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各縣、區(qū)人事勞動和社會保障局，各用人單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于做好農(nóng)民工社會保障工作的有關指示要求，全面推進農(nóng)民工參加工傷保險，維護廣大農(nóng)民工工傷保險權益，根據(jù)河北省人力資源和社會保障廳《關于轉發(fā)人力資源和社會保障部的通知》（冀勞社辦〔2009〕16號）精神，我市制定了《秦皇島市農(nóng)民工平安計劃二期實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO九年五月二十日

秦皇島市農(nóng)民工平安計劃二期實施方案

根據(jù)人力資源和社會保障部、河北省人力資源和社會保障廳關于開展農(nóng)民工平安計劃二期工作的總體部署，結合我市實際，制定我市農(nóng)民工平安計劃二期實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面深入貫徹落實國家、省、市有關擴大農(nóng)民工工傷保險覆蓋面的總體要求，在進一步鞏固和擴大煤礦、非煤礦山、建筑等高風險企業(yè)農(nóng)民工參保成果的基礎上，有計劃、有重點的推進商貿(mào)、餐飲等服務企業(yè)和有雇工的個體工商戶的參保工作，力爭用兩年的時間使與用人單位存在勞動關系的所有農(nóng)民工全都納入工傷保險覆蓋范圍，切實保障農(nóng)民工的合法權益。

二、工作目標

2009年至2010年用兩年左右時間，將在我市與用人單位存在相對穩(wěn)定勞動關系的所有農(nóng)民工全都納入工傷保險覆蓋范圍，使農(nóng)民工在受到工傷事故傷害后能夠享受工傷保險待遇。

（一）2009年任務目標

1、鞏固和擴大煤礦、非煤礦山、建筑等高風險企業(yè)農(nóng)民工參保成果，檢查這些企業(yè)工傷職工待遇落實情況，確保礦山企業(yè)農(nóng)民工百分之百參保。

2、開展建筑施工企業(yè)參保大檢查，推進未參保的建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險，基本實現(xiàn)工傷保險全覆蓋。

3、對港口、修船、運輸?shù)仁褂棉r(nóng)民工較多的企業(yè)加強工傷保險擴面征繳力度，實現(xiàn)招用農(nóng)民工即參加工傷保險。

（二）2010年任務目標

1、市區(qū)范圍（海港區(qū)北戴河區(qū)、山海關區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）從事商貿(mào)、餐飲、住宿和文體、娛樂等服務企業(yè)、有雇工的個體工商戶，全部參加工傷保險，重點檢查農(nóng)民工參保情況。

2、四縣行政范圍內(nèi)從事商貿(mào)、餐飲等服務企業(yè)、有雇工的個體工商戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有勞動關系的農(nóng)民工，基本實現(xiàn)全部參加工傷保險。

三、主要工作

（一）完善相關配套政策

繼續(xù)執(zhí)行秦皇島市人民政府辦公室《轉發(fā)市勞動和社會保障局等六部門的通知》（秦政辦〔2005〕100號）、《關于實施“平安計劃”推進農(nóng)民工參加工傷保險的通知》（秦勞社險〔2006〕26號）、《關于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的實施意見》（秦勞社險〔2007〕3號）以及《關于商貿(mào)、餐飲、住宿等服務業(yè)參加工傷保險的通知》（秦勞社辦〔2007〕72號）等一系列關于推進農(nóng)民工參加工傷保險的政策規(guī)定。

2、制定出臺有雇工的個體工商戶參加工傷保險的辦法，加大推進力度。

3、為促進用人單位參保，對繳費基數(shù)不好計算的一些用人單位，采取簡便易行的計算方法。小型服務企業(yè)可按營業(yè)額一定比例折算工資總額；有雇工的個體工商戶為其雇工參?？刹扇∪司~繳費的形式；小礦山企業(yè)可采取按噸礦產(chǎn)品折算工資總額或人均定額方式繳納工傷保險費。

4、為農(nóng)民工申請工傷認定、鑒定和辦理享受待遇手續(xù)開辟“綠色通道”，簡化工作程序、縮短辦事時間、提供方便快捷的服務。

5、開展針對農(nóng)民工的工傷康復工作，提高工傷農(nóng)民工的勞動能力，促使他們重返就業(yè)崗位。

（二）做好實施“平安計劃”（二期）的宣傳工作

深入貫徹落實《工傷保險條例》、《河北省工傷保險實施辦法》以及我市自“平安計劃”（一期）實施以來相繼出臺的促進農(nóng)民工參加工傷保險的政策措施。

2009年6月，2010年4月全市集中組織開展“平安計劃”（二期）的宣傳月活動，為推進農(nóng)民工參加工傷保險營造良好的社會氛圍。

（三）開展農(nóng)民工參加工傷保險專項檢查

1、市、縣、區(qū)勞動保障監(jiān)察部門要立即組織開展促進農(nóng)民工參加工傷保險的監(jiān)察執(zhí)法活動，重點檢查煤礦、非煤礦山和建筑施工企業(yè)。工傷認定部門要與勞動保障監(jiān)察部門協(xié)調(diào)配合，在工傷認定中發(fā)現(xiàn)用人單位未參保的，及時通報勞動保障監(jiān)察部門依法處理。

2、今年下半年市勞動保障監(jiān)察部門將會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、公安部門等組成聯(lián)合檢查組，在全市范圍內(nèi)集中開展一次農(nóng)民工參加工傷保險大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，加快農(nóng)民工參保進度。

四、加強組織領導，提高思想認識

市勞動和社會保障局成立實施“平安計劃”（二期）領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。工傷認定、工傷保險基金管理、勞動能力鑒定以及勞動保障監(jiān)察等部門要建立目標管理責任制，明確目標、落實責任，將工作任務完成情況列入年度目標管理考核內(nèi)容，確保農(nóng)民工參加工傷保險工作取得扎實明顯的成效。