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國(guó)有企業(yè)改制重組規(guī)定
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-02-27 08:51:23 431 人看過(guò)

方案制訂

(一)國(guó)有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行,包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等,必須制訂改制方案。

(二)國(guó)有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門(mén)制訂,也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂,但向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。

(三)國(guó)有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況,改制的基本原則、目標(biāo)和程序,資產(chǎn)處置和職工安置方案,改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

(四)國(guó)有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議,并經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審核后,按照國(guó)資企改〔2004〕10號(hào)文件的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。

(五)國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源及政府社會(huì)公共管理等相關(guān)審批事項(xiàng)的,應(yīng)先報(bào)經(jīng)市有關(guān)部門(mén)審核,批準(zhǔn)后報(bào)市深化辦協(xié)調(diào)審批。

資產(chǎn)清查

(一)國(guó)有企業(yè)改制必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和評(píng)估,按照誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的原則,認(rèn)真核實(shí)和界定國(guó)有產(chǎn)權(quán),嚴(yán)禁隱匿國(guó)有資產(chǎn)。企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)提交的清產(chǎn)核資的范圍、資產(chǎn)及其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性出具承諾書(shū),并對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé)。在前一次清產(chǎn)核資有效期內(nèi)的,經(jīng)市國(guó)資委同意,可不再進(jìn)行清產(chǎn)核資。凡改制為非國(guó)有的企業(yè),必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

(二)國(guó)有企業(yè)改制中清理出來(lái)的不良資產(chǎn),經(jīng)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證后,按規(guī)定程序和要求向企業(yè)主管部門(mén)申報(bào),經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)報(bào)市國(guó)資委審批。按照審批權(quán)限,對(duì)申報(bào)核銷(xiāo)不良資產(chǎn)在200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)以?xún)?nèi)的,由市國(guó)資委審批。200萬(wàn)元以上,由市國(guó)資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)核銷(xiāo)后,企業(yè)需建立賬銷(xiāo)案存管理制度,對(duì)賬銷(xiāo)案存收回的款項(xiàng)可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)國(guó)有企業(yè)改制,必須在清產(chǎn)核資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上,依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委第12號(hào)令)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估不得委托同一家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在出具正式報(bào)告前,必須由其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門(mén)組織在改制企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)主管部門(mén)初審后,報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。涉及國(guó)有土地資產(chǎn)處置的,其評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)市國(guó)土資源局確認(rèn)。重大評(píng)估項(xiàng)目由市國(guó)資委組織專(zhuān)家評(píng)審。

(四)國(guó)有企業(yè)改制,由市國(guó)資委選聘和委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制企業(yè)實(shí)施清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。

