國企改制適用的主要法律、法規(guī)和規(guī)范性文件
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-09 13:20:12
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國有企業(yè)改制操作中，適用的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件較多，這里只作簡單列舉，律師在實務操作中可通過法規(guī)檢索等方式適用。
1、《中華人民共和國公司法》等基本法律;
2、國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院[2003]378號令)等行政法規(guī);
3、國務院國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委[2003]第3號)等規(guī)范性文件;
4、最高人民法院《關于審理與企業(yè)改制相關的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》等司法解釋;
5、企業(yè)所屬地方法規(guī)和相關規(guī)范性文件。
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第一條為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作，保證黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案工作。本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、可以反復適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央決策部署、指導推動經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方面的重要文件。下列文件不屬于備案范圍：(一)人事調(diào)整、內(nèi)部機構(gòu)設置、表彰決定方面的文件;(二)請示、報告、會議活動通知、會議紀要、領導講話、情況通報、工作要點、工作總結(jié);(三)機關內(nèi)部工作制度和工作方案;(四)其他不具有2023-06-13176人看過 -
【發(fā)布日期】2009-10-26【實施日期】2009-11-4【發(fā)布單位】最高人民法院【文號】法釋[2009]14號《最高人民法院關于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》已于2009年7月13日由最高人民法院審判委員會第1470次會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月4日起施行。二○○九年十月二十六日為進一步規(guī)范裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的工作，提高裁判質(zhì)量，確保司法統(tǒng)一，維護法律權(quán)威，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等法律規(guī)定，制定本規(guī)定。第一條人民法院的裁判文書應當依法引用相關法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件作為裁判依據(jù)。引用時應當準確完整寫明規(guī)范性法律文件的名稱、條款序號，需要引用具體條文的，應當整條引用。第二條并列引用多個規(guī)范性法律文件的，引用順序如下：法律及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例或者單行條例、司法解釋。同時引用兩部以上法律的，應當先引用基本法律，后引2023-06-10364人看過 -
商業(yè)秘密中華人民共和國國土資源部令第47號《國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法》，已經(jīng)2010年6月1日國土資源部第2次部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年9月1日起施行。部長徐紹史二○一○年七月九日第一條為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進依法行政，增強國土資源管理制度建設的公信力和執(zhí)行力，規(guī)范規(guī)章和規(guī)范性文件后評估活動，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《中共國土資源部黨組關于解放思想改革創(chuàng)新改進作風增強執(zhí)行力的決定》和《國土資源部立法工作程序規(guī)定》，結(jié)合國土資源管理工作實際，制定本辦法。第二條國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱規(guī)章和規(guī)范性文件后評估（以下簡稱后評估）是指國土資源部制定的規(guī)章和規(guī)范性文件實施后，依照本辦法規(guī)定的程序、標準和方法，對其政策措施、執(zhí)行情況、實施效果、存在問題及其影響因素進行客觀調(diào)查和綜合評價，提出完善制度、改進管理的意見的活2023-06-1052人看過 -
法律綜合知識一、司法解釋是規(guī)范性法律文件嗎司法解釋不是規(guī)范性法律文件。司法解釋，是指最高人民法院的審判解釋、最高人民檢察院的檢察解釋以及最高法、最高檢聯(lián)合作出的解釋。司法解釋具有法律效力。但是，不等同于法律。狹義的法律是指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。二、司法解釋的功能司法解釋有如下功能：1．保障法院嚴格執(zhí)法的功能。法律必須通過解釋才得以適用，這是成文法所固有的抽象性和一般適用性的特點所決定的。司法實踐中的新情況、新問題層出不窮，原有法律不可能概括，通過司法解釋更能保障法院的嚴格執(zhí)法。2．保障公正裁判的功能。加強司法解釋，使法律規(guī)則具體、明確，法律漏洞得以彌補，并通過司法解釋對各級法院的裁判活動的拘束，從而嚴格限制法官的自由裁量，保障公正裁判。三、司法解釋的法律效力司法解釋的法律效力要從以下方面來理解：1．對具體法律條文進行解釋的司法解釋，因有立法機關的授權(quán)而具有等同于法律的地位。2．為法院內(nèi)部2023-08-25403人看過
