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一、辦理地點(diǎn)

封開(kāi)縣江口鎮(zhèn)縣府旁行政服務(wù)中心（和富花園二樓）

二、辦理地點(diǎn)

封開(kāi)縣江口鎮(zhèn)縣府旁行政服務(wù)中心（和富花園二樓）

三、辦理時(shí)限

20（工作日）

四、辦理材料

紙質(zhì)版復(fù)印件需加蓋單位公章

紙質(zhì)版復(fù)印件需加蓋單位公章

屬企業(yè)法人，提交《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《公司章程》復(fù)印件并加蓋單位公章屬非企業(yè)法人，提交《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件并加蓋單位公章法定代表人身份證法定代表人身份證明書屬自然人的，提交個(gè)人身份證委托書（委托他人代為辦理的需提供）被委托人身份證（委托他人代為辦理的需提供）

五、辦理流程

網(wǎng)上辦理流程

2．預(yù)約

申請(qǐng)人登錄廣東省網(wǎng)上辦事大廳肇慶市封開(kāi)分廳提出預(yù)約申請(qǐng)的，由系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)約號(hào)發(fā)送到申請(qǐng)人手機(jī)。申請(qǐng)人持預(yù)約號(hào)到縣行政服務(wù)中心大廳在預(yù)約時(shí)段內(nèi)申請(qǐng)辦事，咨詢導(dǎo)辦人員根據(jù)辦事需求，指引申請(qǐng)人到大廳叫號(hào)機(jī)按預(yù)約時(shí)段取號(hào)，申請(qǐng)人按照辦理順序號(hào)排隊(duì)等候辦事。

3．申請(qǐng)

（1）申請(qǐng)接收

1）申請(qǐng)人在網(wǎng)上辦事大廳或自助服務(wù)終端提出申請(qǐng)，系統(tǒng)即時(shí)自動(dòng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行接收。

2）申請(qǐng)人在縣行政服務(wù)中心提出申請(qǐng)，接收受理人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)進(jìn)行接收。

（2）登記

1）申請(qǐng)人在網(wǎng)上辦事大廳或自助服務(wù)終端提出的申請(qǐng)的，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)申請(qǐng)人、申請(qǐng)材料名稱、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)接收機(jī)關(guān)等信息予以登記。

2）申請(qǐng)人在縣行政服務(wù)中心提出的申請(qǐng)的，接收受理人員當(dāng)場(chǎng)即時(shí)在受理系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人、申請(qǐng)材料名稱、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)接收機(jī)關(guān)、申請(qǐng)接收人員等信息予以登記。

（3）申請(qǐng)編號(hào)

1）申請(qǐng)人在網(wǎng)上辦事大廳或自助服務(wù)終端提出申請(qǐng)的，提交申請(qǐng)即由系統(tǒng)自動(dòng)生成申請(qǐng)編號(hào)，并通過(guò)短信自動(dòng)發(fā)送到申請(qǐng)人手機(jī)，申請(qǐng)人可通過(guò)此編號(hào)查詢辦理進(jìn)度。

2）申請(qǐng)人在縣縣行政服務(wù)中心提出申請(qǐng)的，接收受理人員登記申請(qǐng)即由系統(tǒng)自動(dòng)生成申請(qǐng)編號(hào)，并通過(guò)短信自動(dòng)發(fā)送到申請(qǐng)人手機(jī)，申請(qǐng)人可通過(guò)此編號(hào)查詢辦理進(jìn)度。

（4）收件憑證

1）通過(guò)網(wǎng)上接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行登記，并自動(dòng)生成收件憑證。

2）申請(qǐng)人在縣行政服務(wù)中心提出申請(qǐng)的，出具收件回執(zhí)單。

4．受理

（1）受理審核

1）申請(qǐng)人在網(wǎng)上辦事大廳或自助服務(wù)終端提出的申請(qǐng)，接收受理人員5個(gè)工作日內(nèi)按照接件要求對(duì)電子化申請(qǐng)材料進(jìn)行受理審核，提出預(yù)受理意見(jiàn)。實(shí)行預(yù)受理的，需要申請(qǐng)人提交紙質(zhì)材料并與網(wǎng)上材料核對(duì)無(wú)誤后才是正式受理。

2）申請(qǐng)人在行政服務(wù)中心服務(wù)窗口提出申請(qǐng)的，接收受理人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)紙質(zhì)材料進(jìn)行受理審核，提出受理意見(jiàn)。

