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2010-03-22

【法規(guī)類型】其他部委文件

【內(nèi)容類別】關(guān)稅征收管理類

【文號(hào)】商資發(fā)〔2010〕93號(hào)

【發(fā)文機(jī)關(guān)】商務(wù)部財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局

【發(fā)布日期】2010-3-22

【生效日期】2010-3-22

【效力】[有效]

【效力說明】

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門、財(cái)政廳（局）、財(cái)政監(jiān)察專員辦、國(guó)家稅務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局、財(cái)務(wù)局：

為鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》（財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)稅總局令[2007]44號(hào)）、《財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)設(shè)備稅收政策的通知》（財(cái)稅[2009]115號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、財(cái)稅[2009]115號(hào)文有關(guān)條件的說明

（一）外資研發(fā)中心應(yīng)由商務(wù)主管部門依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)或確認(rèn)。

（二）外資研發(fā)中心為獨(dú)立法人的，投資總額以外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書所載明的金額為準(zhǔn)。

（三）對(duì)新設(shè)立不足兩年且為非獨(dú)立法人的外資研發(fā)中心，研發(fā)總投入是指其所在外商投資企業(yè)在近兩年內(nèi)專門為設(shè)立和建設(shè)研發(fā)中心而投入的資產(chǎn)，包括即將投入并簽訂購(gòu)置合同的資產(chǎn)（應(yīng)提交已采購(gòu)資產(chǎn)清單和即將采購(gòu)資產(chǎn)的合同清單）。

（四）研發(fā)經(jīng)費(fèi)年支出額是指近兩年來研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均支出額；不足兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的，可按外資研發(fā)中心設(shè)立以來任意連續(xù)12個(gè)月的實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額計(jì)算；現(xiàn)金與實(shí)物資產(chǎn)投入應(yīng)不低于60%。

（五）專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員應(yīng)為企業(yè)科技活動(dòng)人員中專職從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)的人員，包括直接參加上述三類項(xiàng)目活動(dòng)的人員以及相關(guān)專職科技管理人員和為項(xiàng)目提供資料文獻(xiàn)、材料供應(yīng)、設(shè)備的直接服務(wù)人員，上述人員須與外資研發(fā)中心或其所在外商投資企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同，以企業(yè)提交申請(qǐng)的前一日人數(shù)為準(zhǔn)。

（六）在計(jì)算累計(jì)購(gòu)置的設(shè)備原值時(shí)，應(yīng)將進(jìn)口設(shè)備和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的原值一并計(jì)入，包括已簽訂購(gòu)置合同并于2010年底交貨的設(shè)備（應(yīng)提交購(gòu)置合同清單及交貨期限），上述設(shè)備應(yīng)屬于財(cái)稅[2009]115號(hào)文所附《科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備清單》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)備清單》）所列設(shè)備。

二、資格條件的審核

（一）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)稅部門和企業(yè)所在地直屬海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱審核部門）根據(jù)本地情況，確定申報(bào)日期。外資研發(fā)中心應(yīng)按本通知的有關(guān)要求向?qū)徍瞬块T提交申請(qǐng)及相關(guān)材料。

（二）審核部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，按照財(cái)稅[2009]115號(hào)文第一條所列條件和本通知要求，確定符合免/退稅資格條件的企業(yè)名單。

（三）經(jīng)審核，對(duì)符合免/退稅條件的外資研發(fā)中心，審核部門以公告形式發(fā)布名單，并將名單抄送商務(wù)部（外資司）、財(cái)政部（稅政司、關(guān)稅司）、海關(guān)總署（關(guān)稅征管司）、國(guó)家稅務(wù)總局（貨物勞務(wù)稅司）備案。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的，商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)聯(lián)席會(huì)議的決定出具書面審核意見，并說明理由。上述公告和審核意見應(yīng)在審核部門受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日之內(nèi)做出。

（四）審核部門每?jī)赡陮?duì)已獲得免/退稅資格的外資研發(fā)中心進(jìn)行資格復(fù)審。對(duì)于不再符合條件的外資研發(fā)中心取消其享受免/退稅優(yōu)惠政策的資格。

三、需報(bào)送的材料

外資研發(fā)中心申請(qǐng)采購(gòu)設(shè)備免/退稅資格，應(yīng)提交以下材料：

（一）研發(fā)中心采購(gòu)設(shè)備免/退稅資格申請(qǐng)書和審核表；

（二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；外資研發(fā)中心為非獨(dú)立法人的，應(yīng)提交其所在外商投資企業(yè)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及外商投資研發(fā)中的確認(rèn)文件（商務(wù)主管部門的批復(fù)或出具的《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)書》）；

（三）驗(yàn)資報(bào)告及上一年度審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；

（四）研發(fā)費(fèi)用支出明細(xì)、設(shè)備購(gòu)置支出明細(xì)和清單以及第一條（二）、（五）規(guī)定應(yīng)提交的材料；

（五）專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員名冊(cè)（包括姓名、工作崗位、勞動(dòng)合同期限、聯(lián)系方式）。

（六）審核部門要求提交的其他材料。

四、相關(guān)工作的管理

（一）在公告發(fā)布后，列入公告名單的外資研發(fā)中心，可按有關(guān)規(guī)定直接向所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)科技開發(fā)用品的進(jìn)口免稅手續(xù)，向國(guó)稅部門申請(qǐng)辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅手續(xù)；對(duì)于在2009年7月1日和本通知發(fā)布日之間已采購(gòu)的符合條件的設(shè)備，可就已征稅部分向所在地直屬海關(guān)或國(guó)稅部門申請(qǐng)辦理退稅手續(xù)。

（二）各有關(guān)部門在共同審核認(rèn)定企業(yè)資格的過程中，認(rèn)為必要時(shí)，可到企業(yè)查閱有關(guān)資料，了解情況，核實(shí)企業(yè)報(bào)送的申請(qǐng)材料的真實(shí)性。同時(shí)應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效率。

（三）省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)將《外資研發(fā)中心采購(gòu)設(shè)備免/退稅資格審核表》有關(guān)信息及時(shí)錄入外商投資審批管理系統(tǒng)研發(fā)中心選項(xiàng)，并向商務(wù)部進(jìn)行電子備案。

（四）海關(guān)和國(guó)稅部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)免/退稅設(shè)備的監(jiān)管。對(duì)于企業(yè)違反規(guī)定，將享受稅收優(yōu)惠政策的設(shè)備擅自轉(zhuǎn)讓、銷售、移作他用或者進(jìn)行其他處置的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，自違法行為發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不得享受免/退稅優(yōu)惠政策；被依法追究刑事責(zé)任的，自違法行為發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)不得享受免/退稅優(yōu)惠政策。

本通知自發(fā)布后實(shí)施，請(qǐng)各地有關(guān)部門按照通知要求認(rèn)真執(zhí)行。在執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)反映。

商務(wù)部（外資司）聯(lián)系電話：010-65197318，65197334，傳真：65197332，65197322。

附件：外資研發(fā)中心采購(gòu)設(shè)備免退稅資格審核表.doc

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局

二〇一〇年三月二十二日