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行政訴訟法視野下的行政合同有什么變化

來(lái)源：法律編輯整理時(shí)間： 2023-03-26 20:01:15 465 人看過(guò)

中華人民共和國(guó)行政訴訟法是為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)而制定的法律。

二、行政合同

行政合同是現(xiàn)代行政法上較為新型且重要的一種行政管理手段。行政合同它引進(jìn)了公民參與國(guó)家行政的新途徑，通過(guò)行政合同，普通公民可以以積極的權(quán)利方式而不僅僅是負(fù)擔(dān)義務(wù)直接參與實(shí)施行政職能特別是經(jīng)濟(jì)職能；行政合同的廣泛使用，將會(huì)減低行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人進(jìn)行單方命令的行政安排，以協(xié)商的方式提出要求和義務(wù)，便于公民理解，容易造成接受和贊同，從而減少因雙方利益和目的的差異而帶來(lái)的對(duì)立性，有利于化解矛盾，創(chuàng)造和諧社會(huì)。

行政合同也叫行政契約，指行政機(jī)關(guān)為達(dá)到維護(hù)與增進(jìn)公共利益，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)之目的，與相對(duì)人之間經(jīng)過(guò)協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。

在行政合同之中，行政主體并非以民事法人的身份而是行政主體的身份與行政相對(duì)人訂立關(guān)于民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，以合同的方式來(lái)達(dá)到維護(hù)與增進(jìn)公共利益的目的。在其間行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。

三、行政訴訟法視野下的行政合同

行政合同隨著《行政訴訟法》修改，在立法中獲得一席之地，完成了從學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)到法律概念華麗轉(zhuǎn)身(新修改《行政訴訟法》第12條11項(xiàng)、78條稱之為“行政協(xié)議)。合同是當(dāng)事人意思自治產(chǎn)物，無(wú)論民事合同還是行政合同都是意思自治體現(xiàn)，不同之處在于，行政合同中行政當(dāng)事人因行使公權(quán)力或處分國(guó)有資產(chǎn)，意思表示要受到更多公法規(guī)制。我國(guó)立法上確立了行政合同制度，從今后趨勢(shì)上看更多是從行政救濟(jì)渠道(主要是通過(guò)行政訴訟)加強(qiáng)對(duì)行使公權(quán)力監(jiān)督，因此從新修改的《行政訴訟法》角度觀察行政合同，有助于今后行政合同制度的設(shè)計(jì)和發(fā)展。行政訴訟法視野下的行政合同，這是更好的孕育了養(yǎng)料，更有利于推動(dòng)規(guī)范化。

在生活中民事法律，比如說(shuō)婚姻法、勞動(dòng)合同法，與我們的生活更加的息息相關(guān)。很多人，雖然并不能完全的背誦，但是對(duì)基本的條款也可以耳熟能詳。行政訴訟法視野下的行政合同，這是法律修訂進(jìn)程中的一個(gè)重要的成果。具體咨詢專業(yè)的律師。

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行政訴訟是怎么規(guī)定行政合同的

1、行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體，享有行政權(quán)力。2、行政合同的目的是實(shí)施行政管理。3、行政主體對(duì)于行政合同的履行享有行政優(yōu)益權(quán)。一、區(qū)政府是市政府的派出機(jī)構(gòu)嗎政府派出機(jī)構(gòu)是指政府或政府職能部門在一定區(qū)域或組織內(nèi)設(shè)立、授權(quán)實(shí)施某方面行政管理職能的代表機(jī)構(gòu)。根據(jù)派出主體的不同，政府派出機(jī)構(gòu)主要有三種類型：一是各級(jí)政府駐外辦事機(jī)構(gòu)，如駐京辦、駐外辦等；二是政府在特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域或特殊地區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，如各類開(kāi)發(fā)區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)）及風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)等；三是政府職能部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，如公安分局與派出所、國(guó)土分局與國(guó)土所、工商分局與工商所、地稅分局與地稅所、司法所等。政府派出機(jī)構(gòu)主要根據(jù)組織法以外的行政性規(guī)章或地方性法規(guī)設(shè)立，不是獨(dú)立的行政主體，除非有法律法規(guī)的明確授權(quán)，否則不能以自己的名義行使行政權(quán)力。二、怎么簽訂物業(yè)服務(wù)合同物業(yè)服務(wù)合同通常由業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)