3）接收受理人員受理審核內(nèi)容為：申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)資格；申請(qǐng)材料是否齊全、格式是否規(guī)范、是否符合法定形式；是否屬于本部門受理范圍；是否停止辦理。符合申請(qǐng)資格、材料齊全、格式規(guī)范等符合受理要求的，在受理系統(tǒng)填寫“該申請(qǐng)符合受理要求，予以接收受理?！钡囊庖?jiàn)；不符合申請(qǐng)資格，或材料不齊全、格式不規(guī)范，或不屬于本部門受理范圍，或停止辦理的，在受理系統(tǒng)填寫“該申請(qǐng)不符合受理要求，不予接收受理”的意見(jiàn)。

（2）一次性告知

1）受理后，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，載明材料補(bǔ)正要求。網(wǎng)上提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)上“個(gè)人中心”查看和打印《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》。

2）需要補(bǔ)正材料的，本次申請(qǐng)即終止。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（3）受理決定

1）申請(qǐng)人在網(wǎng)上辦事大廳或自助服務(wù)終端提出申請(qǐng)的，經(jīng)審核符合受理要求的，接收受理人員在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具電子《預(yù)受理回執(zhí)》；對(duì)不符合受理要求的，5個(gè)工作日內(nèi)出具《不予受理通知書》。申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)上“個(gè)人中心”查看和打印《預(yù)受理回執(zhí)》或《不予受理通知書》。

2）申請(qǐng)人在行政服務(wù)中心提出申請(qǐng)的，經(jīng)審核符合受理要求的，當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具《受理回執(zhí)》，對(duì)不符合受理要求的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人不予受理的原因，退回申請(qǐng)材料，5個(gè)工作日內(nèi)出具《不予受理通知書》?！恫挥枋芾硗ㄖ獣房赏ㄟ^(guò)自取或郵寄方式送達(dá)。

5．審查

書面審查。規(guī)定和要求詳見(jiàn)附件中的《書面審查規(guī)定和要求細(xì)化表》，裁量準(zhǔn)則詳見(jiàn)附件中的《書面審查量化表》。

表2書面審查規(guī)定和要求細(xì)化表

規(guī)定和要求

需要該審查的

依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)土地管理法》（修正）第四十三、五十三條、五十四條；

2．《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）第二十二條；

3．《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第三十三條；

4．《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）全文；

5．《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）全文。

崗位的職責(zé)

和權(quán)限

經(jīng)辦人：核對(duì)資料，需相關(guān)股室同步辦理的交其同步辦理，并初步擬定審批意見(jiàn)；

股室及分管領(lǐng)導(dǎo)：審核并提交主管領(lǐng)導(dǎo)；

主管領(lǐng)導(dǎo)：審批，出具審批意見(jiàn)。

審查時(shí)限

20個(gè)工作日

審查內(nèi)容

審查事項(xiàng)材料是否齊全，是否符合各項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范等要求。

審查結(jié)論

符合規(guī)范要求的，出具審批意見(jiàn)；不符合規(guī)范要求的，不予審批，出具不予審批書面意見(jiàn)（不準(zhǔn)予理由）。

審查報(bào)告名稱

審核意見(jiàn)及附圖

表3書面審查量化表

審查內(nèi)容

審批事項(xiàng)是否符合招拍掛出讓土地的法定條件。

審查要求

審查人員應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查。

審查程序

在審查、初審環(huán)節(jié)均進(jìn)行書面審查，并出具審查意見(jiàn)。

審查方法

根據(jù)審查依據(jù)和判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行綜合審查。

審查判定標(biāo)準(zhǔn)

1）符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；

2）擬用土地界址清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

3）符合國(guó)有建設(shè)用地招拍掛供地相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

審查結(jié)論

符合辦理?xiàng)l件、審查通過(guò)的，出具審查意見(jiàn)；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件、審查不通過(guò)的，告知需補(bǔ)正材料或退件理由。

6．決定

決定人員在完成全部審查環(huán)節(jié)后做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

7．證件制作與送達(dá)

（1）證件制作。

予以批準(zhǔn)的，證件制作人員根據(jù)決定制作《關(guān)于XXX申請(qǐng)受讓國(guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)》，加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)印章。

（2）證件送達(dá)。

1）證件送達(dá)人員自完成證件制作后，按照法定或者約定的方式，將審批決定、證件送達(dá)縣行政服務(wù)中心，由大廳窗口工作人員通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證件。其中，實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，出具《不予許可決定書》給申請(qǐng)人；

2）辦理結(jié)果可以通過(guò)自取或郵寄的方式送達(dá)申請(qǐng)人；

3）采用郵寄方式送達(dá)的，可采用特快專遞的方式，送達(dá)憑證上應(yīng)注明送達(dá)方式為郵寄送達(dá)，并在特快專遞詳情單的內(nèi)件品名注明行政許可證件的名稱。證件寄出，送達(dá)義務(wù)即履行完畢。證件送達(dá)人員應(yīng)及時(shí)向郵政部門索要證明申請(qǐng)人簽收的郵政部門回執(zhí)；

