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行政訴訟法新規(guī):脅迫原告撤訴可追負(fù)責(zé)人刑責(zé)
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 14:04:44 119 人看過

昨日,第十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議《中華人民共和國行政訴訟法修正案(草案)》(以下簡稱草案)。根據(jù)草案內(nèi)容,在行政訴訟案件中,作為被告的行政機(jī)關(guān)如果欺騙、脅迫原告撤訴,法院根據(jù)情節(jié)輕重可以予以訓(xùn)誡,或處以1萬元以下罰款甚至15日以下拘留,構(gòu)成犯罪的將追究刑責(zé)。

同時(shí),針對在行政訴訟案件中行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由拒不到庭、中途退庭等失當(dāng)行為,草案規(guī)定法院可以向其上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。

在行政訴訟案件管轄方面,草案首次提出,高級法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況,確定若干法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件。

此外根據(jù)各方意見,全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議在受案范圍中增加一項(xiàng)規(guī)定:認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的。同時(shí),增加了相應(yīng)的判決形式,規(guī)定法院可判決被告繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等。

草案在現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定的行政訴訟主體范圍基礎(chǔ)上,也作了適當(dāng)擴(kuò)大,將依照法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)作出行政行為的組織納入行政訴訟主體。

欺騙脅迫原告撤訴構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)

【條文】訴訟參與人或者其他人以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者處一萬元以下的罰款、十五日以下的拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

【解讀】中國政法大學(xué)副校長馬懷德告訴新京報(bào)記者,從目前來看,在行政訴訟案件中,行政機(jī)關(guān)作為被告欺騙甚至脅迫原告撤訴這種情形并不常見,但確實(shí)存在。個(gè)別行政機(jī)關(guān)會(huì)利用手中的權(quán)力假裝答應(yīng)原告的訴求,甚至誘騙原告,等原告撤訴后又翻臉不認(rèn)。

馬懷德認(rèn)為,這次三審稿著重提及了這個(gè)問題,實(shí)際上就是要解決原告因一時(shí)之念被行政機(jī)關(guān)欺騙,導(dǎo)致行政訴訟程序空轉(zhuǎn),這個(gè)立意是非常好的。

不過這個(gè)程序的操作性上還是要進(jìn)一步的考量。馬懷德表示,一般這類案件都是撤訴案結(jié)后才會(huì)被發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)后案件如何回到訴訟程序,這方面在三審中體現(xiàn)得還不明確,需要在司法實(shí)踐中更詳細(xì)地指出。司法部門可以通過司法解釋或者指導(dǎo)性案例的方式增強(qiáng)可操作性。

行政機(jī)關(guān)拒不到庭可建議處分負(fù)責(zé)人

【條文】人民法院對被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以向其上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。

【解讀】中國政法大學(xué)副校長馬懷德稱,現(xiàn)實(shí)中,行政訴訟案件存在著行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不到庭的情況,未經(jīng)法庭許可中途退庭的情況也是存在的。最重要的原因就是沒有追責(zé)條款。三審稿的設(shè)計(jì)初衷就是解決行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的態(tài)度問題。

馬懷德透露,雖然司法建議沒有強(qiáng)制性,但是行政機(jī)關(guān)一般都會(huì)很重視,收到司法建議后會(huì)回復(fù),回復(fù)內(nèi)容涉及對司法建議中問題的具體回應(yīng)和修正方式。此次三審中主要針對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人拒不到庭或中途退庭的行為,通過司法建議的方式直接向上一級行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān),上一級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)會(huì)產(chǎn)生很大壓力,同時(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接針對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的失當(dāng)行為作出處分,防止行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的不當(dāng)行為。

一審行政案件可指定跨區(qū)審理

【條文】下級人民法院對其管轄的第一審行政案件,認(rèn)為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的,可以報(bào)請上級人民法院決定。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況,確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件。

【解讀】中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏告訴新京報(bào)記者,在行政訴訟案件審判中,法院與當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)關(guān)本身有著千絲萬縷的聯(lián)系,在案件的審判中會(huì)出現(xiàn)偏袒行政機(jī)關(guān),甚至立案難的問題,這個(gè)條款實(shí)際上要解決的是防止行政訴訟案件的程序出現(xiàn)空轉(zhuǎn)。

莫紀(jì)宏稱,在跨區(qū)域?qū)徖硪粚徯姓讣姆ㄔ哼x擇上,高級法院一般會(huì)選擇跨城市間的法院選擇,對于涉及市級行政機(jī)關(guān)的行政案件,會(huì)做到相對公正,但是對于省級行政機(jī)關(guān)仍然可能存在一些利益上的鏈接。所以,只有司法部門人財(cái)物的系統(tǒng)直管才能實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件的公正審判。目前,中央正在試點(diǎn)法院人財(cái)物的省級統(tǒng)籌,切斷司法部門與地方之間的利益鏈,只有在這個(gè)利益鏈切斷后,法院才能夠真正做到獨(dú)立審判。

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      貴州在線咨詢 2022-12-02
      受脅迫方行使撤銷權(quán)不一定要通過訴訟,也可以通過仲裁的方式撤銷。 依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,一方或者第三人以脅迫手段,使對方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為,受脅迫方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。
    • 刑事訴訟被告撤訴一方要負(fù)刑事責(zé)任嗎?
      北京在線咨詢 2021-10-31
      對方撤銷對方不需要承擔(dān)刑事責(zé)任,已經(jīng)追究的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件,不起訴,終止審理,或者宣告無罪,但公訴案件除外。在訴訟過程中,自訴案件的被告人可以對自訴人提起反訴。
    • 被迫致害人刑事訴訟被告人會(huì)追究刑事責(zé)任么
      重慶在線咨詢 2023-10-18
      沒有被追究刑事責(zé)任的其他共同犯罪人可以列為附帶民事訴訟被告人。附帶民事訴訟中依法負(fù)有賠償責(zé)任的人包括: (一)刑事被告人以及未被追究刑事責(zé)任的其他共同侵害人; (二)刑事被告人的監(jiān)護(hù)人; (三)死刑罪犯的遺產(chǎn)繼承人; (四)共同犯罪案件中,案件審結(jié)前死亡的被告人的遺產(chǎn)繼承人; (五)對被害人的物質(zhì)損失依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的其他單位和個(gè)人。
    • 2023年行政訴訟原告提起訴訟后還可以撤訴嗎
      河北在線咨詢 2023-07-15
      1、行政訴訟原告可以撤訴。 2、根據(jù)《行政訴訟法》第六十二條人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前,原告申請撤訴的,或者被告改變其所作的行政行為,原告同意并申請撤訴的,是否準(zhǔn)許,由人民法院裁定,因此行政訴訟原告可以撤訴。