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一、關(guān)于納稅人識(shí)別碼的國(guó)稅函規(guī)定？

納稅人識(shí)別號(hào)原則上是無含義代碼。對(duì)于取得技術(shù)監(jiān)督局9位組織機(jī)構(gòu)代碼的納稅人，其納稅人識(shí)別號(hào)采用6位行政區(qū)劃碼加9位技術(shù)監(jiān)督局組織機(jī)構(gòu)代碼。引用6位行政區(qū)劃代碼的目的是為了首次賦碼的便捷、防止重碼出現(xiàn)，保證納稅人在全國(guó)范圍內(nèi)被賦予唯一的納稅人識(shí)別號(hào)，本身不具有任何語義。任何新開發(fā)軟件都不得單獨(dú)引用納稅人識(shí)別號(hào)前六位的區(qū)劃代碼，總局統(tǒng)一開發(fā)的已有軟件如果使用了納稅人識(shí)別號(hào)前六位的區(qū)劃代碼，總局將統(tǒng)一提出解決辦法。

納稅人識(shí)別號(hào)是納稅人數(shù)據(jù)信息內(nèi)外部交換共享的基礎(chǔ)，應(yīng)保持不變。對(duì)于已存在的納稅人識(shí)別號(hào)不必隨國(guó)家行政區(qū)劃代碼的調(diào)整而調(diào)整。對(duì)于同一稅務(wù)機(jī)關(guān)，如果本地區(qū)不同時(shí)期的行政區(qū)劃代碼不同，其所轄納稅人的納稅人識(shí)別號(hào)的前六位可以有不同的區(qū)劃代碼。對(duì)新開辦企業(yè)可使用新的行政區(qū)劃代碼。

另外，有的企業(yè)由于是國(guó)、地稅兩局的共管戶，可能擁有兩個(gè)識(shí)別號(hào)，針對(duì)這種情況，文件中規(guī)定：國(guó)稅局、地稅局的共管戶，如果擁有兩個(gè)納稅人識(shí)別號(hào)，可由當(dāng)?shù)貒?guó)稅局、地稅局雙方協(xié)商確定其納稅人識(shí)別號(hào)的前六位編碼。

對(duì)于以后數(shù)據(jù)信息采集的數(shù)據(jù)清分方法，文件中也給予了明確的規(guī)定：以后將采用主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的識(shí)別號(hào)做為數(shù)據(jù)清分的識(shí)別代碼，所以文件中要求稅務(wù)機(jī)關(guān)指導(dǎo)納稅人正確填寫主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的代碼，同時(shí)納稅人也應(yīng)該注意將自己主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的代碼填寫正確。

二、怎么查納稅人識(shí)別號(hào)

查納稅人識(shí)別號(hào)的辦法是，可以到稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)或者企業(yè)公示信息的網(wǎng)站上查詢。如果企業(yè)按規(guī)定納稅的，銀行和金融機(jī)構(gòu)會(huì)登錄稅務(wù)登記證件號(hào)碼，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法查詢。

三、納稅人識(shí)別碼的應(yīng)用

（一）買房買車?yán)U社保都要登記納稅人識(shí)別號(hào)

征求意見稿中列舉了納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)都將使用納稅人識(shí)別號(hào)。有稅務(wù)人士分析，包括買車等達(dá)到一定金額的大宗消費(fèi)可能都將登記納稅人識(shí)別號(hào)，銀行存取款需要登記號(hào)碼也不無可能，納稅人識(shí)別號(hào)就是要起到監(jiān)控納稅人收入和支出的作用。稅務(wù)部門就是要通過納稅人識(shí)別號(hào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋，進(jìn)行稅務(wù)管理。

（二）“灰色收入”將無法再逃稅

2013年我國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行的是代扣代繳和自行申報(bào)制度。其中人們的常規(guī)收入，比如工資、獎(jiǎng)金等都是由單位代扣代繳。而在這些常規(guī)收入外的自行申報(bào)方面則存在著不小的漏洞，也就是所謂的“灰色收入”。‘灰色收入’不意味著是不合法收入，但由于其不在明處而導(dǎo)致了逃稅問題。

一方面是“灰色收入”接收者有意逃稅，更多的是出于不愿意讓灰色收入“見光”而不愿意自行申報(bào)。由于“灰色收入”更多是以現(xiàn)金形式給付，就目前的監(jiān)管手段而言確實(shí)存在較大漏洞。根據(jù)征求意見稿規(guī)定，這部分收入也需要由給付者履行一定責(zé)任，雖然沒有明確代扣代繳，但應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)的規(guī)定相當(dāng)于把“灰色收入”放在了明處，而且這上升到了法律層面。

