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一、行政合法性原則的核心內(nèi)容是什么

行政合法性原則的主要內(nèi)容法律優(yōu)先、法律保留、越權(quán)無效、尊重和保障人權(quán)。

1．行政合法性是指國家或其他公務(wù)組織的行政行為是否合法，它首先是政治學(xué)上的概念，然而同時又包容法律意義上的合法。

2．行政行為處于國家主權(quán)和公民之間，對公民而言它代表官方，但在法律面前，行政主體又和公民一樣，是法律的臣民。

3．作為官方意志的體現(xiàn)，行政行為的合法性最終來源于公民們的同意，但立法已經(jīng)獲得公民同意的條件下。

4．行政行為對法律的服從也就是對民意的服從，因此政治意義的合法性完全可以包容法律意義上的合法性，但反過來不一定能成立。

二、依法行政原則的基本要求

1．合法行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

2．合理行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

3．程序正當(dāng)。行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家機密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利益關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。

4．高效便民。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

5．誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更以及生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

6．權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

三、什么原因使行政合理原則產(chǎn)生

行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。自由裁量權(quán)是指在法律規(guī)定的條件下，行政機關(guān)根據(jù)其合理的判斷，決定作為或不作為，以及如何作為的權(quán)力。根據(jù)法律對行政自由裁量權(quán)限制程度的不同，行政機關(guān)自由裁量權(quán)的行使有以下幾種情況：

1．在法律沒有規(guī)定限制條件的情況下，行政機關(guān)在不違反憲法和法律的前提下，采取必要的措施。

2．法律只規(guī)定了模糊的標準，而沒有規(guī)定明確的范圍和方式。行政機關(guān)根據(jù)實際情況和對法律的合理解釋，采取具體措施。

3．法律規(guī)定了具體明確的范圍和方式，由行政機關(guān)根據(jù)具體情況選擇采用。

基于社會、政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的需要，承認和保護行政自由裁量權(quán)十分必要，但是也必須看到行政自由裁量權(quán)也有被濫用的可能，應(yīng)當(dāng)對自由裁量權(quán)的行使加以控制。合理性原則要求行政機關(guān)必須合理地行使自由裁量權(quán)。