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企業(yè)改制方案應遵循的原則主要包括：

1、科學性原則；

2、合法性原則；

3、穩(wěn)定性原則等其他原則。

企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結構、組織形式、經營管理模式或體制等，使其在客觀上適應企業(yè)發(fā)展的新的需要的過程。

集體企業(yè)改制遵循的原則和方法

登記，改制，企業(yè)，私營企業(yè)，審批，依法

日前，為規(guī)范國有、集體企業(yè)改制為私營企業(yè)的審批登記工作中遇到的問題，山東省工商行政管理局與省經貿委、財政廳、對外經貿廳、體改辦等部門聯(lián)合發(fā)文，進一步規(guī)范改制原則和方法

一、改制為私營企業(yè)審批登記的原則

（一）依法審批登記原則。改制為私營企業(yè)審批登記是一項政策性很強的工作，各級各有關部門必須依法進行，以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策為依據，使審批登記工作規(guī)范化，經得住司法檢驗。

（1）依法核定企業(yè)性質。改制企業(yè)性質決定產權歸屬和利潤分配，是最容易引起爭端的事項，要本著對法律、工作和企業(yè)負責的精神，依法審批，依法核定，從嚴掌握。

（2）依法審查登記材料。改制企業(yè)申請登記提交的材料必須齊全、合法、有效，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，登記材料特別是主要登記材料不齊全或不符合規(guī)定的，要補充齊全并符合規(guī)定后再予以登記。

（3）依法適用登記法規(guī)和程序。根據企業(yè)實際，正確適用登記管理法規(guī)和程序，不具備改制為有限公司條件的，不能強行改為有限公司；屬于新設合并組成公司的，按設立登記程序辦理；吸收新股東投資入股或吸收合并組成公司，需要保持其經營連續(xù)性的，按變更登記程序辦理。

（二）保護產權原則。改制為私營企業(yè)實際上是一次企業(yè)產權關系的調整，是產權戶口的重新落戶。各級各有關部門要發(fā)揮職能作用，既要防止國有、集體資產流失，又要防止職工、債權人和其他產權人合法權益受到侵害。國有企業(yè)改制為私營企業(yè)的，要有具有審批權的上級主管部門和國有資產管理部門的批準文件；集體企業(yè)改制為私營企業(yè)的，要有企業(yè)上級資產投資部門的批準文件；外商投資企業(yè)轉股為私營企業(yè)的，要有原審批部門的批準文件。

（三）實事求是原則。改制為私營企業(yè)情況復雜，形式多樣，在具體工作中，各級各有關部門要從實際出發(fā)，實事求是，堅持具體情況具體分析，將原則性與靈活性結合起來。既要態(tài)度熱情，設身處地為企業(yè)著想，積極支持企業(yè)改制；又要謹慎、細致地對待，依法嚴格把關，防止出現(xiàn)疏漏和偏差。

（四）促進發(fā)展原則。要以“三個有利于”作為判斷是非對錯的根本標準，在當地政府的統(tǒng)一領導下，以盤活資產、增加就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、促進發(fā)展為目的，鼓勵和支持企業(yè)從實際出發(fā)，大膽探索“整體出售”、“一廠兩制”、“部分租賃”、“分塊改制”、“銀企聯(lián)合，返租經營”等多種改制路子，使企業(yè)越改越活，繁榮發(fā)展地方經濟。

二、改制為私營企業(yè)登記注冊的方法

（一）登記范圍。凡因國有、集體、外商投資企業(yè)股權轉讓或出售，申辦或變更為私營企業(yè)或自然人控股的私營有限公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶的，要按私營企業(yè)或個體工商戶登記，并納入個體私營經濟統(tǒng)計和管理范圍。

改制為私營企業(yè)登記管轄權限，按國家工商總局和省工商局有關規(guī)定執(zhí)行。其中改制為股份有限公司的，由省政府審批，省體改辦具體辦理審批事宜，省工商局負責登記管理。

（二）登記程序。改制為私營有限公司、股份有限公司的，要依據《公司法》、《公司登記管理條例》有關規(guī)定，并根據企業(yè)組建、經營情況，選擇適用設立登記或變理登記程序。其中，適用設立登記程序辦理的，原企業(yè)或新設合并的被合并企業(yè)和吸收合并的被合并企業(yè)，要按有關規(guī)定先辦理注銷登記。

改制為個體工商戶、個人合伙、個人獨資企業(yè)等非法人企業(yè)的，企業(yè)應先向原登記機關申請注銷登記，并收繳原企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，然后依據《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《合伙企業(yè)法》和《個人獨資企業(yè)法》辦理設立登記。

因產權或控股權發(fā)生變化而改制為私營企業(yè)的，其營業(yè)執(zhí)照注冊號應按私營企業(yè)類型核定，企業(yè)檔案要歸類到私營企業(yè)檔案內。已經登記注冊的企業(yè)，注冊號核定不符合規(guī)定的，要按有關規(guī)定予以規(guī)范。

《國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》一、

（一）改制方案必須明確保全金融債權，依法落實金融債務，并征得金融機構債權人的同意。審批改制方案的單位（包括各級人民政府、各級國有資產監(jiān)督管理機構及其所出資企業(yè)、各級國有資產監(jiān)督管理機構以外有權審批改制方案的部門及其授權單位，下同）應認真審查，嚴格防止企業(yè)利用改制逃廢金融債務，對未依法保全金融債權、落實金融債務的改制方案不予批準。