量權(quán)是指行政主體依據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，基于法律、法規(guī)及行政的目的和精神，針對(duì)具體的行政法律關(guān)系，自由選擇而作出的公正而合理的行政決定的權(quán)力。在行政審判實(shí)踐中，對(duì)如何認(rèn)識(shí)行政自由裁量權(quán)、如何制約行政自由裁量權(quán)及如何加強(qiáng)和完善對(duì)行政自由裁量權(quán)的司法審查等問題越來越引起關(guān)注。自由裁量權(quán)具體表現(xiàn)為：行政處罰幅度和種類方面即行政機(jī)關(guān)做出行政處罰時(shí)，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括在處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。行為方式方面即行政機(jī)關(guān)選擇具體行政行為的方式時(shí)，自由裁量作為與不作為。做出具體行政行為時(shí)限方面如《行政處罰法》第42條第2項(xiàng)“

2023-06-13

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行政處罰自由裁量
江西省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)是怎么規(guī)定的？

《江西省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》第五十九條違反本條例第十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按下列規(guī)定處罰：(一)未按規(guī)定安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備處2萬元以上8萬元以下罰款;細(xì)化為：1、屬國控重點(diǎn)排污單位的，處6-8萬元罰款;2、屬省控重點(diǎn)排污單位的，處5-6萬元罰款;3、屬市控重點(diǎn)排污單位的，處3-5萬元罰款;4、屬縣控重點(diǎn)排污單位的，處2-3萬元罰款。(二)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備未按規(guī)定與環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的，處1萬元以上5萬元以下罰款;細(xì)化為：1、屬國控重點(diǎn)排污單位的，處4-5萬元罰款;2、屬省控重點(diǎn)排污單位的，處3-4萬元罰款;3、屬市控重點(diǎn)排污單位的，處2-3萬元罰款;4、屬縣控重點(diǎn)排污單位的，處1-2萬元罰款。(三)采取擅自拆除、改動(dòng)或者故意損壞等方式致使在線監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行的，處5萬元以上10萬元以下罰款。細(xì)化為：1、屬國控重點(diǎn)排污單位的

2023-05-27

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