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第一章總則

第一條為加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條省民政部門統(tǒng)籌全省社會救助體系建設(shè)，縣級以上民政部門負責(zé)社會救助的綜合管理。衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門，按照各自職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。

前款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)設(shè)立社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，落實經(jīng)辦人員，在便民服務(wù)場所設(shè)置社會救助受理窗口，建立多部門合作辦理機制，具體負責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好本區(qū)域的有關(guān)社會救助工作。

第四條縣級以上政府應(yīng)當將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，同時應(yīng)視發(fā)展需要適時組織編制社會救助相關(guān)專項規(guī)劃。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，完善社會救助資金保障機制，落實社會救助工作機構(gòu)及人員編制。

第五條政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入州、市、縣、區(qū)財政預(yù)算。省級財政根據(jù)各地財政狀況、社會救助資金支出情況和工作績效評估情況等給予適當補助。

社會救助資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，任何單位或者個人不得擠占挪用。

社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條對在社會救助工作中作出顯著成績的單位、個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章最低生活保障

第七條對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合縣級以上政府規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

第八條最低生活保障標準，由省人民政府按照全省居民生活必需的費用確定、公布，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。州、市人民政府可按照不低于省人民政府公布的最低生活保障標準，結(jié)合本地實際，另行確定、公布。城市居民最低生活保障標準按照不低于上一年全省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的25％確定，農(nóng)村居民最低生活保障標準按照不低于上一年全省農(nóng)村居民人均生活消費支出的35％確定。最低生活保障家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的認定辦法，由各州、市人民政府研究制定。

第九條申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提出申請；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在接到最低生活保障申請之日起20個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，并經(jīng)民主評議后提出初審意見。初審結(jié)果在申請人所在村（社區(qū)）公示7天無異議后報縣級民政部門審批；

（三）縣級民政部門應(yīng)在收到初審意見和有關(guān)材料之日起7個工作日內(nèi)提出審批意見。對符合條件的，在申請人所在村（社區(qū)）公示7天無異議后給予批準；對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在10個工作日內(nèi)重新組織核實上報，由縣級民政部門在10個工作日內(nèi)做出審批決定，并對擬批準的申請重新公示7天；對不符合條件的，應(yīng)在作出不予批準決定5個工作日內(nèi)書面向申請人說明理由。

第十條對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級民政部門按照保障標準的差額或分類發(fā)放最低生活保障金。

最低生活保障金應(yīng)按月實行社會化發(fā)放，無金融服務(wù)網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村低保金可以按季度發(fā)放，于每季度初10日前發(fā)放到戶。

對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，可在給予最高檔次補助金額的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌考慮采取高齡補貼、孤兒救助、臨時救助等必要措施增強生活保障。

第十一條最低生活保障家庭的人口、收入、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

縣級民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當對獲得最低生活保障家庭的人口、收入、財產(chǎn)狀況定期進行核查。

最低生活保障家庭的人口、收入、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級民政部門應(yīng)當及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當書面說明理由。

第三章特困人員供養(yǎng)

第十二條對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十三條特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

（一）提供基本生活條件；

（二）對生活不能自理的給予照料；

（三）提供疾病治療；

（四）辦理喪葬事宜。

特困人員供養(yǎng)標準，由省人民政府確定、公布，州、市人民政府也可按照不低于省人民政府公布的供養(yǎng)標準，結(jié)合本地實際，另行確定、公布。特困人員供養(yǎng)標準不得低于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴省?/p>

省財政加大對各地一般性轉(zhuǎn)移支付力度，州、市、縣、區(qū)人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會要將特困人員供養(yǎng)所需資金納入同級財政預(yù)算安排。

第十四條申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為申請。

特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本辦法第九條規(guī)定。

第十五條特困人員供養(yǎng)實行年度動態(tài)管理，符合條件的要全部納入供養(yǎng)范圍。特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會或供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當主動告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣級民政部門核準后，終止供養(yǎng)并予以公示。

