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市林業(yè)局接到關(guān)于孫某毀林采礦的舉報(bào)，遂致函當(dāng)?shù)乜h政府，要求調(diào)查。縣政府召開專題會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要：由縣林業(yè)局、礦產(chǎn)資源管理局與安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查并與孫某溝通，三部門形成處理意見：要求孫某合法開采，如發(fā)現(xiàn)有毀林或安全事故，將依法查處。再次接到舉報(bào)后，三部門共同發(fā)出責(zé)令孫某立即停止違法開采，對(duì)被破壞的生態(tài)進(jìn)行整治的通知。

請(qǐng)回答第97－98題。

97．責(zé)令孫某立即停止違法開采的性質(zhì)是（）。

A．行政處罰

B．行政強(qiáng)制措施

C．行政征收

D．行政強(qiáng)制執(zhí)行

【答案】A

【解析】本題考核行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別?！缎姓幜P法》第8條規(guī)定，行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。據(jù)此可知，責(zé)令孫某立即停止違法開采的性質(zhì)屬于行政處罰種類中的“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”。

【提示】司法部給出的答案是B，但是根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第9條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（三）扣押財(cái)物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他行政強(qiáng)制措施。據(jù)此可知，上述五種行政強(qiáng)制措施中沒有“責(zé)令停止”相關(guān)違法行為的種類。因此，按照法條規(guī)定來講，正確答案應(yīng)該是A．

98．就上述事件中的行為的屬性及是否屬于行政訴訟受案范圍，下列說法正確的是（）。

A．市林業(yè)局的致函不具有可訴性

B．縣政府的會(huì)議紀(jì)要具有可訴性

C．三部門的處理意見是行政合同行為

D．三部門的通知具有可訴性

【答案】AD

【解析】本題考核行政訴訟的受案范圍。

選項(xiàng)A正確。市林業(yè)局的致函行為不屬于具有拘束的具體行政行為，不具有可訴性。

選項(xiàng)B錯(cuò)誤?？h政府的會(huì)議紀(jì)要不屬于具有拘束的具體行政行為，不具有可訴性。

選項(xiàng)C錯(cuò)誤。行政合同行為的雙方當(dāng)事人是行政主體和行政相對(duì)人，三部門的處理意見不是行政合同行為。

選項(xiàng)D正確。三部門的通知對(duì)是具體行政行為，且會(huì)對(duì)孫某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，具有可訴性。

99．甲市某縣公安局以李某涉嫌盜竊罪為由將其刑事拘留，經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕，縣法院判處李某有期徒刑6年，李某上訴，甲市中級(jí)法院改判無罪。李某被釋放后申請(qǐng)國家賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償，李某向甲市中級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。下列選項(xiàng)正確的是（）。

A．賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償?shù)模瑧?yīng)書面通知李某并說明不予賠償?shù)睦碛?/p>

B．李某向甲市中級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定前，應(yīng)當(dāng)先向甲市檢察院申請(qǐng)復(fù)議

C．對(duì)李某申請(qǐng)賠償案件，甲市中級(jí)法院賠償委員會(huì)可指定一名審判員審理和作出決定

D．如甲市中級(jí)法院賠償委員會(huì)作出賠償決定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向該省高級(jí)法院賠償委員會(huì)提出申訴

【答案】AD

【解析】本題考核司法賠償。

選項(xiàng)A正確。《國家賠償法》第23條第3款規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>

選項(xiàng)B錯(cuò)誤。《國家賠償法》第24條第2款、第3款規(guī)定，賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請(qǐng)求人可以依照本條規(guī)定向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是法院，賠償請(qǐng)求人可以直接向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

選項(xiàng)C錯(cuò)誤。《國家賠償法》第29條第1款、第2款規(guī)定，中級(jí)以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。賠償委員會(huì)作賠償決定，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

選項(xiàng)D正確?！秶屹r償法》第30條第1款，賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償委員會(huì)作出的決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申訴。

