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308人首批入額

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海檢察系統(tǒng)4家試點(diǎn)院首批入額檢察官共308人，約占編制總數(shù)的30%。這些檢察官全部具有本科以上學(xué)歷，具有碩博士以上學(xué)位人員的比例由改革前的17%上升到39%；他們的平均年齡為44.7歲，比改革前下降了2歲，充分體現(xiàn)了擇優(yōu)遴選的原則。

3大類9等級

司法體制改革后，檢察官實(shí)行專業(yè)職務(wù)序列管理，分檢察官、高級檢察官、大檢察官三大類，上海檢察官等級由低到高分為九個等級，實(shí)行按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的制度。檢察官不再套行政職務(wù)序列，三級高級檢察官及以下均實(shí)行按年限自然晉升，優(yōu)秀的可以提前晉升。

5年內(nèi)檢察官減一半

改革前，檢察人員未實(shí)行分類管理，檢察機(jī)關(guān)人員管理體制與一般行政機(jī)關(guān)沒有區(qū)別，檢察官身份與行政級別掛鉤，甚至出現(xiàn)了后勤服務(wù)部門人員，都要通過成為檢察官來晉升行政職級待遇的情況，造成隊(duì)伍龐大，人員冗雜，素質(zhì)參差不齊，直接影響真正在辦案一線檢察官的職業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，分類試點(diǎn)前，上海全市檢察干警中有檢察員、助檢員職稱的有2884人，檢察官占了71%，而其中有相當(dāng)一大批檢察官不在辦案第一線崗位。

按照中央正式批準(zhǔn)上海司法改革試點(diǎn)方案，劃分人員類別分為檢察官，檢察輔助人員，行政管理人員三類，經(jīng)5年過渡期，三類員額分別占隊(duì)伍總數(shù)33%、52%、15%的員額比例。

回歸司法辦案本位

從71%到33%，這一刀怎樣切?上海市檢察院9個多月來先后2次組織先行試點(diǎn)院和其他各級院進(jìn)行基礎(chǔ)測算，對全市檢察人員狀況和職業(yè)保障水平進(jìn)行調(diào)查分析。在摸清了基礎(chǔ)性情況后，研究形成了各類員額分配使用詳細(xì)測算和規(guī)劃，對現(xiàn)有檢察員、助理檢察員遴選為員額內(nèi)檢察官提出具體步驟和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

緊接著，上海市檢察院設(shè)置老人老辦法，新人新辦法中的老人和新人的時間界限；5年過渡期內(nèi)，一時不入員額的檢察官，繼續(xù)保留法律職務(wù)，并可在各類人員間交流；2015年后實(shí)行分類招錄、分類管理，新招錄的司法行政人員不得轉(zhuǎn)任檢察官助理；現(xiàn)有檢察員通過嚴(yán)格考核，以確認(rèn)方式擇優(yōu)納入檢察官員額管理，不需要再經(jīng)人大程序重新任命；難以勝任要求的，轉(zhuǎn)任其他分類人員，不占檢察官員額；現(xiàn)有助檢員先分類為檢察官助理，再通過嚴(yán)格考試考核、逐步選任，擇優(yōu)遴選入額，按法定程序任命。

上海市檢察改革試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室主任、市檢察院政治部副主任譚濱表示，入員額的檢察官崗位主要設(shè)置在偵監(jiān)、公訴、未檢、金融、反貪、反瀆、民行、監(jiān)所等主要司法辦案部門，而社區(qū)、案管、控申、研究室、預(yù)防等其他業(yè)務(wù)部門從嚴(yán)控制。

出臺最嚴(yán)職業(yè)回避制度

各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配偶、子女和檢察官的配偶從事律師、司法審計(jì)、司法拍賣業(yè)務(wù)的，應(yīng)選擇一方退出。這是上海在改革試點(diǎn)中出臺的史上最嚴(yán)檢察官職業(yè)回避制度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，將涉及全市檢察機(jī)關(guān)90多人。

據(jù)了解，即將出臺的《關(guān)于檢察官從業(yè)行為的基本規(guī)范》，《上海檢察機(jī)關(guān)關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和檢察官配偶從事律師、司法審計(jì)、司法拍賣職業(yè)的規(guī)定》，突出強(qiáng)調(diào)檢察官不得利用職權(quán)、職務(wù)影響或身份地位形成的便利條件，為自己或他人謀取利益，同時對檢察官的職業(yè)操守、職業(yè)形象、業(yè)內(nèi)業(yè)外的言論和社會交往等方面提出了更高要求。這些規(guī)定明確：違反檢察職業(yè)操守、嚴(yán)重?fù)p害檢察職業(yè)形象的，在辦案中嚴(yán)重違反法律程序、導(dǎo)致重大辦案后果的，一般檢察官配偶擔(dān)任律師、司法審計(jì)、司法拍賣且不愿退出的等8種情形，禁止遴選為納入員額管理檢察官。而對各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，更是明確不僅其配偶，而且子女從事律師、司法審計(jì)、司法拍賣業(yè)務(wù)的，也應(yīng)選擇一方退出，在檢察官和相關(guān)職業(yè)之間建立起一道防火墻。