第十六條特困供養(yǎng)人員可以在當?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。

有條件的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當主動為智力殘疾或者生活不能自理的特困供養(yǎng)對象提供供養(yǎng)服務(wù)，接收患有精神病、傳染病特困供養(yǎng)對象的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的治療護理能力。

第十七條0－18歲失去父母、查找不到生父母的孤兒和父母因重殘、重病、失蹤、服刑等無法履行監(jiān)護職責(zé)的事實無人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童，納入特困兒童基本生活保障范圍。

第十八條特困兒童基本生活保障費由各級民政部門會同財政部門根據(jù)城鄉(xiāng)生活水平、兒童、青年成長需要和財力狀況，按照不低于當?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定最低養(yǎng)育標準。具體標準可參照民政部關(guān)于孤兒最低養(yǎng)育標準的指導(dǎo)意見確定。養(yǎng)育標準包含伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫(yī)療費和康復(fù)費，不包含兒童大病醫(yī)療救助費、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費等。

申請?zhí)乩和旧钯M按照下列程序辦理：

（一）由監(jiān)護人向特困兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在20個工作日內(nèi)，對申請人情況進行認真核實，符合認定條件的，由所在地村（居）民委員會簽署審核意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處簽署審查意見，并按照有關(guān)要求報縣級民政部門審批；

（二）縣級民政部門應(yīng)在收到初審意見和有關(guān)材料后10個工作日內(nèi)作出審批決定，并將審批結(jié)果函告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，由縣級財政部門將基本生活費直接撥付到個人賬戶或福利機構(gòu)賬戶。

第四章受災(zāi)人員救助

第十九條建立健全自然災(zāi)害救助制度，對基本生活受到自然災(zāi)害嚴重影響的人員，提供生活救助。自然災(zāi)害生活救助項目主要包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建補助、冬春臨時生活困難救助等。

第二十條自然災(zāi)害救助實行屬地管理、分級負責(zé)、行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

第二十一條省級自然災(zāi)害生活救助項目補助標準，在參考國家救助標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，由省民政部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。州、市、縣、區(qū)自然災(zāi)害生活救助項目補助標準由同級民政部門會同有關(guān)部門參考國家和省級救助標準，結(jié)合本地社會經(jīng)濟發(fā)展水平制定，并報同級政府批準后執(zhí)行。

第二十二條自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當對受災(zāi)人員實施轉(zhuǎn)移及救助，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對受災(zāi)地區(qū)的救助政策和支持措施。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級以上政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門及專家核查和評估災(zāi)情，分析災(zāi)區(qū)對過渡期受災(zāi)人員的安置能力，制定救助方案，對住房損毀嚴重的受災(zāi)人員開展過渡性安置。

自然災(zāi)害危險消除后，縣級以上政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門制定倒損民房恢復(fù)重建規(guī)劃，對經(jīng)過申請（提名）、評議、公示、提交、審核、審批程序確定的因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助對象，落實重建優(yōu)惠政策，安排重建補助資金。

第二十三條受災(zāi)地區(qū)縣級民政部門應(yīng)當在每年10月15日前，評估、統(tǒng)計、上報本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員當年冬季和次年春季口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難和救助需求，制定專項救助工作方案，經(jīng)同級政府批準后組織實施，并報上一級民政部門備案。

第五章醫(yī)療救助

第二十四條下列人員可以申請醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障人員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）家庭困難的一、二級重度殘疾人；

（四）縣級以上政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第二十五條醫(yī)療救助采取以下方式：

（一）對最低生活保障人員及特困供養(yǎng)人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分給予補貼；

（二）對醫(yī)療救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充保險支付后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，給予補助；

（三）城市和農(nóng)村實行統(tǒng)一的重特大疾病醫(yī)療救助政策，優(yōu)先對醫(yī)療費用高、社會影響大的病種實施救助，對未納入救助病種范圍但醫(yī)療費用較高、個人負擔(dān)較重的疾病，應(yīng)當予以實施重特大疾病醫(yī)療救助。

第二十六條醫(yī)療救助標準由縣級以上政府按照當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。對患重特大疾病醫(yī)療費用支出較大的，應(yīng)提高醫(yī)療救助最高封頂線。

