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集體企業(yè)改制是指集體所有制企業(yè)為適應現(xiàn)代商品經濟和市場經濟的要求而進行的轉換企業(yè)經營機制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的社會系統(tǒng)工程。從法律的角度來看，集體企業(yè)改制實際上是被改制的企業(yè)與其他參與改制的主體之間的權利、義務關系重新調整的過程；從改制的內容來看，主要是對集體企業(yè)的出資結構(股權結構)、內部治理結構，企業(yè)利益分配結構、勞動用工制度、職工福利和社會保障制度等微觀企業(yè)制度進行的一系列相配套調整與改革。

1、集體企業(yè)的改制的類型。實踐中，對集體企業(yè)的改制存在許多類型，但基本類型僅有二種。一種類型簡稱狹義的集體企業(yè)改制，是指被改制的集體企業(yè)的原管理者成為改制后新設立公司(企業(yè))的股東，另一種類型簡稱為廣義的集體企業(yè)改制，是指被改制的集體企業(yè)的原管理者不是改制后新設立公司(企業(yè))的股東。改制實務中，集體企業(yè)的改制絕大多數(shù)都是狹義上的集體企業(yè)改制、即集體企業(yè)的原管理者或經營者成為被改制后新設立公司(企業(yè))的股東。本文也主要依據(jù)這一改制類型進行犯罪問題研究。而廣義的集體企業(yè)改制與狹義的集體企業(yè)改制基本相同，在本文中沒有必要作更多的重復論述。

2、集體企業(yè)改制的行為過程。在狹義的集體企業(yè)改制過程中，大體上出現(xiàn)三種大的行為過程。一是被改制的集體企業(yè)由一個市場利益主體逐漸變化為被宣告注銷，從市場利益主體中消失的過程。完成這一過程的主體應該為被改制的集體企業(yè)的開辦單位與其委托的管理者。在這一過程中，被改制的集體企業(yè)的開辦單位與其委托的管理者需要完成資產評估、產權登記、人員安置和財務處理等事項。與此同時，新設立公司(企業(yè))的股東與其委托的代表人有參與的權利。二是發(fā)起人發(fā)起設立新公司(企業(yè))的過程。完成這一過程的主體應該為新設立公司(企業(yè))的股東與其委托的代表人。在這一程中，新設立公司(企業(yè))的股東與其委托的代表人需要完成設立新公司(企業(yè))等事項。三是被改制的集體企業(yè)的資產轉化為新設立公司(企業(yè))資產的過程。完成這一過程的主體有被改制的集體企業(yè)的開辦單位與其委托的管理者以及新設立的公司(企業(yè))的股東與其委托的代表人。在這一過程中，是被改制的集體企業(yè)的開辦單位和其委托的管理者與新設立公司(企業(yè))的股東或股東和其委托的代表人進行協(xié)商談判的關鍵時刻，它是一個艱巨、慢長和妥協(xié)的過程。

由于狹義的集體企業(yè)改制的特殊性，在這三種大的行為過程中，被改制的集體企業(yè)的管理者以多種身份參與集體企業(yè)的改制。具體表現(xiàn)為：在被改制的集體企業(yè)由法人到宣告注銷的過程中，該管理者是以被改制的集體企業(yè)的管理者身份出現(xiàn)。在完成被改制的集體企業(yè)的資產評估、產權登記、人員安置、財務處理等問題上享有非常大的權力，此行為表現(xiàn)為一種公務行為或管理公司(企業(yè))的行為。在發(fā)起設立新公司(企業(yè))的過程中，該管理者一方面以發(fā)起人的身份出現(xiàn)改制中，新設立的公司(企業(yè))時，他投資多少，怎么投資完全表現(xiàn)為一種私人行為；另一方面又以新公司(企業(yè))所有股東委托代表人的身份出現(xiàn)改制中，享有草擬公司章程，管理設立中的公司(企業(yè))資產，代表設立中的公司(企業(yè))對外開展一系列活動，此行為屬于管理公司(企業(yè))的行為。在被改制的集體企業(yè)資產轉化為新設立公司(企業(yè))資產過程中。該管理者即以被改制的集體企業(yè)的管理者身份，又以新設立公司(企業(yè))的管理者身份參與資產轉移，他一方面代表被改制的集體企業(yè)的利益，一方面又代表新設公司(企業(yè))的利益，此外還代表自身的利益。在這三種利益沖突時，該管理者更加考慮多的是自身的利益。