(五)企業(yè)改制涉及資產(chǎn)剝離的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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    1990年,兩德統(tǒng)一,原東德社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制即向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,大部分國(guó)營(yíng)企業(yè)因此走上了改制重組之路。他們的具體做法如下:1.政府制定政策導(dǎo)向在兩德統(tǒng)一的大背景下,統(tǒng)一后的德國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),政府對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)改制重組決心大,全盤(pán)接管了所有的國(guó)營(yíng)企業(yè),并且鼓勵(lì)家族公司和大集團(tuán)企業(yè)收購(gòu)國(guó)營(yíng)企業(yè),只要符合改制條件,就按市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范操作。因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督、約束機(jī)制健全,他們不受?chē)?guó)有資產(chǎn)流失或保值增值思想的束縛。2.科學(xué)的企業(yè)存在價(jià)值評(píng)估和資產(chǎn)評(píng)估對(duì)每一改制重組國(guó)營(yíng)企業(yè),政府先委托社會(huì)上權(quán)威的研究評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,研究分析該企業(yè)是否有存在的價(jià)值。若答案是否定,該企業(yè)則被歸入破產(chǎn)行列;若答案是肯定,則計(jì)算出需注入多少資金才能使企業(yè)存活,政府根據(jù)評(píng)估意見(jiàn),將企業(yè)推到市場(chǎng)競(jìng)賣(mài)。3.市場(chǎng)規(guī)范交易,權(quán)力義務(wù)均等收購(gòu)者出于自身利益的考慮,會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的資產(chǎn)核算,最后通過(guò)市場(chǎng)手段達(dá)成交易。收購(gòu)者在購(gòu)得國(guó)營(yíng)企
    2023-06-05
    216人看過(guò)
  • 什么是企業(yè)改制重組(公司) ?
    在我國(guó)企業(yè)改制重組分為整體改制和部分改制兩種方式:1、整體改制是指以企業(yè)全部資產(chǎn)為基礎(chǔ),通過(guò)資產(chǎn)重組,整體改建為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、規(guī)范的企業(yè)。2、部分改制是企業(yè)以部分資產(chǎn)進(jìn)行重組,通過(guò)吸收其他股東的投資或轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)設(shè)立新的企業(yè),原企業(yè)繼續(xù)保留。一、變更設(shè)立股份公司是主要的設(shè)立形式若要上國(guó)內(nèi)主板,企業(yè)應(yīng)該有三年的連續(xù)盈利記錄,如果新設(shè)股份公司,則需要三年后才能上市,而將已成立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)整體變更設(shè)立股份公司,業(yè)績(jī)則可以連續(xù)計(jì)算,因此,變更設(shè)立應(yīng)是目前外資企業(yè)上市所采取的主要改制方式。因涉及到連續(xù)計(jì)算問(wèn)題,變更設(shè)立股份公司應(yīng)為整體變更,即整體改制的形式,由一個(gè)規(guī)范的企業(yè)法人變更組織形態(tài),原企業(yè)法人的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員等經(jīng)營(yíng)要素要整體進(jìn)入股份公司,不進(jìn)行任何剝離。變更設(shè)立股份公司,還有一個(gè)嚴(yán)格的條件,即原外商投資企業(yè)應(yīng)有最近連續(xù)三年的盈利記錄。原企業(yè)的投資
    2023-06-22
    376人看過(guò)
  • 邵寧:推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和重組
    國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧日前在內(nèi)地企業(yè)香港上市十年回顧與展望論壇上向與會(huì)者介紹,國(guó)資委目前正在著手進(jìn)行以下幾方面工作。一是抓緊制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)。依據(jù)公司法,參與制定了《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》并已正式頒布實(shí)施。下一步,將起草有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資等方面的規(guī)章制度,按照國(guó)際規(guī)范明確規(guī)則。依法履行出資人職責(zé),作一個(gè)行為規(guī)范、負(fù)責(zé)任的股東,是國(guó)資委各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)。二是保證所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況的透明度。目前,中央企業(yè)已全面啟動(dòng)了清產(chǎn)核資工作,以摸清家底。為進(jìn)一步提高企業(yè)各種信息的透明度,將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善外部監(jiān)事會(huì)的工作,并且更多地依靠社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。三是對(duì)所監(jiān)管企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理和業(yè)績(jī)考核制度。從明年開(kāi)始,國(guó)資委所監(jiān)管的中央企業(yè)將全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理,并據(jù)此對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。四是建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬制度。包括與企業(yè)規(guī)模相關(guān)的基本年薪
    2023-06-09
    204人看過(guò)
  • 國(guó)企改制重組基金方案出臺(tái)
