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簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)化若干問題探析
來源：法律編輯整理 時間： 2023-06-11 14:24:32 287 人看過

簡易程序是基層人民法院及其派出法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件所適用的一種相對于普通程序而言審理程序相對簡化的審判程序。簡易程序?qū)τ诜奖惝?dāng)事人訴訟，方便人民法院審理案件均具有重要意義。筆者對某市基層法院簡易程序適用情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層法院民事案件簡易程序適用率在50%以上，簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)化率為10%左右。簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)化的原因主要有以下幾點：

第一，適應(yīng)案情變化需要。事物是發(fā)展變化的，有些案件在立案時完全符合簡易程序適用條件，但隨著案情的發(fā)展或調(diào)查的深入等，該案失去了簡易程序適用條件。為了適應(yīng)變化發(fā)展的情況，也需要將原來適用的簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)化。

第二，避免超審限措施之一。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，簡易程序的辦案時限為三個月。實踐是復(fù)雜的，有些案件雖然完全符合簡易程序適用條件，但由于各種原因也存在三個月內(nèi)無法結(jié)案的情況。解決超審限問題的技術(shù)手段之一就是將簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序，重新計算審限。

第三，修復(fù)簡易程序適用決定之瑕疵需要。當(dāng)前，人民法院所采用的是立審分離機制，即立案和審判由人民法院內(nèi)部的兩個不同部門分別負(fù)責(zé)。這種機制下，決定案件適用何種程序的權(quán)力在立案環(huán)節(jié)，而立案環(huán)節(jié)的審查是初步的，不完全的，也無法認(rèn)清案情的實質(zhì)，因此，這種決定是初步的，隨著審判環(huán)節(jié)對案情的進一步調(diào)查，難免出現(xiàn)立案環(huán)節(jié)簡易程序適用不當(dāng)現(xiàn)象。為了修復(fù)這種決定瑕疵，也有必要將簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序。

第四，法官規(guī)避風(fēng)險手段之一。簡易程序是法官獨任審判，即由獨任審判員一人負(fù)責(zé)案件的調(diào)查、定性及裁判。這種現(xiàn)象很容易使當(dāng)事人誤認(rèn)為獨任審判員缺乏必要的監(jiān)督與制約，隨意性很大。在個別懷有不正當(dāng)意圖的當(dāng)事人對獨任審判員施加壓力的情況下，獨任審判員將簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序也是規(guī)避風(fēng)險的技術(shù)性手段之一。

第五，當(dāng)事人逃避訴訟費負(fù)擔(dān)手段之一。根據(jù)法律規(guī)定，采用簡易程序?qū)徖淼陌讣V訟費要減半收取。有的當(dāng)事人為了逃避訴訟費負(fù)擔(dān)，可能采取立案時將案情作技術(shù)性處理，從而適用簡易程序，減輕訴訟費負(fù)擔(dān)。

簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)充分重視，但該轉(zhuǎn)化在實踐中存在諸多問題，筆者對此的認(rèn)識及規(guī)范意見如下：

第一，決定程序簡陋。民事訴訟法和相關(guān)司法解釋雖然規(guī)定了簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)化的決定程序，但這種決定程序是粗線條的，簡陋的，難以適應(yīng)現(xiàn)實需要。它首先未明確決定主體，即是由立案庭還是民事審判庭不明；是獨任審判員還是庭長、院長不明。其次，轉(zhuǎn)化原因規(guī)定得較為原則，可操作性不強。再次，決定程序不明，即是合議制還是個人決定制不明。針對此，筆者以為應(yīng)首先明確轉(zhuǎn)化決定權(quán)由審判庭行使，即對于應(yīng)當(dāng)將簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序的案件，由獨任審判員提出建議，庭長簽批。其次，進一步明確轉(zhuǎn)化條件，對于出于規(guī)避風(fēng)險等不當(dāng)目的而要求轉(zhuǎn)化的，應(yīng)予禁止。

