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農(nóng)村土地承包法的十大問題解讀
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-05 17:45:57 215 人看過

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)已經(jīng)九屆全國人大常務(wù)委員會第二十九次會議審議通過,將于明年3月1日起正式實施。該法共五章六十五條,對農(nóng)村土地承包的主要方面都做出了法律規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下十個方面:

一、明確了我國農(nóng)村土地的基本經(jīng)營制度

《土地承包法》明確規(guī)定國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,實行家庭承包和其它承包方式。

實行家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本方式。實行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營,加上社會化服務(wù),能容納不同水平的生產(chǎn)力,不存在因為生產(chǎn)力發(fā)展就要改變農(nóng)戶家庭經(jīng)營的問題。

二、明確了土地承包的主管部門

《土地承包法》規(guī)定了土地承包的主管部門和他們在管理上的職責(zé),以后在土地承包中發(fā)生了糾紛和矛盾,可以去找他們解決。

三、明確了發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)

對承包方的權(quán)利規(guī)定有:1、依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;2、承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。特別是流轉(zhuǎn)權(quán)的規(guī)定。對土地承包權(quán)這樣明確的分解過去還不曾有過。

四、明確了承包的原則和程序、承包期限和承包合同,確認(rèn)了土地承包經(jīng)營權(quán)的取得

《土地承包法》體現(xiàn)了民主協(xié)商、公平合理的原則。承包應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

五、全面規(guī)定了對土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)

第26條規(guī)定了不得收回承包地,第27條規(guī)定不得調(diào)整承包地。土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù),這是《土地承包法》中的關(guān)鍵內(nèi)容。以后誰要是再剝奪或者非法限制農(nóng)民承包土地的權(quán)利,農(nóng)民就可以拿起法律的武器保護(hù)自己。

六、對土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)做了原則規(guī)定

按照中央積極穩(wěn)妥搞好農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)的要求,法律明確通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn);明確土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t,任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。

七、重視了對婦女土地承包權(quán)益的保護(hù)

《土地承包法》明確承包期內(nèi),婦女結(jié)婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地。這在法律上保障了婦女的平等權(quán)益。

八、對家庭承包以外進(jìn)行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)賦予了更加充分和完整的權(quán)利

荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營,也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后,再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營

九、貫徹了保護(hù)耕地,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想

保護(hù)耕地和其它農(nóng)業(yè)資源,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的基本國策。《土地承包法》貫徹了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,從實現(xiàn)耕地等農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,對承包土地的利用和保護(hù)做了相應(yīng)規(guī)定。

十、肯定了現(xiàn)行的符合農(nóng)村土地承包法精神的一些農(nóng)村土地承包政策和規(guī)定

目前,一些地方已經(jīng)實行了土地承包期50年的政策,比《土地承包法》規(guī)定的30年時間要長,比如貴州省就是這樣,這并不違背《土地承包法》基本精神。另外,法律規(guī)定有關(guān)部門要向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證。沒有這些證書的,有權(quán)要求有關(guān)部門發(fā)放。