這意味著以往可能存在灰色地帶的現(xiàn)金往來將從付款方源頭上予以控制，付款方將錢給了誰必須將其納稅人識(shí)別號(hào)登記在冊(cè)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)這個(gè)部分的全程監(jiān)管。

征求意見稿中表示，“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，一個(gè)納稅年度內(nèi)向其他單位和個(gè)人給付5000元以上的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)?！薄皢未谓o付現(xiàn)金達(dá)到5萬元以上的，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)?！彪m然這與目前實(shí)行的個(gè)人所得稅代扣代繳有一定的相似之處，但其瞄準(zhǔn)的更是目前大量存在的‘灰色收入’問題，監(jiān)管效率將明顯提高。

（三）依據(jù)消費(fèi)監(jiān)管收入將成為可能

我國(guó)的稅收制度還不是十分嚴(yán)密，比如很多人把目前的個(gè)人所得稅制度稱為是“工薪族所得稅”，就是因?yàn)槠胀üば阶宓氖杖氡容^單一，容易監(jiān)管，反而成為了最依法納稅的階層。而很多富豪、老板可以想方設(shè)法把自己的資產(chǎn)表現(xiàn)為不可監(jiān)控的形式，稅務(wù)部門很難確認(rèn)他的收入，因而也就無法應(yīng)收盡收，最終造成了稅收制度的不公平。有了納稅人識(shí)別號(hào)后，不僅從收入方面進(jìn)行監(jiān)管，未來他買房、買車、高檔消費(fèi)以及投資、理財(cái)?shù)榷寂c識(shí)別號(hào)掛鉤，就可從單純的收入角度監(jiān)管變?yōu)榱耸杖牒拖M(fèi)、支出等多個(gè)角度共同監(jiān)管，從而在一定程度上解決納稅公平的問題。

（四）個(gè)人網(wǎng)店收稅將不再有障礙

對(duì)于社會(huì)上爭(zhēng)議頗多的網(wǎng)店征稅問題也將因?yàn)榧{稅人識(shí)別號(hào)的推出迎刃而解。國(guó)家并沒有給電商免過稅，但是一些中小電商沒有適合的稅務(wù)登記類型，相關(guān)信息又不在稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握范圍，因而出現(xiàn)了稅務(wù)登記問題。此次征求意見稿將納稅人識(shí)別號(hào)覆蓋到自然人，意味著以后在家開網(wǎng)店的小電商，也將按照自然人納稅人管理，有了納稅識(shí)別號(hào)，納稅理所當(dāng)然。

公民須報(bào)告自己在境外究竟賺了多少錢，不僅要為自己在中國(guó)取得的收入納稅，也必須為在其他國(guó)家和地區(qū)取得的收入繳納國(guó)內(nèi)稅。

（五）納稅人識(shí)別號(hào)可為稅收改革鋪路

2013年我國(guó)實(shí)行的是分項(xiàng)納稅制度，存在著一些不合理性。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)家庭成員的社會(huì)分工開始多元化，越來越多的家庭出現(xiàn)一人工作、一人全職照顧家庭的趨勢(shì)，這就相當(dāng)于一個(gè)人的收入要扶養(yǎng)兩到三口人。一人掙錢一人花和一人掙錢一家花都實(shí)行相同的稅率，確實(shí)是不合理的。尤其是隨著獨(dú)生子女成為社會(huì)納稅主體后，他們贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)日益沉重，一個(gè)三口之家可能要贍養(yǎng)四位老人。這意味著一名勞動(dòng)者要扶養(yǎng)的人數(shù)比以前更多，壓力自然也更大。

我們只能監(jiān)控到公民的收入情況，而究竟有多大的支出需求并沒有數(shù)據(jù)，即稅務(wù)部門無法監(jiān)測(cè)到你究竟有多大的負(fù)擔(dān)，自然也就無法區(qū)別收稅。引入納稅識(shí)別號(hào)后就將每個(gè)人的收入和支出系統(tǒng)關(guān)聯(lián)到了一起，把他的所有收入支出都?xì)w結(jié)到一個(gè)納稅識(shí)別號(hào)下，同時(shí)也能把他的家庭、配偶、子女等都形成完整系統(tǒng)。