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1我國(guó)撤銷(xiāo)涉外仲裁裁決案件一審程序的立法缺陷

2000年最高人民法院在《民事案件案由規(guī)定(試行)》中將申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決的案件納入了“適用特別程序案件的案由”,但是在對(duì)具體制度的設(shè)計(jì)中卻未遵循特別程序的規(guī)則進(jìn)行立法,例如由合議庭而非獨(dú)任庭進(jìn)行審查,存在兩方當(dāng)事人而非一方當(dāng)事人等。2007年7月1日最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)仲裁法》若干問(wèn)題的解釋》第24條規(guī)定,當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決的案件,人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理,并詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人。該解釋中舍棄了《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問(wèn)題的解釋》(征求意見(jiàn)稿)中第21條關(guān)于“人民法院審理撤銷(xiāo)仲裁裁決案件,應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟法規(guī)定的第一審普通程序進(jìn)行審理。各項(xiàng)審理活動(dòng)的相關(guān)期限可以由合議庭根據(jù)實(shí)際情況合理確定?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用《中華人民共和國(guó)仲裁法》若干問(wèn)題的解釋的這一規(guī)定,與《仲裁法》中對(duì)于人民法院審理撤銷(xiāo)仲裁裁決案件適用程序的規(guī)定相比,只是略微明確了“詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人”的要求,對(duì)采取什么審理程序并沒(méi)有明確的規(guī)定。2008年4月1日最高人民法院在《民事案件案由規(guī)定》中將上述有關(guān)仲裁案件的案由納入了“適用特別程序案件的案由”,這在一定程度上解決了以往在適用審理程序上的矛盾,進(jìn)一步明確了要適用“特別程序進(jìn)行審理”。

我國(guó)確立了審理撤銷(xiāo)仲裁裁決案件應(yīng)適用特別程序的規(guī)定存在以下問(wèn)題:

(1)撤銷(xiāo)仲裁裁決案件有區(qū)別于其它適用特別程序案件的特點(diǎn)。我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定的適用特別程序的案件,沒(méi)有原告和被告是其主要的特點(diǎn)。特別程序的開(kāi)始,是因?yàn)樯暾?qǐng)人的申請(qǐng)或者起訴人的起訴而開(kāi)始。而申請(qǐng)人或者起訴人不一定與本案有直接的利害關(guān)系,而且他們沒(méi)有對(duì)方當(dāng)事人。申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決案件,其申請(qǐng)人是仲裁程序的當(dāng)事人,該當(dāng)事人與撤銷(xiāo)裁決案件有直接的利害關(guān)系。當(dāng)仲裁程序當(dāng)事人死亡或終止時(shí),其繼承人或權(quán)利義務(wù)受讓人可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決,此其一;申請(qǐng)的一方當(dāng)事人在法院受理撤銷(xiāo)仲裁裁決申請(qǐng)后,申請(qǐng)方為原告,仲裁程序中的另一方當(dāng)事人為相對(duì)人。之所以這么認(rèn)定,是因?yàn)橹俨贸绦虻碾p方當(dāng)事人在法院受理撤銷(xiāo)仲裁裁決案件之后,他們與法院審判結(jié)果有直接的法律關(guān)系,此其二。因此,撤銷(xiāo)仲裁裁決案件不宜適用特別程序。

(2)適用特別程序不利于對(duì)當(dāng)事人“公平審判請(qǐng)求權(quán)的救濟(jì)”,有違訴訟公平的原則。法院對(duì)受理的撤銷(xiāo)仲裁裁決案件的審理,根據(jù)現(xiàn)行《仲裁法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,需要詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人。如果適用特別程序,則不存在相對(duì)人,只需詢(xún)問(wèn)提起撤銷(xiāo)申請(qǐng)的當(dāng)事人就可以作出相應(yīng)的裁定。這樣的結(jié)果,將嚴(yán)重?fù)p害仲裁程序的另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。一個(gè)裁決,只需要根據(jù)一方當(dāng)事人的申請(qǐng)和提供的證據(jù)就可以加以撤銷(xiāo),這不能不算是一個(gè)缺陷,也是對(duì)仲裁當(dāng)事人獲得公平審判請(qǐng)求的侵害。