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年關(guān)將至，寧夏回族自治區(qū)中寧縣農(nóng)民周某寶找到記者說(shuō)，他得了膀胱癌，手術(shù)需要五六萬(wàn)元，自治區(qū)民政廳雖然答應(yīng)手術(shù)后能給報(bào)銷(xiāo)一半費(fèi)用，可大過(guò)年的，他上哪兒湊夠這五六萬(wàn)元的手術(shù)費(fèi)呢?如今，在寧夏，像周某寶這樣的農(nóng)村困難群眾，有二十多萬(wàn)人，加上城市低保戶(hù)，全自治區(qū)已達(dá)四十多萬(wàn)人。雖然寧夏已初步建立起以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和司法等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，優(yōu)惠政策相配套的社會(huì)救助體系，但由于資金投入不足、管理體制不順、力量薄弱，社會(huì)救助依然面臨尷尬。中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金占77.6%據(jù)記者了解，目前，寧夏低保人數(shù)由最初的5282人擴(kuò)大到2007年的8.8萬(wàn)戶(hù)、20.8萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)6次提標(biāo)，全區(qū)的平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月185元。僅2006年中央下?lián)艿牡捅Ｑa(bǔ)助資金就達(dá)1.34億元。自治區(qū)財(cái)政從2004年開(kāi)始，每年安排3000萬(wàn)元資金用于低保支出，2006年和2007年春節(jié)連續(xù)

申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的條件是什么?持有當(dāng)?shù)貞?hù)口的城鄉(xiāng)居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障的家庭擁有的全部貨幣財(cái)產(chǎn)總額，人均不超過(guò)當(dāng)?shù)?0個(gè)月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn);申請(qǐng)家庭成員名下無(wú)生活用機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶(殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車(chē)輛除外)和中型以上農(nóng)機(jī)具;申請(qǐng)家庭成員名下無(wú)非居住類(lèi)房屋(如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等)，但有“居改非”房屋且兼作家庭唯一居住場(chǎng)所的除外;城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)家庭成員住房人均居住面積低于當(dāng)?shù)刈》咳司幼∶娣e(農(nóng)村居民申請(qǐng)家庭除宅基地住房、統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民新村住房外，家庭成員名下無(wú)其他商品房);其它非生活必需的高檔消費(fèi)品。同時(shí)滿(mǎn)足以上條件的，均可享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇。我市城市(農(nóng)村)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是多少?我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為月人均301元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為年人均1718元。辦理城市(農(nóng)

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于民政部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》。通知明確要求民政部加強(qiáng)社會(huì)救助職責(zé)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。根據(jù)這個(gè)通知，民政部設(shè)立社會(huì)救助司，取代原來(lái)的最低生活保障司。新調(diào)設(shè)立的社會(huì)救助司主要職能是：擬訂社會(huì)救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系;組織城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作;擬訂五保戶(hù)社會(huì)救濟(jì)政策;承辦中央財(cái)政最低生活保障投入資金分配和監(jiān)管工作;參與擬訂住房、教育、司法救助相關(guān)辦法;承擔(dān)全國(guó)社會(huì)救助信息管理工作。

發(fā)布部門(mén):廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府發(fā)布文號(hào):南府發(fā)[2006]52號(hào)各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局(公司)：現(xiàn)將《南寧市農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○六年五月十二日南寧市農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法為了保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者(簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)民工，下同)的合法權(quán)益，打破和縮小城鄉(xiāng)差別，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，加快我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化改革進(jìn)程，根據(jù)市委、市人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》精神，制定本辦法。一、農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的范圍凡招用農(nóng)民工的城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)等城鎮(zhèn)用人單位(簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位，下同)，均應(yīng)按照國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定的范圍，為其所招用的農(nóng)民工辦理參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)、足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。二、社會(huì)

1994年，民政部經(jīng)過(guò)努力決定在農(nóng)村初步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的最低生活保障制度。2003年初，全國(guó)納入農(nóng)村最低生活保障的人數(shù)為406萬(wàn)人。農(nóng)村最低生活保障制度波及全國(guó)的2037個(gè)縣、市、區(qū)，但所納入對(duì)象的人數(shù)在各個(gè)地方極不平衡，有的縣才幾十個(gè)人，所以雖有制度之名，實(shí)際上在相當(dāng)多的地方并無(wú)制度之實(shí)。針對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度的缺陷，民政部決定調(diào)整農(nóng)村最低生活保障政策。2003年4月，民政部要求中西部沒(méi)有條件的地方不再實(shí)行有名無(wú)實(shí)的最低生活保障制度，只在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)繼續(xù)實(shí)行最低生活保障制度。北京、上海、天津和浙江、廣東、江蘇、遼寧決定繼續(xù)推行農(nóng)村最低生活保障制度，并且盡快做到應(yīng)保盡保，遼寧還決定擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面，再增加67萬(wàn)人，使全省達(dá)到20萬(wàn)人;山東則決定在本省東部地區(qū)農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行最低生活保障制度。需要特別指出的是，福建省在2003年作出重大決