    該基金主要投資方向是中央企業(yè)及其二級(jí)企業(yè)的改制、地方大中型國(guó)企的改制以及中央和地方國(guó)企輔業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重組。在近日舉行的“中國(guó)-歐盟企業(yè)高層論壇”上,國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任李保民公布了國(guó)資委研究中心的“國(guó)企改制與重組基金”研究課題。該課題于2005年結(jié)束,并得到國(guó)資委認(rèn)可,國(guó)資委副主任邵寧為該課題總顧問(wèn)。據(jù)李保民介紹,國(guó)企改制重組基金的定位是國(guó)有控股的機(jī)構(gòu)投資人,是產(chǎn)業(yè)與金融有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新方式,旨在探索一種產(chǎn)業(yè)資本、社會(huì)資本與金融資本以及人力資本有機(jī)結(jié)合的國(guó)企改制重組模式。該基金的主要投資方向是中央企業(yè)及其二級(jí)企業(yè)的改制;地方大中型國(guó)企的改制;中央和地方國(guó)企輔業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重組。按照此課題的設(shè)計(jì)思路,國(guó)企改制重組基金將采取公司型基金模式,基金持有人即為基金公司的股東,基金持有人大會(huì)是最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。在基金公司的股權(quán)安排方面,股東數(shù)量在10到20家,股權(quán)比例平均設(shè)置,大股東至少要有三家以上并列。
    2023-06-09
    330人看過(guò)
  • 國(guó)有企業(yè)改制是改制嗎
    國(guó)有企業(yè)改制
    1、國(guó)企改革是不是在重組?
    2023-05-07
    243人看過(guò)
  • 國(guó)企重組和國(guó)企混改區(qū)別
    企業(yè)重組是針對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他債務(wù)、資產(chǎn)、管理結(jié)構(gòu)所展開(kāi)的企業(yè)的改組、整頓與整合的過(guò)程,以此從整體上和戰(zhàn)略上改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況,強(qiáng)化企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力,推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。而國(guó)有企業(yè)的重組則是對(duì)國(guó)有企業(yè)的資金、資產(chǎn)、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理等要素進(jìn)行重新配置,構(gòu)建新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,使企業(yè)在變化中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。國(guó)企混改,全稱(chēng)為國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,是指按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的總要求,以市場(chǎng)機(jī)制為原則,通過(guò)在國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)引入集體資本、非公有資本、外資等各類(lèi)資本,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,放大國(guó)有資本功能,提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率,實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷釋放活力,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。
    2024-08-20
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  • 民用航空企業(yè)機(jī)場(chǎng)聯(lián)合重組改制管理規(guī)定
    民航,企業(yè),改制,重組,航空,規(guī)定中國(guó)民用航空總局令第149號(hào)《民用航空企業(yè)機(jī)場(chǎng)聯(lián)合重組改制管理規(guī)定》己經(jīng)2005年7月18日中國(guó)民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2005年8月20日起施行。局長(zhǎng):楊元元二○○五年七月二十日第一章總則第一條為規(guī)范民用航空企業(yè)、機(jī)場(chǎng)聯(lián)合重組改制行為,保證安全生產(chǎn)和安全飛行,推進(jìn)建立公平有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,防止壟斷和惡性競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)國(guó)家、企業(yè)、機(jī)場(chǎng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》中有關(guān)設(shè)定民航企業(yè)及機(jī)場(chǎng)聯(lián)合、重組、參股和改制審核許可項(xiàng)目的規(guī)定和其他有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于民用航空企業(yè)、機(jī)場(chǎng)(以下統(tǒng)稱(chēng)民航企業(yè))的下列聯(lián)合重組改制行為:(一)合并,指兩個(gè)或兩個(gè)以上具有獨(dú)立法人資格的民航企業(yè)合并為一家企業(yè)。(二)參股,指兩個(gè)或兩個(gè)以上具有獨(dú)立法人資格的民航企業(yè)之間投資參
    2023-06-09
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#改制重組
北京
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    國(guó)有企業(yè)改制是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有控股企業(yè)(不包括國(guó)有控股的上市公司)改制為國(guó)有資本控股、相對(duì)控股、參股和不設(shè)置國(guó)有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè),即改變?cè)袊?guó)有企業(yè)的體制和經(jīng)營(yíng)方式,以便適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)... 更多>