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    農(nóng)村土地承包責(zé)任制是我國農(nóng)業(yè)的一項基本政策,自八十年代開始在農(nóng)村實施,已取得了巨大成就。由于我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是以家庭為權(quán)利主體,而不是農(nóng)民個人為主體,加上農(nóng)村土地承包政策性強(qiáng),法律規(guī)定滯后,人們對無地的農(nóng)村婦女(下簡稱農(nóng)婦)能否向人民法院提起訴訟認(rèn)識不一,各地法院的做法也不盡相同。筆者認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)是物權(quán),具有排他性,任何人侵犯它都應(yīng)受到法律制裁?,F(xiàn)就無地農(nóng)婦土地承包經(jīng)營權(quán)的訴訟問題提出幾點淺見,以期拋磚引玉。一、土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)是指農(nóng)民或集體組織,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),依據(jù)承包合同取得對集體所有或國家所有由集體使用的土地、森林、草原、水面等自然資源進(jìn)行占有、使用和收益的權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán)是什么性質(zhì)的權(quán)利呢?這是無地農(nóng)婦能否向人民法院提起土地承包經(jīng)營權(quán)訴訟首先應(yīng)解決的問題。有人認(rèn)為是物權(quán),也有人認(rèn)為是合同債權(quán)。筆者認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)是物權(quán),不是債權(quán),理由如下:1
    2023-04-24
    330人看過
  • 共有土地與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的所有權(quán)歸屬問題
    土地承包是以家庭為單位進(jìn)行的,只要是家庭成員均為土地承包經(jīng)營權(quán)的共有人。但在獲得土地承包經(jīng)營權(quán)之后家庭中增加的人口,在土地承包經(jīng)營權(quán)登記中沒有記錄在案,這種人員要由家庭中達(dá)成共識,確定其承包經(jīng)營權(quán),并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同委員會申報登記為共有人才合法土地承包經(jīng)營權(quán)共有人的確定和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的定義承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人應(yīng)以二輪土地承包時家庭實際人口為基礎(chǔ),已死亡或戶口遷出的(如出嫁女、在校大學(xué)生、現(xiàn)役軍人等)應(yīng)在備注欄標(biāo)注清楚。二輪承包到現(xiàn)在,承包戶依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增家庭成員,一并作為共有人進(jìn)行登記,并在備注欄標(biāo)注?!芭c戶主關(guān)系”欄按照國家規(guī)范填寫,如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),是指農(nóng)村土地承包人對其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。2002年8月29日通過《農(nóng)村土地承包法》使之趨于完善并增強(qiáng)可操作性。承包的
    2023-07-03
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  • 如何破解農(nóng)村土地確權(quán)問題
    一、如何破解農(nóng)村土地確權(quán)問題破解農(nóng)村土地確權(quán)問題當(dāng)事人可以到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府或土地管理所請求處理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)不受理的當(dāng)事人可直接向縣政府申請,由受理機(jī)關(guān)對土地糾紛先行調(diào)解,調(diào)解無效的作出處理決定;當(dāng)事人對處理決定不服的,可以在接到處理決定后30日內(nèi)向人民法院起訴。《土地管理法》第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。二、土地確權(quán)離婚如何解決土地所有權(quán)屬于國家和集體所有,離婚時不能進(jìn)行分割,但土地使用權(quán)如果是在雙方婚內(nèi)取得的,可以進(jìn)行分割。1、若土地屬于農(nóng)村宅地基,且夫妻雙方均是該村的村民,則由夫妻協(xié)商確
    2024-01-23
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  •  北京農(nóng)村土地女兒的繼承權(quán)問題
    根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,農(nóng)村土地不屬于個人財產(chǎn),因此無法通過繼承進(jìn)行傳承。但如果土地上建有所屬房屋,女兒就有可能獲得該房屋的所有權(quán)。如果農(nóng)村女兒沒有對該土地的繼承權(quán),她仍可以享有居住在該土地上的權(quán)利,并且可以獲得相應(yīng)的宅基地使用權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,農(nóng)村土地不屬于個人財產(chǎn),因此無法通過繼承進(jìn)行傳承。不過,如果土地上建有所屬房屋,女兒就有可能獲得該房屋的所有權(quán)。如果農(nóng)村女兒沒有對該土地的繼承權(quán),她仍可以享有居住在該土地上的權(quán)利,并且可以獲得相應(yīng)的宅基地使用權(quán)。 女 兒 能 繼 承 父 母 在 農(nóng) 村 的 土 地 嗎 ?土地承包經(jīng)營權(quán)可以繼承,但僅限于承包期間所產(chǎn)生的收益。根據(jù)《土地管理法》第十四條規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。以家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán),承包人死亡的,其繼承人可以在承包
    2023-10-06
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#農(nóng)業(yè)法
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    農(nóng)村土地承包是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒淮等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。農(nóng)村土地承包后土地的所有權(quán)性質(zhì)不變,承包地不得買賣。... 更多>

    #農(nóng)村土地承包
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      依據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定,由縣(區(qū)、市)農(nóng)村土地承包管理部門對家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿,由縣級以上地方人民政府確權(quán)頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書,以進(jìn)一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益。這是此次家庭土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重點。
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    • 農(nóng)村土地承包法征收土地問題的處理有什么?
      黑龍江在線咨詢 2022-07-26
      第二十五條林地家庭承包中,承包方的繼承人請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的,應(yīng)予支持。 其他方式承包中,承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的,應(yīng)予支持。