4）申請(qǐng)人法定代表人、負(fù)責(zé)人自行領(lǐng)取辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)出具有效身份證明；申請(qǐng)人委托他人領(lǐng)取的，代理人應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件，提交書面委托書原件。

8．歸檔

對(duì)事項(xiàng)辦理過(guò)程中形成的各類文書材料實(shí)行分類歸檔。按月對(duì)歸檔的材料進(jìn)行清點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)與整理。歸檔崗位人員的職責(zé)和歸檔要求按本部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

窗口辦理流程

3．申請(qǐng)

（1）申請(qǐng)接收

1）申請(qǐng)人在網(wǎng)上辦事大廳或自助服務(wù)終端提出申請(qǐng)，系統(tǒng)即時(shí)自動(dòng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行接收。

2）申請(qǐng)人在縣行政服務(wù)中心提出申請(qǐng)，接收受理人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)進(jìn)行接收。

（2）登記

1）申請(qǐng)人在網(wǎng)上辦事大廳或自助服務(wù)終端提出的申請(qǐng)的，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)申請(qǐng)人、申請(qǐng)材料名稱、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)接收機(jī)關(guān)等信息予以登記。

2）申請(qǐng)人在縣行政服務(wù)中心提出的申請(qǐng)的，接收受理人員當(dāng)場(chǎng)即時(shí)在受理系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人、申請(qǐng)材料名稱、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)接收機(jī)關(guān)、申請(qǐng)接收人員等信息予以登記。

（3）申請(qǐng)編號(hào)

1）申請(qǐng)人在網(wǎng)上辦事大廳或自助服務(wù)終端提出申請(qǐng)的，提交申請(qǐng)即由系統(tǒng)自動(dòng)生成申請(qǐng)編號(hào)，并通過(guò)短信自動(dòng)發(fā)送到申請(qǐng)人手機(jī)，申請(qǐng)人可通過(guò)此編號(hào)查詢辦理進(jìn)度。

2）申請(qǐng)人在縣縣行政服務(wù)中心提出申請(qǐng)的，接收受理人員登記申請(qǐng)即由系統(tǒng)自動(dòng)生成申請(qǐng)編號(hào)，并通過(guò)短信自動(dòng)發(fā)送到申請(qǐng)人手機(jī)，申請(qǐng)人可通過(guò)此編號(hào)查詢辦理進(jìn)度。

（4）收件憑證

1）通過(guò)網(wǎng)上接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行登記，并自動(dòng)生成收件憑證。

2）申請(qǐng)人在縣行政服務(wù)中心提出申請(qǐng)的，出具收件回執(zhí)單。

4．受理

（1）受理審核

1）申請(qǐng)人在網(wǎng)上辦事大廳或自助服務(wù)終端提出的申請(qǐng)，接收受理人員5個(gè)工作日內(nèi)按照接件要求對(duì)電子化申請(qǐng)材料進(jìn)行受理審核，提出預(yù)受理意見(jiàn)。實(shí)行預(yù)受理的，需要申請(qǐng)人提交紙質(zhì)材料并與網(wǎng)上材料核對(duì)無(wú)誤后才是正式受理。

2）申請(qǐng)人在行政服務(wù)中心服務(wù)窗口提出申請(qǐng)的，接收受理人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)紙質(zhì)材料進(jìn)行受理審核，提出受理意見(jiàn)。

3）接收受理人員受理審核內(nèi)容為：申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)資格；申請(qǐng)材料是否齊全、格式是否規(guī)范、是否符合法定形式；是否屬于本部門受理范圍；是否停止辦理。符合申請(qǐng)資格、材料齊全、格式規(guī)范等符合受理要求的，在受理系統(tǒng)填寫“該申請(qǐng)符合受理要求，予以接收受理?！钡囊庖?jiàn)；不符合申請(qǐng)資格，或材料不齊全、格式不規(guī)范，或不屬于本部門受理范圍，或停止辦理的，在受理系統(tǒng)填寫“該申請(qǐng)不符合受理要求，不予接收受理”的意見(jiàn)。

（2）一次性告知

1）受理后，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，載明材料補(bǔ)正要求。網(wǎng)上提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)上“個(gè)人中心”查看和打印《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》。

2）需要補(bǔ)正材料的，本次申請(qǐng)即終止。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（3）受理決定