第二十七條申請醫(yī)療救助，應(yīng)當向本人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核、公示后，報縣級民政部門審批，最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員等救助對象，在本人所在行政區(qū)域內(nèi)指定的醫(yī)療機構(gòu)可以憑有關(guān)證件或者證明材料直接給予醫(yī)療救助。

第二十八條縣級以上民政、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障等部門應(yīng)當建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險和大病保險相銜接的“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，以定點醫(yī)療機構(gòu)作為結(jié)算和管理單位，通過信息化管理，為醫(yī)療救助對象提供及時便捷服務(wù)。

第二十九條各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立疾病應(yīng)急救助基金，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助。申請程序和基金管理使用按照《云南省疾病應(yīng)急救助制度管理實施細則和《云南省疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第六章教育救助

第三十條教育救助對象為在校學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、普通高等教育學(xué)校（幼兒園）全日制就讀的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾、智障兒童。

第三十一條教育救助的目的是根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補助、安排勤工助學(xué)等方式，保障教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求。

第三十二條繼續(xù)做好我省現(xiàn)有的學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難兒童資助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善、義務(wù)教育階段“兩免一補”、普通高中國家助學(xué)金、中職學(xué)生資助政策、普通高等學(xué)校學(xué)生資助工作，做好各教育階段各項資助的協(xié)調(diào)工作。

第三十三條教育救助標準，由省級人民政府按照全省居民生活必需的費用和學(xué)生基本學(xué)習(xí)條件進行確定，每年向社會公布，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

第三十四條教育救助申領(lǐng)程序。每年10月30日前，申請救助學(xué)生根據(jù)本辦法規(guī)定條件，向?qū)W校提出申請，學(xué)校審核后按照規(guī)定報相應(yīng)的社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，由經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)審定，并向社會公示。

公示7天無異議后，社會救助經(jīng)辦機構(gòu)將救助金撥付學(xué)校，由學(xué)校負責(zé)核發(fā)。學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的時間將教育救助金發(fā)放到受助學(xué)生或法定監(jiān)護人手中。

第三十五條建立教育救助備案制度。學(xué)校每年要將經(jīng)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)審定的教育救助學(xué)生名單及救助金額存檔，同時上報屬地教育行政主管的學(xué)生資助部門備案。

第三十六條學(xué)校要建立教育救助的退出機制。學(xué)校不僅要及時發(fā)現(xiàn)需要教育救助的學(xué)生，同時，也要及時了解和發(fā)現(xiàn)因家庭生活條件好轉(zhuǎn)，已經(jīng)不符合教育救助對象的學(xué)生，及時配合社會救助經(jīng)辦機構(gòu)對其做好教育救助的退出工作。

第七章住房救助

第三十七條對符合住房困難標準的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。住房困難標準和救助標準，由縣級以上政府根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房價格水平等因素確定、公布。實行農(nóng)村危房改造或提取住房公積金支付租金的住房救助，要符合農(nóng)村危房改造和住房公積金提取的有關(guān)政策規(guī)定。

第三十八條對符合規(guī)定標準的住房救助對象，按照以下方式進行住房救助；

（一）配租公共租賃住房救助。通過實物配租方式申請公共租賃住房的應(yīng)優(yōu)先予以安排，租金標準根據(jù)收入狀況分級核定。符合原廉租住房保障條件的救助對象，租金按照廉租住房標準執(zhí)行；

（二）發(fā)放租賃住房補貼救助。對符合廉租住房保障租賃補貼發(fā)放條件的住房困難家庭，可按照規(guī)定申請發(fā)放廉租住房補貼救助；

（三）提取住房公積金救助。住房救助對象房租費超出家庭工資收入規(guī)定比例的，救助對象可以申請?zhí)崛∽》抗e金用于繳納房租費；

（四）適當減免租金救助。生活特別困難的住房救助對象，可以向民政部門提出減免租金的申請，經(jīng)民政部門審核，報當?shù)卣鷾?，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可根據(jù)救助對象困難程度適當減免租金；

