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解讀《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》

來源：法律編輯整理時間： 2023-05-29 19:00:42 424 人看過

“單獨(dú)”夫妻等可生二孩

新修訂的《條例主要有三方面內(nèi)容變化：一是啟動實施“單獨(dú)二孩”政策，即一方是獨(dú)生子女的夫妻可生育兩個孩子。二是取消了生育時間間隔。三是規(guī)定了對失獨(dú)等計生特殊困難家庭新的扶助政策。

根據(jù)修改后的條例，我省符合生第二個孩子的條件為：經(jīng)縣級計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，報省轄市計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;經(jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一個子女后懷孕的;夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個子女的;夫妻一方為六級以上傷殘軍人的;夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上，只有一個女孩，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的;再婚夫妻，再婚前一方只生育一個子女，另一方未生育的;夫妻一方為獨(dú)生子女的。

如果夫妻雙方均為農(nóng)村居民，除適用上述規(guī)定外，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計劃生育第二個子女：夫妻只生育一個女孩的;男到有女無兒的家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的(若姊妹數(shù)人，只照顧一人);在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的;夫妻雙方為少數(shù)民族的。

根據(jù)原條例，符合規(guī)定生育第二個子女的，女方應(yīng)有4年以上生育間隔時間，但28周歲以上者除外。修改后的條例刪去了這一條。也就是說，符合條件又想生育第二個孩子的，女方即使不到28周歲，也不用再等4年了。

對“失獨(dú)”夫妻增加一倍扶助金

對獨(dú)生子女發(fā)生三級以上殘疾或死亡的夫妻，實行較高標(biāo)準(zhǔn)的扶助，是此次我省修訂《條例的一大亮點(diǎn)。

這一亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在三方面：第一，自2014年起，我省對獨(dú)生子女三級以上殘疾或死亡的夫妻的特別扶助金，按照城鄉(xiāng)一致的原則，在夫妻中女方年滿49周歲后，對夫妻二人每人每月發(fā)放540元、680元，這一標(biāo)準(zhǔn)比國家扶助標(biāo)準(zhǔn)增加了一倍。第二，對“失獨(dú)”夫妻，由省轄市、縣級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，給予經(jīng)濟(jì)救助。第三，對“失獨(dú)”夫妻失去生活自理能力的，參照城鎮(zhèn)三無老人或者農(nóng)村五保老人給予生活照顧和物質(zhì)幫助。

生二孩仍需先辦證再生育

針對社會上有人認(rèn)為此次《條例修訂說明計劃生育工作要放松了的說法，省衛(wèi)計委負(fù)責(zé)人當(dāng)天予以否認(rèn)，并強(qiáng)調(diào)計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。

根據(jù)新修訂的《條例，打算生二孩的“單獨(dú)夫妻”仍需先辦證再生育，具體辦理程序是：夫妻雙方填寫《二孩生育證審批表，交由雙方單位簽署核實意見，無單位的需經(jīng)夫妻雙方戶籍地村民(社區(qū)居民)委員會簽署核實意見，有關(guān)材料一并提交女方戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處，經(jīng)審核后，報縣級衛(wèi)計部門批準(zhǔn)并發(fā)證。

雖然新修訂的《條例取消了生育時間間隔，但省衛(wèi)計委建議，有生二孩打算的“單獨(dú)夫妻”應(yīng)科學(xué)安排生育時間，避免“扎堆”，以利于孩子的健康成長。

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