我省新修正的計(jì)劃生育條例有哪些新變化?3月31日,省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、副主任詹鳴在接受記者采訪時(shí),針對(duì)省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》(修正案)(以下簡稱《條例修正案》),進(jìn)行解讀。

村(居)民委員會(huì)辦理生育服務(wù)登記
詹鳴介紹,自2016年1月1日起,湖南省全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。值得注意的是,全面兩孩政策不是全面兩胎政策,它強(qiáng)調(diào)的是子女個(gè)數(shù)而非胎次。夫妻如果第一胎生育了雙胞胎或者多胞胎,則一般情況下就不能再生育子女了,只有符合法定條件,并經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審批后,才可以再生育一個(gè)子女。
依法生育的夫妻,到夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地或者現(xiàn)居住地村(居)民委員會(huì)辦理生育服務(wù)登記。提倡孕前或者孕初三個(gè)月內(nèi)辦理生育服務(wù)登記,盡早享受母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
生育第一、二個(gè)子女的夫妻辦理生育服務(wù)登記后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處免費(fèi)發(fā)給生育服務(wù)證。依法再生育第三個(gè)子女的夫妻經(jīng)過批準(zhǔn)取得《生育證》,即完成生育服務(wù)登記。
3種情況可生三孩
詹鳴介紹,符合下列條件之一的夫妻,可以生育三孩:經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,兩個(gè)子女中一個(gè)有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾,不能成長為正常勞動(dòng)力,醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;再婚(不含復(fù)婚,下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的;再婚夫妻再婚前一方無子女,另一方有一個(gè)子女,再婚后生育一個(gè)子女的。
要求生育第三個(gè)子女的夫妻,應(yīng)在懷孕前向夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng),并提交結(jié)婚證、戶口簿和雙方身份證、雙方所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的本人生育、收養(yǎng)狀況證明,以及其他規(guī)定的證明文件(病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定證明等)等材料。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)提出審核意見,連同申請(qǐng)人的證明材料報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審查。衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起十五日內(nèi),對(duì)符合條件的,免費(fèi)發(fā)給生育證;對(duì)不符合條件的,書面說明理由。
男方可享20天護(hù)理假待遇,能強(qiáng)化生育責(zé)任意識(shí)
雖然晚婚晚育假取消了,但《條例修正案》對(duì)所有依法生育子女的夫妻都延長了生育假。詹鳴介紹,2016年1月1日以后合法生育子女的夫妻,女方在國家規(guī)定的產(chǎn)假(98天,難產(chǎn)加15天,多胞胎每多一個(gè)嬰兒加15天)期滿后,都可再享受60天的獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假待遇,男方享受20天的護(hù)理假待遇。
據(jù)悉,按修正前的計(jì)生條例規(guī)定,僅生育獨(dú)生子女的男方有15天護(hù)理假,條例修正后對(duì)男方護(hù)理假統(tǒng)一定為20天。相關(guān)專家認(rèn)為,不僅便于男方更好地照顧家庭、女方和孩子,也強(qiáng)化男性在生育權(quán)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng),也是對(duì)女性的特殊保護(hù)和人文關(guān)懷。
公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系
值得關(guān)注的是,《條例修正案》規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系。據(jù)悉,這是首次將公民計(jì)生情況納入社會(huì)信用體系。
詹鳴解釋,這樣規(guī)定,一方面是貫徹落實(shí)國家相關(guān)文件中關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)、加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)的指示和要求;另一方面,通過將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系,意味著不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女、未足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,將在申請(qǐng)貸款、出行、享受公共服務(wù)等方面受到限制。這有利于形成倒逼機(jī)制,推動(dòng)計(jì)劃生育的誠信管理和長效機(jī)制建設(shè)。
對(duì)符合《條例修正案》規(guī)定的生育條件但未取得生育證生育、違法多生育、非婚生育、非法收養(yǎng)等違法生育(非法收養(yǎng))子女的,仍然要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委測(cè)算,預(yù)計(jì)20至35歲有較強(qiáng)生育意愿的人群規(guī)模約為207萬,如果這些人群在三年內(nèi)全部生育,則在2017年將形成一個(gè)130至160萬左右的生育高峰。由于本次高峰是生育政策調(diào)整帶來的生育勢(shì)能的集中釋放,其特點(diǎn)是脈沖式的,短暫而猛烈,對(duì)各類社會(huì)公共服務(wù)的持續(xù)有效供給將是巨大的挑戰(zhàn)??梢灶A(yù)見,該批出生人群在不同年齡段將會(huì)遭遇各種困難:產(chǎn)床緊張、入園難、上學(xué)擠、就業(yè)競爭壓力大等。因此,提倡大齡育齡婦女盡早生育第二個(gè)子女,年輕女性適當(dāng)推遲生育時(shí)間。
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