（五）農(nóng)村危房改造救助。居住在危房中的農(nóng)村住房救助對象，需要進行農(nóng)村危房改造救助的，應(yīng)按照農(nóng)村危房改造的有關(guān)程序申請危房改造。

第三十九條住房救助申請審核流程。對符合規(guī)定標準的住房救助對象，根據(jù)不同的救助方式，按以下流程進行申請審核：

（一）保障性住房救助審核（含公共租賃住房實物配租和租賃補貼發(fā)放）。救助對象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處派員或委托村（居）民委會審核，縣級住房保障部門會同民政部門審批并公示后，對符合條件的申請人優(yōu)先安排保障；

（二）住房公積金提取的審核。對房租超出家庭工資收入規(guī)定比例的可以按照以下規(guī)定進行申請?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額；

1．提取人條件。職工家庭租房居住，家庭月平均收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)職工月平均工資標準，并且房租超出家庭收入一定比例的，具體比例由各州、市住房公積金管理委員會確定。

2．應(yīng)提供的審核材料。按各州、市住房公積金管理中心要求提供的材料申報。

3．提取額度?？梢蕴崛∽》抗e金用于支付租房建筑面積不超過60平方米的租金，提取金額不超過繳存職工的年繳存額。

4．提取方式。轉(zhuǎn)賬提?。禾崛∪俗庾€人出租的住房，轉(zhuǎn)賬至提取人在繳存銀行開立的個人儲蓄賬戶，提取人租住公共租賃住房，轉(zhuǎn)賬至公租房公司。

5．提取次數(shù)。每年提取一次。

6．辦理流程。具體辦理流程由各州、市住房公積金管理中心確定并向社會公布。

（三）農(nóng)村危房改造的審核。實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批程序，并進行公示。在同等條件下，優(yōu)先安排解決住房救助家庭。

第八章就業(yè)救助

第四十條最低生活保障家庭、零就業(yè)家庭的失業(yè)人員和其他就業(yè)困難人員是就業(yè)幫扶和援助的重點對象，應(yīng)給予就業(yè)救助。

第四十一條對申請就業(yè)救助的人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。

對到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請就業(yè)救助的人員進行失業(yè)登記，免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記。持《就業(yè)失業(yè)登記人員可在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費享受政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和提供就業(yè)援助等服務(wù)，符合規(guī)定的可享受社會保險補貼、崗位補貼或安置到公益性崗位工作等就業(yè)援助扶持政策。

開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實好“貸免扶補”、“小額擔(dān)保貸款”等創(chuàng)業(yè)扶持政策，為救助人員提供創(chuàng)業(yè)扶持。

第四十二條對最低生活保障家庭中有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，要通過企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)、公益性崗位安置就業(yè)的方式，幫助其就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)。

第四十三條最低生活保障家庭中有勞動能力且有就業(yè)意愿的失業(yè)人員，連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作，人力資源社會保障等有關(guān)部門應(yīng)及時向同級民政部門通報情況。

第四十四條做好基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險等社會保險與社會救助制度的銜接，使符合政策的就業(yè)救助人員及時享受各項社會保險政策扶持。

第九章臨時救助

第四十五條臨時救助對象范圍：

（一）因火災(zāi)、溺水等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人；

（二）因發(fā)生重大交通事故在案件終結(jié)后，造成當事人及其家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的；

（三）因家庭成員突發(fā)重特大疾病，連續(xù)3個月支出的月均重特大疾病醫(yī)藥費自付費用達家庭人均月收入的3倍及其以上，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人；

（四）因基本生活費、基本醫(yī)藥費和子女基本教育費等生活必需支出突然增加，月人均生活必需支出連續(xù)3個月達家庭人均月收入的3倍及其以上，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)困難的最低生活保障家庭和低收入家庭或個人；

（五）縣級以上政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的家庭或個人。

縣級以上政府應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定具體的臨時救助對象認定辦法。

第四十六條臨時救助的申請和受理：

（一）申請臨時救助一般應(yīng)以家庭或自然人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請（附帶有關(guān)證明材料），也可委托村（居）民委員會代為提出申請。對持有居住證或在當?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所、居住1年以上的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理和審核、公示，并報縣級民政部門審批。上述情形之外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或上述規(guī)定中的具備申請條件的對象向縣級民政救助機構(gòu)申請救助；