100．村民甲、乙因自留地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，鄉(xiāng)政府作出處理決定，認(rèn)定使用權(quán)歸屬甲。乙不服向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，縣政府以甲乙二人爭(zhēng)議屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，鄉(xiāng)政府無權(quán)作出處理決定為由，撤銷鄉(xiāng)政府的決定。甲不服向法院起訴。下列說法正確的是（）。

A．縣政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時(shí)應(yīng)當(dāng)確定系爭(zhēng)土地權(quán)屬

B．甲的代理人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限

C．本案被告為縣政府

D．乙與鄉(xiāng)政府為本案的第三人

【答案】BC

【解析】本題考核行政復(fù)議。

選項(xiàng)A錯(cuò)誤?？h政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時(shí)不需要確定系爭(zhēng)土地權(quán)屬。

選項(xiàng)B正確?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第10條規(guī)定，申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托?？陬^委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

選項(xiàng)C正確。《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，因此甲不服向法院起訴的，復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府為被告。

選項(xiàng)D錯(cuò)誤。《行政訴訟法》第27條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。乙是本案的第三人，但是鄉(xiāng)政府不是本案的第三人。

（2012年）

某藥廠以本廠過期藥品作為主原料，更改生產(chǎn)日期和批號(hào)生產(chǎn)出售。甲市乙縣藥監(jiān)局以該廠違反《藥品管理法》第49條第1款關(guān)于違法生產(chǎn)藥品規(guī)定，決定沒收藥品并處罰款20萬元。藥廠不服向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，縣政府依《藥品管理法》第49條第3款關(guān)于生產(chǎn)劣藥行為的規(guī)定，決定維持處罰決定。藥廠起訴。

請(qǐng)回答第97－98題。

97．關(guān)于本案的被告和管轄，下列說法正確的有：（）

A．被告為乙縣藥監(jiān)局，由乙縣法院管轄

B．被告為乙縣藥監(jiān)局，甲市中級(jí)法院對(duì)此案有管轄權(quán)

C．被告為乙縣政府，乙縣法院對(duì)此案有管轄權(quán)

D．被告為乙縣政府，由甲市中級(jí)法院管轄

【答案】D

【考點(diǎn)】行政訴訟被告與管轄

【解析】復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的案件，仍由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。在這種情況下，復(fù)議決定是原具體行政行為的簡(jiǎn)單重復(fù)，審查的客體實(shí)際上仍然是原具體行政行為。所以，被告為乙縣政府。

根據(jù)《行政訴訟法解釋》第八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件，屬于中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。所以，本案由甲市中級(jí)法院管轄。

98．關(guān)于本案的舉證與審理裁判，下列說法正確的有：（）

A．法院應(yīng)對(duì)被訴行政行為和藥廠的行為是否合法一并審理和裁判

B．藥廠提供的證明被訴行政行為違法的證據(jù)不成立的，不能免除被告對(duì)被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任

C．如在本案庭審過程中，藥廠要求證人出庭作證的，法院不予準(zhǔn)許

D．法院對(duì)本案的裁判，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)

【答案】BD

【考點(diǎn)】行政訴訟的舉證與審理裁判

【解析】選項(xiàng)A錯(cuò)誤。《行政訴訟法》第五條規(guī)定，人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。

選項(xiàng)B正確。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定，原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對(duì)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。

選項(xiàng)C錯(cuò)誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四十三條第二款規(guī)定，當(dāng)事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。

選項(xiàng)D正確?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十三條規(guī)定，人民法院裁判行政案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。

99．某交通局在檢查中發(fā)現(xiàn)張某所駕駛貨車無道路運(yùn)輸證，遂扣留了張某駕駛證和車載貨物，要求張某繳納罰款1萬元。張某拒絕繳納，交通局將車載貨物拍賣抵繳罰款。下列說法正確的有：（）

A．扣留駕駛證的行為為行政強(qiáng)制措施

B．扣留車載貨物的行為為行政強(qiáng)制措施

C．拍賣車載貨物的行為為行政強(qiáng)制措施

D．拍賣車載貨物的行為為行政強(qiáng)制執(zhí)行

【答案】ABD

【考點(diǎn)】行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行

《行政強(qiáng)制法》第九條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（三）扣押財(cái)物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他行政強(qiáng)制措施。