下崗人員享受的合法權(quán)益如下：1、用人單位在經(jīng)濟(jì)性裁員前，下崗人員有權(quán)對(duì)裁員條件、裁員方案進(jìn)行了解和發(fā)表意見(jiàn)；2、用人單位在經(jīng)濟(jì)性裁員后，在規(guī)定期限內(nèi)錄用人員下崗者可依法享有優(yōu)先回單位權(quán)；3、勞動(dòng)者在法定條件下有拒絕下崗的權(quán)利；等等。精選退休、內(nèi)退、下崗人員勞務(wù)合同樣文＜p＞協(xié)議編號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞＜p＞甲方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿公司＜／p＞＜p＞住所：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞＜p＞郵編：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞＜p＞聯(lián)系電話(huà)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞＜p＞乙方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞＜p＞性別：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＜／p＞＜p＞身份證號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

社會(huì)救助，又稱(chēng)公共救助、社會(huì)救濟(jì)，是指當(dāng)社會(huì)成員陷入生存危機(jī)或不能維持最低限度的生活水準(zhǔn)時(shí)，由政府或社會(huì)向其提供必要的物質(zhì)救濟(jì)或其他援助，以滿(mǎn)足其最低水平生活需要的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在現(xiàn)代社會(huì)保障體系的制度設(shè)計(jì)中，社會(huì)救助機(jī)制扮演著安全網(wǎng)的角色，是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基石。一、貧困與社會(huì)救助社會(huì)救助因貧困而起。由于資源與人口之間始終存在的張力，一直以來(lái)，人類(lèi)不斷在貧困與反貧困之間往返掙扎。對(duì)個(gè)人而言，貧困是一種資源缺乏的（生存）狀態(tài)。對(duì)社會(huì)而言，貧困是一種罪惡，是受困者身上的一道枷鎖。制造貧困的直觀原因可歸責(zé)于資源的競(jìng)爭(zhēng)性，然而，撇開(kāi)虛浮的表象，不難發(fā)現(xiàn)，貧困的制造者不是無(wú)以指責(zé)的資源稀缺，不是貧困者自身的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)力，而是相關(guān)的制度安排。資源的流向與分配取決于社會(huì)制度，貧困的根源隱藏于政府與國(guó)家不合理的制度安排中。無(wú)知、墮落、災(zāi)害、疾病、匱乏等經(jīng)常被看成是造成貧困的原因，然而，一個(gè)的簡(jiǎn)單事實(shí)是

社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)生活在貧困線(xiàn)以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無(wú)償物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。從歷史發(fā)展看，社會(huì)救濟(jì)先于社會(huì)保險(xiǎn)。早在1536年，法國(guó)就通過(guò)立法要求在教區(qū)進(jìn)行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。1601年，英國(guó)制定了濟(jì)貧法，規(guī)定對(duì)貧民進(jìn)行救濟(jì)。中國(guó)古代的義倉(cāng)也是一種救濟(jì)制度。這些都是初級(jí)形式的社會(huì)救濟(jì)制度。維持最低水平的基本生活是社會(huì)救濟(jì)制度的基本特征。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

近年來(lái)，我市交通肇事事故頻發(fā)，為做好道路交通事故社會(huì)救助基金管理工作，我市出臺(tái)了《西寧市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》，西寧市城北區(qū)6.25交通肇事傷人逃逸事件作為全市第一例使用此暫行辦法解決的事件，受到了受害家屬的好評(píng)，在社會(huì)上取得了良好的反應(yīng)。6月25日晚21時(shí)，在西寧市城北區(qū)柴達(dá)木路西杏園西站路口發(fā)生一起交通肇事事件，行人張某被一輛由西向東行駛的車(chē)輛撞倒致傷，車(chē)輛逃逸，受害人傷到頭部胸部，傷勢(shì)嚴(yán)重造成多處出血、骨折，在西寧市第三人民醫(yī)院接受搶救治療。事故發(fā)生后，為了最大限度地保證受害人的權(quán)益，北區(qū)各相關(guān)單位立即按照《西寧市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》及時(shí)、積極地配合交警部門(mén)處理解決，截至目前，為受害人墊付的醫(yī)療資金已全部到位。北區(qū)各相關(guān)單位在此次善后事件中果斷、積極的作為受到了受害家屬的好評(píng)。

市人民政府滬府發(fā)〔1996〕60號(hào)上海市社會(huì)救助辦法（有效）上海市人民政府關(guān)于發(fā)布《上海市社會(huì)救助辦法》的通知各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:現(xiàn)發(fā)布《上海市社會(huì)救助辦法》,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。一九九六年十一月四日上海市社會(huì)救助辦法（1996年11月4日上市人民政府滬府發(fā)〔1996〕60號(hào)上海市社會(huì)救助辦法（有效）上海市人民政府關(guān)于發(fā)布《上海市社會(huì)救助辦法》的通知各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:現(xiàn)發(fā)布《上海市社會(huì)救助辦法》,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。一九九六年十一月四日上海市社會(huì)救助辦法（1996年11月4日上海市人民政府發(fā)布）第一條（目的）為了保障本市城鄉(xiāng)居民的基本生活,幫助個(gè)人或者家庭克服生活困難,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,根據(jù)本市實(shí)際情況,制定本辦法。第二條（定義）本辦法所稱(chēng)的社會(huì)救助,是指由政府部門(mén)和有關(guān)單位共同承擔(dān)責(zé)任、對(duì)生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的本市城鄉(xiāng)居民提供必要的物質(zhì)幫助