1）申請(qǐng)人在網(wǎng)上辦事大廳或自助服務(wù)終端提出申請(qǐng)的，經(jīng)審核符合受理要求的，接收受理人員在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具電子《預(yù)受理回執(zhí)》；對(duì)不符合受理要求的，5個(gè)工作日內(nèi)出具《不予受理通知書》。申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)上“個(gè)人中心”查看和打印《預(yù)受理回執(zhí)》或《不予受理通知書》。

2）申請(qǐng)人在行政服務(wù)中心提出申請(qǐng)的，經(jīng)審核符合受理要求的，當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具《受理回執(zhí)》，對(duì)不符合受理要求的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人不予受理的原因，退回申請(qǐng)材料，5個(gè)工作日內(nèi)出具《不予受理通知書》?！恫挥枋芾硗ㄖ獣房赏ㄟ^(guò)自取或郵寄方式送達(dá)。

5．審查

書面審查。規(guī)定和要求詳見(jiàn)附件中的《書面審查規(guī)定和要求細(xì)化表》，裁量準(zhǔn)則詳見(jiàn)附件中的《書面審查量化表》。

表2書面審查規(guī)定和要求細(xì)化表

規(guī)定和要求

需要該審查的

依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)土地管理法》（修正）第四十三、五十三條、五十四條；

2．《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）第二十二條；

3．《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第三十三條；

4．《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）全文；

5．《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）全文。

崗位的職責(zé)

和權(quán)限

經(jīng)辦人：核對(duì)資料，需相關(guān)股室同步辦理的交其同步辦理，并初步擬定審批意見(jiàn)；

股室及分管領(lǐng)導(dǎo)：審核并提交主管領(lǐng)導(dǎo)；

主管領(lǐng)導(dǎo)：審批，出具審批意見(jiàn)。

審查時(shí)限

20個(gè)工作日

審查內(nèi)容

審查事項(xiàng)材料是否齊全，是否符合各項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范等要求。

審查結(jié)論

符合規(guī)范要求的，出具審批意見(jiàn)；不符合規(guī)范要求的，不予審批，出具不予審批書面意見(jiàn)（不準(zhǔn)予理由）。

審查報(bào)告名稱

審核意見(jiàn)及附圖

表3書面審查量化表

審查內(nèi)容

審批事項(xiàng)是否符合招拍掛出讓土地的法定條件。

審查要求

審查人員應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查。

審查程序

在審查、初審環(huán)節(jié)均進(jìn)行書面審查，并出具審查意見(jiàn)。

審查方法

根據(jù)審查依據(jù)和判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行綜合審查。

審查判定標(biāo)準(zhǔn)

1）符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；

2）擬用土地界址清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

3）符合國(guó)有建設(shè)用地招拍掛供地相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

審查結(jié)論

符合辦理?xiàng)l件、審查通過(guò)的，出具審查意見(jiàn)；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件、審查不通過(guò)的，告知需補(bǔ)正材料或退件理由。

6．決定

決定人員在完成全部審查環(huán)節(jié)后做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

7．證件制作與送達(dá)

（1）證件制作。

予以批準(zhǔn)的，證件制作人員根據(jù)決定制作《關(guān)于XXX申請(qǐng)受讓國(guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)》，加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)印章。

（2）證件送達(dá)。

1）證件送達(dá)人員自完成證件制作后，按照法定或者約定的方式，將審批決定、證件送達(dá)縣行政服務(wù)中心，由大廳窗口工作人員通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證件。其中，實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，出具《不予許可決定書》給申請(qǐng)人；

2）辦理結(jié)果可以通過(guò)自取或郵寄的方式送達(dá)申請(qǐng)人；

3）采用郵寄方式送達(dá)的，可采用特快專遞的方式，送達(dá)憑證上應(yīng)注明送達(dá)方式為郵寄送達(dá)，并在特快專遞詳情單的內(nèi)件品名注明行政許可證件的名稱。證件寄出，送達(dá)義務(wù)即履行完畢。證件送達(dá)人員應(yīng)及時(shí)向郵政部門索要證明申請(qǐng)人簽收的郵政部門回執(zhí)；

4）申請(qǐng)人法定代表人、負(fù)責(zé)人自行領(lǐng)取辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)出具有效身份證明；申請(qǐng)人委托他人領(lǐng)取的，代理人應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件，提交書面委托書原件。

8．歸檔

對(duì)事項(xiàng)辦理過(guò)程中形成的各類文書材料實(shí)行分類歸檔。按月對(duì)歸檔的材料進(jìn)行清點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)與整理。歸檔崗位人員的職責(zé)和歸檔要求按本部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

特殊環(huán)節(jié)

無(wú)