《行政強(qiáng)制法》第十二條規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：（一）加處罰款或者滯納金；（二）劃撥存款、匯款；（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（五）代履行；（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

行政強(qiáng)制措施的特征有預(yù)防性、制止性、臨時(shí)性、中間性的特點(diǎn)。其目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)行為的發(fā)生或擴(kuò)大，常常是行政機(jī)關(guān)作出最終處理決定的前奏和準(zhǔn)備?？垩贺?cái)物屬于行政強(qiáng)制措施，拍賣財(cái)物屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行。

100．廖某在監(jiān)獄服刑，因監(jiān)獄管理人員放縱被同室服刑人員毆打，致一條腿傷殘。廖某經(jīng)6個(gè)月治療，部分喪失勞動(dòng)能力，申請(qǐng)國家賠償。下列屬于國家賠償范圍的有：（）

A．醫(yī)療費(fèi)

B．殘疾生活輔助具費(fèi)

C．殘疾賠償金

D．廖某扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力人的生活費(fèi)

【答案】ABC

【考點(diǎn)】國家賠償?shù)姆秶?/p>

【解析】《國家賠償法》第三十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。據(jù)此可知，廖某部分喪失勞動(dòng)能力，不需要賠償廖某扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力人的生活費(fèi)。

（2011年）

97．當(dāng)事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是（）。（2011年卷二不定項(xiàng)第97題）

A．某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務(wù)員錄用資格

B．某公安局以新錄用的公務(wù)員孫某試用期不合格為由取消錄用

C．某人保局給予工作人員田某記過處分

D．某財(cái)政局對(duì)工作人員黃某提出的辭職申請(qǐng)不予批準(zhǔn)

【答案】A

【考點(diǎn)】行政訴訟的受案范圍

【解析】選項(xiàng)A正確。因?yàn)榇藭r(shí)李某還未完全取得公務(wù)員的身份，故他與人保局的爭(zhēng)議為外部行政法律爭(zhēng)議，屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

選項(xiàng)B、C、D錯(cuò)誤?！豆珓?wù)員法》第九十條第一款規(guī)定，公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者做出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：（一）處分；（二）辭退或者取消錄用；（三）降職；（四）定期考核定為不稱職；（五）免職；（六）申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。據(jù)此可知，選項(xiàng)B、C、D屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部人事處理行為，是不能提起行政訴訟的。

98．甲市為乙省政府所在地的市。關(guān)于甲市政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項(xiàng)第98題）

A．在一屆政府任期內(nèi)，甲市政府的工作部門應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定

B．乙省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與甲市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)為上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

C．甲市政府的行政編制總額，由甲市政府提出，報(bào)乙省政府批準(zhǔn)

D．甲市政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整市政府有關(guān)部門的行政編制

【答案】AD

【考點(diǎn)】地方行政機(jī)構(gòu)設(shè)置

【解析】選項(xiàng)A正確?！?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/citiao/13423347372302382180.html">地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制條例》，下同）第八條第一款規(guī)定，地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要，適時(shí)調(diào)整。但是，在一屆政府任期內(nèi)，地方各級(jí)人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

選項(xiàng)B錯(cuò)誤。《地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制條例》第五條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行管理職責(zé)，并對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

選項(xiàng)C錯(cuò)誤?！兜胤秸畽C(jī)構(gòu)設(shè)置和編制條例》第十六條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府的行政編制總額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，經(jīng)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

選項(xiàng)D正確?！兜胤秸畽C(jī)構(gòu)設(shè)置和編制條例》第十八條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級(jí)人民政府有關(guān)部門的行政編制。但是，在同一個(gè)行政區(qū)域不同層級(jí)之間調(diào)配使用行政編制的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

99．關(guān)于行政許可實(shí)施程序的聽證規(guī)定，下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項(xiàng)第99題）