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政府不履行合同的行政訴訟程序是什么

一、政府不履行合同的行政訴訟程序是什么政府不履行合同的行政訴訟程序主要包括起訴、受理和審理三個(gè)步驟。1．當(dāng)事人需要向人民法院提起訴訟，這是行政訴訟程序的第一步。（1）人民法院在接到起訴后，會(huì)進(jìn)行審查，如果認(rèn)為起訴符合條件，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案受理；（2）如果不符合條件，會(huì)在法定期限內(nèi)裁定不予受理。2．一旦受理，案件會(huì)進(jìn)入一審程序，由人民法院指定審判員組成合議庭進(jìn)行審理。3．在審理過(guò)程中，人民法院的主要任務(wù)是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，這一過(guò)程中不適用調(diào)解。4．人民法院會(huì)依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及相關(guān)的自治條例和單行條例進(jìn)行審理，也會(huì)參照國(guó)務(wù)院部、委以及省、自治區(qū)、直轄市等人民政府制定的規(guī)章。5．人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決，如果有特殊情況需要延長(zhǎng)，需要得到高級(jí)人民法院或者最高人民法院的批準(zhǔn)。二、行政訴訟的受理和審理行政訴訟的受理和審理是行政訴訟程序的核心環(huán)節(jié)。1．

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行政合同糾紛行政訴訟是怎么樣的？

1、行政相對(duì)人提起行政訴訟對(duì)行政合同履行過(guò)程中的糾紛提起訴訟應(yīng)該提起的是行政訴訟還是民事訴訟？行政合同雖然叫合同但是按照我國(guó)的法律規(guī)定行政相對(duì)人應(yīng)該提起行政訴訟，法院在審理訂立行政合同這一具體行政行為時(shí)附帶審查行政合同，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)行政權(quán)的尊重。因此如果當(dāng)事人提起了民事訴訟，法院應(yīng)該告知其變更訴訟請(qǐng)求，提起民事訴訟。值得注意的的是行政合同能否提起行政復(fù)議，法律明確規(guī)定可以提起行政復(fù)議的協(xié)議僅限政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議和其他行政協(xié)議，其他合同是否能提起行政復(fù)議，只能以具體情況而定。2、行政合同案件管轄搞清楚行政合同糾紛應(yīng)該提出的是行政訴訟之后，就可以確定應(yīng)該到哪里提出行政訴訟，依照我國(guó)行政訴訟法的規(guī)定，一般情況下是到作出行政行為即訂立行政合同的行政機(jī)關(guān)所在地提起訴訟，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)糾紛則應(yīng)到不動(dòng)產(chǎn)所在地提起訴訟；除非是對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上的政府、海關(guān)到中院提起訴訟，其他

2023-04-02

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行政處罰種類有什么變化

一、行政處罰種類有什么變化除原有的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證證件、吊銷許可證件、行政拘留、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，增加了通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)、不得申請(qǐng)行政許可、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰種類；同時(shí)刪除了暫扣或者吊銷執(zhí)照?！缎姓幜P法》第八條行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。二、行政處罰的原則有什么行政處罰的原則如下：一、公正、公開(kāi)的原則。法律規(guī)定行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。二、處罰與教育相結(jié)合原則。實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。三、處罰法定原則。這要求處罰依據(jù)是法定的；實(shí)施處罰的主體是法定的；實(shí)施處罰

2024-01-20

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納入行政訴訟的就是行政合同嗎？

我國(guó)行政合同訴訟到底選擇何種審理規(guī)則，在實(shí)踐中是個(gè)兩難的司法困惑：一方面，行政合同具有民事合同的某些特性，一旦出現(xiàn)違約，能否適用民事訴訟的規(guī)定，尚不明確;另一方面，如果按照傳統(tǒng)行政訴訟的模式對(duì)行政合同進(jìn)行司法審查，顯然還存在很多規(guī)則沖突。當(dāng)前理論和實(shí)務(wù)界對(duì)行政合同訴訟的司法困惑進(jìn)行了很多有益的探討，解決的途徑主要是對(duì)傳統(tǒng)行政訴訟進(jìn)行制度補(bǔ)缺。這種方式將行政合同訴訟直接嵌入傳統(tǒng)的行政訴訟機(jī)制中，在原有的訴訟制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行改良。我國(guó)《行政訴訟法》設(shè)計(jì)的行政訴訟機(jī)制是以具體行政行為為中心的單軌制訴訟，其中心任務(wù)是對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查。因此從《行政訴訟法》設(shè)計(jì)的具體制度來(lái)看，行政合同不在人民法院行政訴訟受案范圍之列。雖然最高法院用司法解釋的形式對(duì)具體行政行為作了擴(kuò)張型解釋，即通過(guò)引入行政行為的概念將行政合同納入行政訴訟受案范圍，但這也僅是概念上的變通，司法解釋并未就行政合同訴訟進(jìn)行具體的制