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地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章有本質(zhì)的區(qū)別：一是制定頒布的機關不同；二是權(quán)威性和產(chǎn)生的社會效力不同，地方性政府法律效力低于地方性法規(guī)，地方性法規(guī)在本省（市）范圍內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)。1、地方性法規(guī)：是指法定的地方國家權(quán)力機關依照法定的權(quán)限，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定和頒布的在本行政區(qū)域范圍內(nèi)實施的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)，即地方立法機關制定或認可的，其效力不能及于全國，而只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力的規(guī)范性法律文件。在當代中國，地方性法規(guī)是一種數(shù)量最大的法律淵源，包括一般地方性法規(guī)與特殊地方性法規(guī)。2、地方政府規(guī)章：是省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民政府和廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關市、海南省三沙市等四個不設區(qū)的市人民政府（比照適用2015年3月15日通過的全國人民代表大會關于修改《中華人民共和國立法法》的決定中有關賦2023-07-17207人看過 -
國家創(chuàng)制法律規(guī)范的方式主要有兩種:1、制定國家機關在法定的職權(quán)范圍內(nèi)依照法律程序,制定、補充、修改、廢止規(guī)范性法律文件。2、認可國家機關賦予某些既存社會規(guī)范以法律效力,或者賦予先前的判例以法律效力。一、行政優(yōu)益權(quán)是什么行政優(yōu)益權(quán)是國家為確保行政主體有效地行使職權(quán)，切實地履行職責，圓滿地實現(xiàn)公共利益的目標，而以法律法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務上或物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)組合構(gòu)成行政優(yōu)益權(quán)。行政受益權(quán)是行政相對人通過行政主體的積極行為而獲得各種利益及利益保障的權(quán)利從范圍上講包括財產(chǎn)利益、人身利益和其他各種利益。行政優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：1、先行處置權(quán)，是指在現(xiàn)代法治國家，依法行政的原則得以廣泛確立，行政主體行使行政職權(quán)，實施行政行為，都必須遵循法定的程序；2、獲得社會協(xié)助權(quán)，是指行政主體享有獲得社會協(xié)助權(quán)；3、推定有效權(quán)，是為了保障行政秩序的穩(wěn)定性和連續(xù)性2023-03-22365人看過 -
國企改制一般都是通過擔任企業(yè)改制專項法律顧問為企業(yè)改制全過程提供全方位的法律顧問服務的模式，具體的業(yè)務范圍也是針對企業(yè)改制的四大環(huán)節(jié)(資產(chǎn)環(huán)節(jié)、人員安置、資產(chǎn)全重組、法人治理)來提供相應法律服務而確定：(一)清產(chǎn)核資1、提供法律咨詢，出具有關法律意見書;2、調(diào)查取證，編制資產(chǎn)損失認定證據(jù)目錄，審核內(nèi)部證據(jù)、外部證據(jù);3、對專項資產(chǎn)損失認定出具鑒證意見書;4、代辦工商變更登記。(二)企業(yè)改制1、改制前期調(diào)查及法律咨詢、向員工、經(jīng)營者宣講法律、政策、作法律培訓工作。2、設計改制方案并具體指導實施;3、出具企業(yè)改制方案法律意見書;4員工勞動關系的變更及富余人員分流安置方案及法律意見書。(三)產(chǎn)權(quán)交易或資產(chǎn)重組1、提供法律咨詢;2、為企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的界定擔任法律顧問，并出具法律意見書;3、對企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案或資產(chǎn)重組方案，進行法律審查并出具法律意見書;4、代理產(chǎn)權(quán)變更登記。(四)公司法人治理1、為改制后的股2023-06-0989人看過 -
農(nóng)民工規(guī)章和規(guī)范性文件的區(qū)別：1、制定主體不同。規(guī)范性文件各級行政機關均有權(quán)制定，而規(guī)章只有省級政府和較大的市的市政府才有權(quán)制定；2、兩者制定程序不同。政府規(guī)章必須經(jīng)政府常務會議或者全體會議審議通過；而規(guī)范性文件可以經(jīng)政府常務會議審議，也可以由政府負責人直接簽署。于廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法實施細則（試行）地方規(guī)章和規(guī)范性文件印發(fā)關于廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法實施細則（試行）的通知＜?。痉e分制入戶實施細則．doc附件1．積分制入戶審核材料及負責部門一覽表．xls附件2．流程圖．doc各有關單位：《廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法實施細則（試行）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局和市公安局反映。二一年十一月四日公民、2023-08-01378人看過
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員工試用期的法律規(guī)定：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。員工試用期期限勞動合同的試用期主要是指包括在勞動合同期限內(nèi)，勞動關系還處于非正式狀態(tài)的，用人單位對勞動者是否合格進行考核，勞動者對用人單位是否符合自己要求進行了解的一段時期。其中，對于試用期的期限，我國《勞動合同法》第19條對此作了相關的規(guī)定，總結(jié)起來主要有：1．勞動合同在三個月以上才可約定試用期?！皠趧雍贤谙拊谌齻€月以上的，可以約定試用期”。這也就是說，固定期限勞動合同能夠約定試用期的最低起點是一個月。2．試用期最長不超過六個月?！皠趧雍贤谙抟荒暌陨喜粷M三年的，試用期不得2023-07-0373人看過 -