A．行政機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽證7日前將時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人

B．行政機(jī)關(guān)可視情況決定是否公開舉行聽證

C．申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)聽證主持人可以依照規(guī)定提出回避申請(qǐng)

D．舉辦聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參與人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章

【答案】ACD

【考點(diǎn)】行政許可的聽證

【解析】選項(xiàng)A正確?！缎姓S可法》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。

選項(xiàng)B錯(cuò)誤。《行政許可法》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

選項(xiàng)C正確?！缎姓S可法》第四十八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

選項(xiàng)D正確?！缎姓S可法》第四十八條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

100．甲縣政府設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，認(rèn)定有10戶居民的小區(qū)自建的圍墻及附屬房系違法建筑，指令乙鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除。10戶居民對(duì)此決定不服起訴。下列說法正確的是（）。（2011年卷二不定項(xiàng)第100題）

A．本案被告為乙鎮(zhèn)政府

B．本案應(yīng)由中級(jí)法院管轄

C．如10戶居民在指定期限內(nèi)未選定訴訟代表人的，法院可以依職權(quán)指定

D．如10戶居民對(duì)此決定申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)為甲縣政府

【答案】BC

【考點(diǎn)】行政訴訟的被告、管轄、行政訴訟的代表人

【解析】選項(xiàng)A錯(cuò)誤?！缎姓V訟法解釋》第二十條第一款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。據(jù)此可知，本案被告應(yīng)當(dāng)為縣政府，因?yàn)閺?qiáng)制拆除決定是由“甲縣政府設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部”作出的，應(yīng)由甲縣政府為被告。鎮(zhèn)政府只是執(zhí)行人，并非該決定的作出者，不能成為被告。

選項(xiàng)B正確?！缎姓讣茌犚?guī)定》第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，被告為縣級(jí)以上人民政府的案件，一審應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄，但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外。本題中，被告為縣級(jí)人民政府，且并非為辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件。因此，應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄。

選項(xiàng)C正確。《行政訴訟法解釋》第十四條第三款規(guī)定，同案原告為五人以上，應(yīng)當(dāng)推選一至五名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。

選項(xiàng)D錯(cuò)誤。《行政復(fù)議法》第十三條第一款規(guī)定，對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。本題中，被告是甲縣人民政府，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為其上一級(jí)人民政府，即市政府或省政府。

（2010年）

98．關(guān)于聘任制公務(wù)員，下列做法正確的是（）。（2010年卷二不定項(xiàng)第98題）

A．某縣保密局聘任兩名負(fù)責(zé)保密工作的計(jì)算機(jī)程序員

B．某縣財(cái)政局與所聘任的一名精算師實(shí)行協(xié)議工資制

C．某市林業(yè)局聘任公務(wù)員的合同期限為十年

D．某縣公安局聘任網(wǎng)絡(luò)管理員的合同需經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

「答案」B

「考點(diǎn)」公務(wù)員

「解析」選項(xiàng)A錯(cuò)誤?！豆珓?wù)員法》第95條規(guī)定，機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。前款所列職位涉及國家秘密的，不實(shí)行聘任制。據(jù)此可知，涉及國家秘密的職位，不實(shí)行聘任制。

選項(xiàng)B正確?！豆珓?wù)員法》第98條第3款規(guī)定，聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。

選項(xiàng)C錯(cuò)誤?！豆珓?wù)員法》第98條第2款規(guī)定，聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個(gè)月至六個(gè)月。據(jù)此可知，聘任合同期限為1－5年，不能為10年。

選項(xiàng)D錯(cuò)誤?！豆珓?wù)員法》第97條第2款規(guī)定，聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案。據(jù)此可知，聘任合同應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案，無需經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

99．張某通過房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司購買王某一套住房并辦理了轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，后王某以房屋買賣合同無效為由，向法院起訴要求撤銷登記行為。行政訴訟過程中，王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。下列選項(xiàng)正確的是（）。（2010年卷二不定項(xiàng)第99題）