2023-02-10

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行政法有關(guān)行政合同的規(guī)定是什么

在制定與管理行政合同時(shí)需遵循以下原則：首先，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則要求行政機(jī)關(guān)在訂約前通過(guò)公開(kāi)方式向社會(huì)表達(dá)其簽訂合同的意愿并公布合同細(xì)則。其次，全面履行原則要求行政機(jī)關(guān)及其相對(duì)方在行政合同生效后，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)全面履行合同條款，確保合同條款得到切實(shí)執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第一條行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。

2024-05-12

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行政合同適用行政訴訟，有哪些解釋？

一、行政合同適用行政訴訟《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第十一條第一款“行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議”行政合同有如下特點(diǎn)：(1)行政合同的主體一方必須為行政機(jī)關(guān)。(2)合同的訂立是以公共利益或者行政機(jī)關(guān)執(zhí)行行政權(quán)力(行政管理)為目的，簽訂的合同。(3)作為一方的行政主體與合同相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)是不對(duì)等的，行政合同中往往體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)的公權(quán)力，即行政優(yōu)益權(quán)。(4)行政合同的訂立需要行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人意思表示一致，有著合同的屬性。行政合同締結(jié)前期是經(jīng)過(guò)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成的一致意思表示，當(dāng)中也自然有私法的屬性。但是歸根結(jié)底，行政合同是行政機(jī)關(guān)在行使管理職能的過(guò)程中，為了公共利益或者事務(wù)，與行政合同相對(duì)人達(dá)成的協(xié)商一致。在締結(jié)合同階段、合同

2023-04-13

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強(qiáng)化對(duì)行政訴訟的監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督是檢察監(jiān)督的重要組成部分。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)司法公正和完善行政訴訟立法的需要。實(shí)踐中，行政訴訟立案難、審理難、判決難的問(wèn)題普遍存在，行政訴訟解決行政糾紛、保護(hù)公民權(quán)利和監(jiān)督依法行政的功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，這與地方存在行政干預(yù)有關(guān)。通過(guò)強(qiáng)化法律監(jiān)督，可以更好地支持人民法院公正獨(dú)立地處理行政訴訟案件，確保司法公正。現(xiàn)行行政訴訟法頒布于1989年，已不能滿足實(shí)踐的需要。有關(guān)檢察監(jiān)督的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏具體內(nèi)容和操作程序，目前檢察機(jī)關(guān)辦理行政抗訴案件大多參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，最重要的是抓緊啟動(dòng)對(duì)行政訴訟法的修改，對(duì)其中有關(guān)行政訴訟檢察監(jiān)督制度進(jìn)行完善。為此建議：一是暢通行政申訴案件受理渠道。檢察機(jī)關(guān)受理行政案件，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)審查程序的公開(kāi)、公平和公正，排除一切

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行政合同能否成為行政訴訟的標(biāo)的？

可以，根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解決政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議，是可以提出行政訴訟的。行政合同是行政性和合同性的統(tǒng)一，它既是一種合同，又是一種行政行為。非行政訴訟案件可以不開(kāi)庭嗎非行政訴訟案件在開(kāi)庭之前和解或撤訴，就可以不開(kāi)庭審理。主要有兩種情形可以不開(kāi)庭審理：1、是轉(zhuǎn)入督促程序的案件，即法院根據(jù)債權(quán)人提出要求債務(wù)人支付一定數(shù)量金錢或者有價(jià)證券的申請(qǐng)，不經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理直接向債務(wù)人發(fā)出附有條件的支付令，若債務(wù)人在法定期間內(nèi)未對(duì)支付令提出異議，該支付令即具有強(qiáng)制執(zhí)行力；2、是采取調(diào)解方式解決糾紛的案件，即法院認(rèn)為民事糾紛的爭(zhēng)議不大，當(dāng)事人在案件開(kāi)庭前能夠達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以根據(jù)實(shí)際情況，不必進(jìn)行開(kāi)庭審理，而是由審判員一人或者由合議庭主持，以法院調(diào)解的方式解決糾紛，審結(jié)案件。《中華人民共和國(guó)民法典》第一百四十六條行為人與相對(duì)人