第二，立審分離且缺乏必要的配合銜接機制導(dǎo)致錯誤適用簡易程序現(xiàn)象。立審分離機制下決定簡易程序適用的是立案庭，而隨著調(diào)查的深入，有些適用了簡易程序的案件應(yīng)當(dāng)適用普通程序。立案庭和審判庭之間在決定審判程序的適用上缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)。對此，應(yīng)建立立案庭和審判庭之間的溝通協(xié)調(diào)機制，立案庭在決定適用簡易程序前應(yīng)當(dāng)與審判庭充分溝通協(xié)調(diào)，充分聽取審判庭的意見，防止不當(dāng)采用簡易程序現(xiàn)象發(fā)生。

第三，獨任審判員能否繼續(xù)參與原獨任審判案件不明。民事訴訟法和相關(guān)司法解釋未規(guī)定簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序后原獨任審判員能否繼續(xù)參與原案審理。實踐中一般情況下原獨任審判員均繼續(xù)參與原案審理。但由于法律未明確規(guī)定獨任審判員能否繼續(xù)參與原案審理，因此，實踐中也難免發(fā)生獨任審判員規(guī)避風(fēng)險而拒絕繼續(xù)參與審理現(xiàn)象，也難免發(fā)生當(dāng)事人出于某種目的而對獨任審判員繼續(xù)參與審理提出異議現(xiàn)象等。因此，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定獨任審判員能否繼續(xù)參與審理原案。筆者以為，應(yīng)以獨任審判員擔(dān)任原案主審法官為原則，以不參與審理為例外。簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序一般情況下并不涉及回避情形，也不對案件處理結(jié)果及一些保障公正審判的程序構(gòu)成消極影響；獨任審判員在程序轉(zhuǎn)化前已經(jīng)對案件處理做了一定的工作，對案情已經(jīng)初步了解，繼續(xù)做原案的主審法官有助于正確認(rèn)識案情、及早進入角色，提高辦案效率。但對于出現(xiàn)獨任審判員在獨任審判過程中不夠公允現(xiàn)象，當(dāng)事人對之產(chǎn)生足夠懷疑的，則應(yīng)當(dāng)不允許其參與審理。

第四，當(dāng)事人異議機制有待完善。民事訴訟法及相關(guān)司法解釋賦予了當(dāng)事人對人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣岢霎愖h的權(quán)利。但該權(quán)利缺乏必要的程序保障，既未規(guī)定異議被駁回的救濟程序也未規(guī)定人民法院處理異議的程序及時限等。筆者以為應(yīng)從以下幾方面完善當(dāng)事人異議機制：當(dāng)事人提出異議的，獨任審判員應(yīng)當(dāng)于二日內(nèi)審查結(jié)束，對擬采信異議意見的案件，應(yīng)當(dāng)于二日內(nèi)通知其他當(dāng)事人，其他當(dāng)事人同意采用普通程序的，獨任審判員應(yīng)當(dāng)于二日內(nèi)報請庭長審批，庭長應(yīng)當(dāng)于二日內(nèi)決定是否將簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序。如果庭長否決異議，獨任審判員應(yīng)當(dāng)將該意見于當(dāng)日通知當(dāng)事人。當(dāng)事人接到通知后可以在三日內(nèi)申請復(fù)核，復(fù)核權(quán)由主管院長行使，主管院長應(yīng)當(dāng)于接到復(fù)核申請之日起三日內(nèi)作出復(fù)核決定。

（作者：謝新旭，河南省周口市中級人民法院）

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      根據(jù)民事訴訟法第163條和民事訴訟法司法解釋第258條規(guī)定，人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序?？梢?，法院應(yīng)當(dāng)在審理期限屆滿前作出裁定并將合議庭組成人員及相關(guān)事項書面通知雙方當(dāng)事人。案件轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，審理期限自人民法院立案之日計算?/div>
    • 簡易程序在哪些條件下可以轉(zhuǎn)化為普通程序
      浙江在線咨詢 2023-08-05
      簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序主要有以下幾種情況: 一是當(dāng)事人改變或增加訴訟請求，導(dǎo)致案情復(fù)雜化; 二是因當(dāng)事人依法申請法院調(diào)取證據(jù)、申請證人出庭等原因致使案件在3個月內(nèi)難以審結(jié); 三是無法直接或者留置送達應(yīng)訴通知書，需公告送達; 四是雖然案件較為簡單，標(biāo)的額不大，但代表一類案件，可能影響大量相同或類似案件審理; 五是案件較為簡單，但關(guān)系到基本的生產(chǎn)生活，可能引發(fā)群體性事件。