（二）情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，應(yīng)先行救助，再按照規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù)；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)主動了解、掌握、核實行政區(qū)域內(nèi)村（居）民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，建立主動發(fā)現(xiàn)、主動受理、及時救助機制，發(fā)現(xiàn)符合臨時救助條件的，應(yīng)該主動幫其提出申請。

第四十七條臨時救助的方式和標準：

（一）臨時救助以家庭或自然人為單位，1個家庭或自然人每年接受臨時救助的次數(shù)一般不超過2次，原則上為一事一救，不得以同一事由反復(fù)申請，避免臨時救助長期化、固定化；

（二）臨時救助標準，一次性救助一般不高于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障年標準3倍的救助金，特別困難的，可適當提高救助標準，但1年內(nèi)累計臨時救助金額一般不高于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障年標準的6倍；

（三）臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放，特殊情況且金額較小時可采取現(xiàn)金發(fā)放；

（四）對符合條件的救助對象，可視實際情況發(fā)放臨時救助金和等價實物，對給予臨時救助金和實物后仍不能解決其困難的，應(yīng)根據(jù)情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請，對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)形式給予幫扶的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)介；

（五）臨時救助的具體事項、標準，由縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平及困難類型和救助內(nèi)容具體確定、公布，并適時調(diào)整。

第四十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣級民政部門、救助管理機構(gòu)對因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙、遭受家庭暴力或因年老、年幼、急病等原因處于自身無力解決食宿、無親友投靠的生活無著狀態(tài)，并自愿求助的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。原則上不向流浪、乞討人員提供現(xiàn)金救助。

對無家可歸或無法查明個人情況的救助對象，縣級民政部門、救助管理機構(gòu)應(yīng)當以多種方式向社會發(fā)布尋親公告。有疑似走失、被遺棄或被拐賣情形的，縣級民政府部門、救助管理機構(gòu)應(yīng)當及時向公安機關(guān)報案、查找。對個人信息確實無法查明、公告尋親無果或無認知、表達能力，且無法聯(lián)系親屬、住址的救助對象，可由流入地民政部門妥善安置。對已查明具體信息的救助對象，縣級民政部門、救助管理機構(gòu)應(yīng)當接送返回。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導(dǎo)村（居）民委員會加強對好逸惡勞的流浪、乞討人員進行幫教引導(dǎo)，對不履行監(jiān)護、贍養(yǎng)義務(wù)的家庭成員進行法制教育；對不聽勸誡，拒不履行監(jiān)護、贍養(yǎng)義務(wù)的，可告知公安機關(guān)等部門依法追究其法律責(zé)任。

救助管理機構(gòu)可根據(jù)受助人員真實意愿和自身條件，提供心理健康輔導(dǎo)、職業(yè)教育、就業(yè)幫扶等拓展性救助服務(wù)。

第四十九條公安、城管和其他有關(guān)行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當告知其救助政策、救助管理機構(gòu)地址、求助方式等，為其求助提供方便。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當引導(dǎo)、護送到救助管理機構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應(yīng)當立即送往或通知急救機構(gòu)進行救治；對危重傷病、疑似傳染病、精神障礙病等求助的流浪、乞討人員，應(yīng)當先行送往定點醫(yī)院診治，待病情穩(wěn)定后，流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、民政部門、救助管理機構(gòu)再行甄別救助。

公安機關(guān)應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、民政部門、救助管理機構(gòu)做好求助、受助對象信息查實等工作。

衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好流浪、乞討人員救治工作。

第十章社會力量參與

第五十條工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體和紅十字會、慈善總會等社會組織應(yīng)當根據(jù)各自職能大力開展社會幫扶活動，積極為社會救助對象提供物質(zhì)幫助、精神慰藉和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

法律援助機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定參與社會救助。

第五十一條鼓勵單位、社會組織、企業(yè)和個人等社會力量通過主辦、承辦、協(xié)辦、冠名、合作、捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。