A．本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結(jié)果

B．法院可以決定民事與行政案件合并審理

C．如法院判決房屋買賣合同無效，應(yīng)當(dāng)判決駁回王某的行政訴訟請(qǐng)求

D．如法院判決房屋買賣合同有效，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)轉(zhuǎn)讓登記行為合法

「答案」A

「考點(diǎn)」行政訴訟與民事訴訟銜接的問題

「解析」選項(xiàng)A正確。本題中，王某向法院請(qǐng)求撤銷房屋轉(zhuǎn)讓登記的理由是買賣合同無效。同時(shí)，王某提起民事訴訟的訴訟請(qǐng)求是確認(rèn)房屋買賣合同的效力。據(jù)此可知，行政案件的審判須以民事訴訟的裁判結(jié)果為依據(jù)，在民事訴訟審結(jié)之前，行政訴訟應(yīng)當(dāng)中止。

選項(xiàng)B錯(cuò)誤。本題中，民事訴訟不是因行政行為的違法而導(dǎo)致的賠償訴訟，不是行政訴訟附帶民事賠償訴訟的情況，行政訴訟與民事訴訟是兩個(gè)獨(dú)立的訴，不能合并審理。

選項(xiàng)C錯(cuò)誤。房屋登記機(jī)關(guān)是根據(jù)買賣合同作出了轉(zhuǎn)讓登記的具體行政行為，如法院判決房屋買賣合同無效，則作出該具體行政行為的主要證據(jù)就不復(fù)存在了，在此情形下，法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷該轉(zhuǎn)讓登記行為，而不是“駁回王某的訴訟請(qǐng)求”。

選項(xiàng)D錯(cuò)誤。本案中，如法院判決房屋買賣合同有效，則該轉(zhuǎn)讓登記行為合法，但王某的訴訟請(qǐng)求是要求法院撤銷登記行為，屬于變更判決，而確認(rèn)合法則為確認(rèn)判決，與王某的訴訟請(qǐng)求不符，故法院不能作出確認(rèn)合法的判決。

100．2006年5月9日，縣公安局以甲偷開乙的轎車為由，向其送達(dá)1，000元罰款的處罰決定書。甲不服，于同月19日向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。6月8日，復(fù)議機(jī)關(guān)同意甲撤回復(fù)議申請(qǐng)。6月20日，甲就該處罰決定向法院提起行政訴訟。下列說法正確的是（）。（2010年卷二不定項(xiàng)第100題）

A．對(duì)甲偷開的轎車縣公安局可以扣押

B．如甲能夠證明撤回復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示，可以同一事實(shí)和理由再次對(duì)該處罰決定提出復(fù)議申請(qǐng)

C．甲逾期不繳納1，000元罰款，縣公安局可以每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款

D．法院不應(yīng)當(dāng)受理甲的起訴

「答案」BC

「考點(diǎn)」行政復(fù)議申請(qǐng)的撤回、行政復(fù)議決定的執(zhí)行

「解析」選項(xiàng)A錯(cuò)誤?！吨伟补芾硖幜P法》第89條第1款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，對(duì)與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押；對(duì)被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。對(duì)與案件無關(guān)的物品，不得扣押。本題中，轎車為被侵害人乙所有，縣公安局不得扣押。

選項(xiàng)B正確?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第38條第2款規(guī)定，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

選項(xiàng)C正確。《行政處罰法》第51條第（一）項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

選項(xiàng)D錯(cuò)誤?！缎姓V訟法解釋》第35條規(guī)定，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請(qǐng)，在法定起訴期限內(nèi)對(duì)原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。本題不屬于復(fù)議前置的案件，甲撤回復(fù)議申請(qǐng)后，在法定起訴期限內(nèi)對(duì)原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

（2009年）

98．2002年底，王某按照縣國稅局要求繳納稅款12萬元。2008年初，王某發(fā)現(xiàn)多繳稅款2萬元。同年7月5日，王某向縣國稅局提出退稅書面申請(qǐng)。7月13日，縣國稅局向王某送達(dá)不予退稅決定。王某在復(fù)議機(jī)關(guān)維持縣國稅局決定后向法院起訴。下列選項(xiàng)正確的是：