(一)城鎮(zhèn)低保的對(duì)象范圍凡具有本鎮(zhèn)戶(hù)籍的城鄉(xiāng)居民(特別情況除外)，在其家庭全部收入人均低于本市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)(400元/人、月)，可以向本鎮(zhèn)社會(huì)救助所申請(qǐng)。(二)不予批準(zhǔn)城鎮(zhèn)低保救助的情況1、人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)。2、實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)，如購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、高檔音響等非生活必須品，購(gòu)置商品房、飼養(yǎng)寵物、子女在私立學(xué)校讀書(shū)等等。3、具有二處(含二處)以上住房(空關(guān)或出租的)，以及為改善住房條件而自行購(gòu)買(mǎi)商品房的。4、對(duì)家庭月人均水、電、煤支出超過(guò)上海市統(tǒng)計(jì)局公布的上一年度全市人均消費(fèi)水平的，原則上予以從嚴(yán)掌握。5、就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力，但無(wú)勞動(dòng)手冊(cè)。6、就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕或放棄就業(yè)機(jī)會(huì)2次以上的。7、被終止救助未滿(mǎn)3個(gè)月的。8、其他由法律法規(guī)規(guī)定的不能辦理社會(huì)救助的。(三)申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保應(yīng)提供證明材料1、城鎮(zhèn)低保救助申請(qǐng)書(shū)2、居民身份證、戶(hù)口簿、勞動(dòng)手冊(cè)正本及復(fù)

第一章總則第一條為加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條省民政部門(mén)統(tǒng)籌全省社會(huì)救助體系建設(shè)，縣級(jí)以上民政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)救助的綜合管理。衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。前款所列行政部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)救助管理部門(mén)。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)設(shè)立社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)辦人員，在便民服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置社會(huì)救助受理窗口，建立多部門(mén)合作辦理機(jī)制，具體負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好本區(qū)域的有關(guān)社會(huì)救助工作。第四條縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)視發(fā)展需要適時(shí)組織編制社會(huì)救助相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善社會(huì)救助資金

第一條為了調(diào)整海上運(yùn)輸關(guān)系、船舶關(guān)系，維護(hù)當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，促進(jìn)海上運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，制定本法。第二條本法所稱(chēng)海上運(yùn)輸，是指海上貨物運(yùn)輸和海上旅客運(yùn)輸，包括海江之間、江海之間的直達(dá)運(yùn)輸。本法第四章海上貨物運(yùn)輸合同的規(guī)定，不適用于中華人民共和國(guó)港口之間的海上貨物運(yùn)輸。第三條本法所稱(chēng)船舶，是指海船和其他海上移動(dòng)式裝置，但是用于軍事的、政府公務(wù)的船舶和20總噸以下的小型船艇除外。前款所稱(chēng)船舶，包括船舶屬具。第四條中華人民共和國(guó)港口之間的海上運(yùn)輸和拖航，由懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船舶經(jīng)營(yíng)。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。非經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，外國(guó)籍船舶不得經(jīng)營(yíng)中華人民共和國(guó)港口之間的海上運(yùn)輸和拖航。第五條船舶經(jīng)依法登記取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍，有權(quán)懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗航行。船舶非法懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗航行的，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以制止，處以罰款。第六條海上運(yùn)輸由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)統(tǒng)一管

為切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難問(wèn)題，青海省西寧市民政局近日出臺(tái)了《西寧市臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，以完善社會(huì)救助體系。辦法從指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、救助范圍、救助對(duì)象、救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、資金管理等9個(gè)方面對(duì)臨時(shí)救助工作做出了具體規(guī)定。辦法明確規(guī)定，救助范圍和救助對(duì)象主要是：因患急重病造成生活出現(xiàn)暫時(shí)性較大困難，經(jīng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予其他救助，個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)后難以維持家庭基本生活，或因自然災(zāi)害，遇到突發(fā)性、不可抗拒因素導(dǎo)致家庭生活發(fā)生困難，經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定的生活特別困難的城鄉(xiāng)低保對(duì)象和其他生活出現(xiàn)暫時(shí)性困難的貧困家庭。救助方式主要采取現(xiàn)金救助，也可采取提供實(shí)物與服務(wù)相結(jié)合的方式實(shí)施救助。救助標(biāo)準(zhǔn)原則上為300元到3000元，并且每年救助次數(shù)不得超過(guò)三次，累計(jì)救助資金每年最高不超過(guò)3000元。辦法還就臨時(shí)救助中的其他事項(xiàng)做出了規(guī)定。