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一、行政不作為的范疇界定（一）行政不作為的理論界定對(duì)于如何界定行政不作為，理論界主要從以下四個(gè)角度來(lái)判斷：一是看行政不作為的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是“為”還是“不為”。行政不作為由行政主體消極的不作出一定的動(dòng)作，但要分方式的不為和內(nèi)容的不為。方式有“為”，但反映的內(nèi)容是“不為”，則是形式上有“為”而實(shí)質(zhì)上“不為”，也是不作為。二是看行政主體作出行為的態(tài)度是積極還是消極。應(yīng)從行政程序方面區(qū)分行政作為與不作為，只要行政主體作出了一系列的實(shí)質(zhì)性程序行為，即表現(xiàn)出積極的作為狀態(tài)，無(wú)論該行為在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上反映的是“為”還是“不為”，都應(yīng)該是行政作為。二、行政不作為的行政訴訟特點(diǎn)1、在依申請(qǐng)的行政案件中，對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)不予受理或受理后不予答復(fù)。2、在依職權(quán)的行政案件中，對(duì)受害人請(qǐng)求保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形視而不見(jiàn)、置若罔聞。3、在接到行政相對(duì)人的許可申請(qǐng)、求助申請(qǐng)或依

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1、綜合執(zhí)法改革設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)。大幅減少多頭執(zhí)法，一個(gè)部門設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍。整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍。除中央規(guī)定的外，省級(jí)行政主管部門不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)，將綜合行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層延伸，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。2、審批服務(wù)改革讓更多事項(xiàng)“一次不跑”或“只跑一次”。加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步清理和規(guī)范各類行政許可、資質(zhì)資格、中介服務(wù)等管理事項(xiàng)，大幅精減各類證照，壓縮辦理時(shí)間。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)只進(jìn)“一扇門”改革，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”。3、市縣機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。在規(guī)定的限額內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置市縣黨政機(jī)構(gòu)，確保上下貫通，執(zhí)行有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)改革要與市縣機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施。整合相關(guān)職能設(shè)立綜合性機(jī)構(gòu)

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訴前調(diào)解
行政訴訟法對(duì)稅務(wù)行政訴訟的影響

2014年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改行政訴訟法的決定，這是行政訴訟法實(shí)施24年來(lái)的第一次修改。此次修改主要針對(duì)實(shí)踐中立案難、審理難、執(zhí)行難等三難問(wèn)題，從保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、完善管轄制度、訴訟參加人制度、證據(jù)制度、完善民事?tīng)?zhēng)議和行政爭(zhēng)議交叉的處理機(jī)制、完善判決形式等十個(gè)方面進(jìn)行完善。那么，作為行政訴訟案件重要組成部分的涉稅行政訴訟會(huì)因此次修改面臨多少影響呢?筆者結(jié)合多年稅務(wù)法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為此次新政訴訟法的修改對(duì)稅務(wù)行政訴訟的影響主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：第一，涉稅行政訴訟立案成功率增加新修改的《行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱新法）第五十一條規(guī)定，人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。第五十二條規(guī)定，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁

2023-06-06

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法律綜合知識(shí)
行政訴訟中什么情況下會(huì)判決撤銷行政行為

一、行政訴訟中什么情況下會(huì)判決撤銷行政行為在行政訴訟中如果有以下情況之一的，法院會(huì)判決撤銷行政行為：（一）做出行政行為的主要證據(jù)不足的；（二）做出行政行為適用的法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（三）做出行政行為的程序違法的；（四）行政行為是超越職權(quán)做出的的；（五）是濫用職權(quán)做出的行政行為；（六）做出的行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹！缎姓V訟法》第七十條行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；（五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。二、行政訴訟期間什么行政行為需停止執(zhí)行被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的原告或者利害關(guān)系人申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的；人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的；

2024-01-01

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