企業(yè)要進行國際稅務策劃,首先要對各國的稅制有較深的認識。因為國際稅務策劃的客觀基礎是國際稅收的差別,即各國由于政治體制的不同,經(jīng)濟發(fā)展不平衡,各國稅制之間存在著較大的差異,這種差異為跨國納稅人進行稅務籌劃提供了可能的空間和機會。企業(yè)只有在全面掌握有關國家稅收法規(guī)及其具體稅制的基礎上,兼顧考慮一些其它客觀因素,才有可能制定出正確的稅務籌劃方案。因此,筆者認為,應從以下四個方面進行分析:
(一)各國之間稅收的差異
世界各國都是根據(jù)本國的具體情況來制定符合其利益的稅收制度的,因而在稅收制度上各國存在一定的差別,跨國企業(yè)可利用這些差別如選擇低稅經(jīng)營、對納稅義務確定標準的差異、稅率的差異、稅收基數(shù)上的差異等進行有效的稅收策劃。
此外,各國在實行稅收優(yōu)惠政策方面也存在一定的差別。一般說來,發(fā)達國家稅收優(yōu)惠的重點放在高新技術的開發(fā)、能源的節(jié)約、環(huán)境的保護上;而發(fā)展中國家一般不如發(fā)達國家那么集中,稅收鼓勵的范圍相對廣泛得多。為了引進外資和先進技術,發(fā)展中國家往往對某一地區(qū)或某些行業(yè)給予普遍優(yōu)惠,稅收優(yōu)惠政策相對要多一些??梢?,不同國家稅收制度的差異為跨國經(jīng)營的稅收籌劃提供了種種可能,跨國經(jīng)營者面對的稅收法規(guī)越復雜,稅收負擔差別越明顯,其進行籌劃的余地就越大。
(二)避稅港的存在
避稅港是指為跨國企業(yè)經(jīng)營者取得所得或財產(chǎn)提供免稅和低稅待遇的國家和地區(qū),為眾多跨國企業(yè)經(jīng)營投資者所青睞。由于避稅港的稅負很輕,如百慕大對所得、股息、資本利得和銷售額不征收任何稅收,也不開征預提和遺產(chǎn)稅,因而成為跨國納稅人進行稅收籌劃的理想場所。
(三)稅收協(xié)定網(wǎng)絡的不斷拓寬
目前,世界上國家與國家之間簽訂的雙邊稅收協(xié)定已有1000多個,我國已與63個國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定,隨著貿(mào)易全球化進程的日益加快,我國與世界其他國家所簽訂的稅收協(xié)定將會越來越多,這將成為跨國納稅人進行稅收籌劃的溫床。由于稅收協(xié)定對締約國的居民納稅人提供了許多優(yōu)惠待遇,所以跨國納稅人在選擇投資國時一定要注意這些國家對外締結協(xié)定的網(wǎng)絡情況。
(四)經(jīng)濟全球化提供了國際稅收籌劃的新環(huán)境
在經(jīng)濟全球化背景下,貿(mào)易自由化和金融市場自由化為跨國經(jīng)營進行稅收籌劃提供了更大的可能。由于國際資本流動的加速和自由化降低了資本成本,提高了稅收負擔在公司決策中的重要性,因此也加強了跨國經(jīng)營進行稅收籌劃的意識。
從上述分析可知,國際稅務籌劃的基礎就是各國稅制的差異。企業(yè)只有在全面掌握有關國家稅收法規(guī)及其具體稅制的基礎上,加以考慮一些其它客觀因素,才有可能制定出正確的稅務籌劃方案。
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