A．復(fù)議機(jī)關(guān)是縣國稅局的上一級(jí)國稅局

B．復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)自收到王某復(fù)議申請(qǐng)書之日起二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定

C．被告為縣國稅局

D．是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款”的規(guī)定，是本案審理的焦點(diǎn)之一

答案：ABCD

解析：本題考核行政復(fù)議管轄、行政復(fù)議期限、行政訴訟被告。

《行政復(fù)議法》第12條第2款規(guī)定，對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。故A項(xiàng)正確。

根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外，故B項(xiàng)正確。

《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。本題是復(fù)議維持案件，故C項(xiàng)正確。

本案原告王某是以不服不予退稅決定提起的行政訴訟，所以不予退稅決定的合法性是法院審查的內(nèi)容，故是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款”的規(guī)定，是本案審理的焦點(diǎn)之一，D項(xiàng)正確。

99．下列情況屬于或可以視為行政訴訟中被告改變被訴具體行政行為的是：

A．被訴公安局把拘留三日的處罰決定改為罰款500元

B．被訴土地局更正被訴處罰決定中不影響決定性質(zhì)和內(nèi)容的文字錯(cuò)誤

C．被訴工商局未在法定期限答復(fù)原告的請(qǐng)求，在二審期間作出書面答復(fù)

D．縣政府針對(duì)甲乙兩村土地使用權(quán)爭(zhēng)議作出的處理決定被訴后，甲乙兩村達(dá)成和解，縣政府書面予以認(rèn)可

答案：ACD

解析：本題考核行政訴訟程序中被告改變?cè)唧w行政行為的情況。

“改變?cè)唧w行政行為”包括：（一）改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；（二）改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的；（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。故ACD正確。

100．鄭某因某廠欠繳其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，向區(qū)社保局投訴。2004年9月22日，該局向該廠送達(dá)《決定書》，要求為鄭某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1萬元。同月30日，該局向鄭某送達(dá)告知書，稱其舉報(bào)一事屬實(shí)，并要求他繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人繳納部分）2，000元。鄭某不服區(qū)社保局的《決定書》向法院起訴，法院的生效判決未支持鄭某的請(qǐng)求。2005年4月19日，鄭某不服告知書向市社保局申請(qǐng)復(fù)議，后者作出不予受理決定，鄭某不服提起訴訟。下列選項(xiàng)正確的是：

A．鄭某向市社保局提出的復(fù)議申請(qǐng)已超過申請(qǐng)期限

B．區(qū)社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院對(duì)本案均有管轄權(quán)

C．鄭某的起訴屬重復(fù)起訴

D．如鄭某對(duì)告知書不服直接向法院起訴，法院可以被訴行為系重復(fù)處理行為為由不受理鄭某的起訴

答案：A

解析：本題考核行政復(fù)議的申請(qǐng)期限、行政訴訟的管轄、行政訴訟的受案范圍。

《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。故A項(xiàng)說法正確，鄭某向社保局提出的復(fù)議申請(qǐng)已經(jīng)超過了法定的復(fù)議申請(qǐng)期限。

《行政訴訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本題并不是復(fù)議改變案件，故只有區(qū)社保局所在地的法院有管轄權(quán)，B項(xiàng)錯(cuò)誤。

鄭某前面是不服區(qū)社保局的《決定書》向法院起訴；后面是對(duì)市社保局不予受理決定不服提起訴訟，并不是重復(fù)起訴，故C錯(cuò)誤。

重復(fù)處理行為是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民的申請(qǐng)或者申訴，對(duì)原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。本案被訴行為并不是重復(fù)處理行為，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2017修正）：第三章　行政復(fù)議申請(qǐng)　　第十五條　對(duì)本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：\n（一）對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；\n（二）對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；\n（三）對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議；\n（四）對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；\n（五）對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。\n有前款所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。