    #國(guó)有企業(yè)改制
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    • 哪些是企業(yè)改制重組?企業(yè)改制重組案例分類(lèi)?
      云南在線咨詢(xún) 2022-08-06
      深化國(guó)有企業(yè)改革、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,是當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。在省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的方針指引下,省屬?lài)?guó)有企業(yè)正經(jīng)歷著一場(chǎng)歷史性的變革,以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的改革改制工作正在省水利水電投資集團(tuán)公司范圍全面深入地向前推進(jìn)。改革改制是落實(shí)貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神的具體體現(xiàn),是企業(yè)應(yīng)對(duì)新的市場(chǎng)挑戰(zhàn)的必然選擇。部分國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制滯后市場(chǎng)要求,蓬勃發(fā)展的民營(yíng)建筑企業(yè)以
    • 違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、重組
      山東在線咨詢(xún) 2022-08-21
      1、國(guó)務(wù)院1993年《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定(國(guó)發(fā)[1993]111號(hào)令)》第九條明確規(guī)定:“職工距退休年齡不到五年的,經(jīng)本人申請(qǐng),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以退出工作崗位休養(yǎng)。“可見(jiàn),“內(nèi)退“有三個(gè)條件即男到達(dá)55周歲、女到達(dá)50周歲以上,經(jīng)本人申請(qǐng),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 2、勞動(dòng)部對(duì)于企業(yè)職工內(nèi)退同樣有明確的規(guī)定。勞部發(fā)[1994]259號(hào)《勞動(dòng)部關(guān)于嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦理職工退出工作崗位休養(yǎng)問(wèn)題的通知》規(guī)定
    • 企業(yè)改組改制政策規(guī)定
      重慶在線咨詢(xún) 2022-07-21
      關(guān)于企業(yè)改組改制政策規(guī)定,是指企業(yè)進(jìn)行股份制改造的過(guò)程。根據(jù)《股份制試點(diǎn)辦法》和《公司法》,我國(guó)企業(yè)實(shí)行股份制主要有兩條途徑:一條是新組建股份制企業(yè);另一條是將現(xiàn)有企業(yè)有選擇地改造為股份制公司。據(jù)此,按公司設(shè)立時(shí)發(fā)起人出資方式不同,分為新建設(shè)立和改建設(shè)立。新設(shè)設(shè)立方式中按其設(shè)立的方式不同,又可分為發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立兩種。
    • 企業(yè)改制重組國(guó)企劃轉(zhuǎn)后有印花稅嗎?
      河南在線咨詢(xún) 2022-07-30
      現(xiàn)對(duì)中鋁公司及其子公司在重組改制過(guò)程中涉及的印花稅問(wèn)題明確如下: 一、按照有關(guān)規(guī)定,納稅人新設(shè)立的資金賬簿在啟用時(shí)應(yīng)計(jì)稅貼花。 二、今后新增加的資金按有關(guān)規(guī)定貼花。 三、中鋁公司、中鋁股份在重組改制過(guò)程中簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)免征印花稅。
    • 企業(yè)改制重組定義是什么?企業(yè)改制的方式有哪些?
      寧夏在線咨詢(xún) 2022-07-01
      目前,北京依照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》成立的全民所有制、集體所有制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)有11萬(wàn)家,這些企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求下,將逐步進(jìn)行改組改建工作。改革開(kāi)放二十年,許多外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)年限已到,將有一些企業(yè)解除合約,改制為內(nèi)資企業(yè)同時(shí),國(guó)家改革開(kāi)放力度的加大,境外企業(yè)、個(gè)人、其他經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)購(gòu)買(mǎi)股權(quán),投入增量資產(chǎn)等方式參股或控股原內(nèi)資企業(yè),這類(lèi)內(nèi)、外資企業(yè)互轉(zhuǎn)正呈逐步上升勢(shì)頭。由于這些企業(yè)千差萬(wàn)