律師事務所《國有企業(yè)改革法律文件〈法律意見〉國有企業(yè)改制法律文件（一）－企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律意見書》（本法律意見書不是終局性的，僅適用于具體的單一法律事項）。未經(jīng)我方律師許可，擅自轉(zhuǎn)載使用，法律后果由轉(zhuǎn)載用戶承擔。山東全順律師事務所關于XXX企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律意見書，本法律意見書是為轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)而出具的。本法律意見書所依據(jù)的中國現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定，包括但不限于下列文件：《中華人民共和國公司法》，國務院發(fā)布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國務院證券監(jiān)督管理委員會研究了轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的資格和條件，查閱了本所認為出具本法律意見書所必需的文件，并向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方詢問了相關事宜，在上述調(diào)查過程中，我們從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方獲得了如下保證：，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓人提供了我們認為出具法律意見書所必需的真實2023-05-07186人看過 -
股權(quán)變更發(fā)生股東變更的情形有兩種，一是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，二是公司增資。股權(quán)轉(zhuǎn)讓須按照公司法及公司章程規(guī)定的程序進行，公司增資須經(jīng)股東會三分之二以上表決權(quán)通過。股東變更后，應相應的修改公司章程，完成工商變更登記手續(xù)?！吨腥A人民共和國公司法》規(guī)定，有限責任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。公司股權(quán)變更所需資料1、《公司變更登記申請表》2、公司章程修正案（全體股東簽字、蓋公章）3、股東會決議（全體股東簽字、蓋公章）4、公司執(zhí)照正副本（原件）5、全體股東身份證復印件（原件核對）6、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議原件（注明股權(quán)由誰轉(zhuǎn)讓給誰，股權(quán)、債權(quán)債務一并轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人與被轉(zhuǎn)讓人簽字《中華人民共和國公司法》第七十一條有限責任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應當經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的，視為同2023-07-03488人看過 -
不得設定行政強制措施。相關法律知識：《中華人民共和國行政強制法》中有關內(nèi)容的規(guī)定第五十四條行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。第五十五條行政機關向人民法院申請強制執(zhí)行，應當提供下列材料：(一)強制執(zhí)行申請書;(二)行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù);(三)當事人的意見及行政機關催告情況;(四)申請強制執(zhí)行標的情況;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。強制執(zhí)行申請書應當由行政機關負責人簽名，加蓋行政機關的印章，并注明日期。第五十六條人民法院接到行政機關強制執(zhí)行的申請，應當在五日內(nèi)受理。行政機關對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內(nèi)作出2023-06-13134人看過
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法律綜合知識一、國有企業(yè)改制的必要性及法律依據(jù)國有企業(yè)改制的必要性為：1．提高整體管理水平。國企改制以先進的企業(yè)管理來提高企業(yè)運轉(zhuǎn)的效率和質(zhì)量，幫助企業(yè)克服傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營模式的各種弊端，提高整體的管理水平和市場競爭力。2．增強企業(yè)設備和技術水平。國企改制通過引入先進的技術和管理理念，提高企業(yè)的設備和技術水平，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。3．加速企業(yè)上市步伐。國企改制可以讓企業(yè)快速適應市場環(huán)境，縮短企業(yè)實現(xiàn)上市的時間，并不斷提升企業(yè)的透明度、規(guī)范化、標準化。國有企業(yè)改制的法律依據(jù)有：1．《國務院辦公廳關于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實施方案的通知》；2．《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》；3．《中華人民共和國公司法》。二、國有企業(yè)改制的程序國有企業(yè)改制流程是：1．經(jīng)股東會議決議改制，并辦理相應的政府批準手續(xù)；2．制定改制方案和職工安置方案，并經(jīng)審議通過；3．界定和核實資產(chǎn)；4．批準產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的進場2023-08-18328人看過 -
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