社會力量參與社會救助，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

第五十二條縣級以上政府可以將社會救助中的部分服務(wù)項目通過委托、承包、采購、聘用等方式，向社會力量購買服務(wù)。

縣級以上政府應(yīng)當制定并公布社會救助政府購買服務(wù)項目目錄，建立社會救助項目社會化運作的評估、考核、競爭、退出機制。

第五十三條社會救助管理部門及有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當建立社會力量參與社會救助的機制和渠道，提供社會救助項目、需求信息，為社會力量參與社會救助搭建平臺、提供便利。

第五十四條縣級以上政府應(yīng)積極培育和發(fā)展能夠參與社會救助工作、提供社會救助服務(wù)的公益慈善類、社會服務(wù)類社會組織。

第十一章監(jiān)督管理

第五十五條申請或者已獲得社會救助的家庭，應(yīng)當按照規(guī)定如實申報家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。縣級以上民政部門應(yīng)當明確相應(yīng)機構(gòu)，具體負責(zé)申請或者已獲得社會救助家庭的經(jīng)濟狀況核對工作。

社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況認定范圍和測算標準由省民政部門會同有關(guān)部門制定。

第五十六條縣級以上民政部門根據(jù)申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助提供救助家庭有關(guān)信息。

縣級以上民政部門應(yīng)當建立申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，為審核認定社會救助對象提供依據(jù)。

第五十七條申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級民政部門求助。社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級民政部門接到求助后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)進行辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會救助管理部門辦理。

第五十八條縣級以上政府應(yīng)當按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立跨部門、多層次、分類別的社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，資源共享。社會救助管理部門應(yīng)當加強協(xié)作配合，及時更新數(shù)據(jù)，提高審批效率，優(yōu)化救助資源配置。

第五十九條社會救助管理部門應(yīng)當建立社會救助對象動態(tài)管理和退出機制。已獲得社會救助家庭其人口、收入、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的應(yīng)當及時向社會救助管理部門進行報備；根據(jù)調(diào)查核實情況，社會救助管理部門應(yīng)當及時增加或者減少相應(yīng)的救助項目；不再符合救助條件的，應(yīng)當及時停止救助。決定停止救助的，由有關(guān)社會救助管理部門在決定生效后的10個工作日內(nèi)給予當事人書面說明。

申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對社會救助管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十條社會救助資金原則上應(yīng)當通過金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放；定期發(fā)放的，從批準的次月起按月計發(fā)。

第六十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)社會救助對象的具體情況，組織人員定期入戶調(diào)查，進行關(guān)懷訪問，開展救助活動。

第六十二條縣級人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當按照政務(wù)信息公開的規(guī)定，及時公開社會救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。

縣級以上財政、審計部門依法對社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實施監(jiān)督。

第六十三條社會救助管理部門應(yīng)當建立舉報投訴制度，明確受理機構(gòu)，公開舉報和投訴電話、電子信箱等聯(lián)系方式，受理有關(guān)社會救助工作的舉報和投訴。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當設(shè)立社會救助公開舉報箱，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。凡舉報查實不符合社會救助條件的，應(yīng)及時通報有關(guān)救助職能部門按照有關(guān)規(guī)定取消相應(yīng)救助。

第六十四條履行社會救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當接受社會監(jiān)督。任何單位、個人有權(quán)對履行社會救助職責(zé)的工作人員在社會救助工作中的違法行為進行舉報、投訴。受理舉報、投訴的機關(guān)應(yīng)當在收到舉報或投訴之日起15個工作日內(nèi)予以核實、處理。

第六十五條履行社會救助職責(zé)的工作機構(gòu)和工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當公示的信息外，應(yīng)當予以保密，不得非法向與社會救助工作無關(guān)的任何組織或者個人提供或泄露。

第十二章附則

第六十六條各州、市、縣、區(qū)人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會應(yīng)結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域（托管區(qū)）內(nèi)的社會救助實施細則或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第六十七條本辦法自2015年1月1日起施行。