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省內(nèi)首個(gè)內(nèi)河港口管理辦法——《杭州市港口管理辦法》(以下簡稱《辦法》)發(fā)布，該《辦法》將于3月1日起正式施行。

杭州港發(fā)展迅速原立法不能滿足

杭州港是全國28個(gè)內(nèi)河主要港口之一，現(xiàn)有港口經(jīng)營企業(yè)263家，各類生產(chǎn)泊位1279個(gè)，2013年完成港口貨物吞吐量9382萬噸，港口吞吐量位居全國內(nèi)河港口前列，是重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐，也是市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

上世紀(jì)90年代，《杭州港專用碼頭管理辦法》和《杭州市港區(qū)管理辦法》制訂發(fā)布。不過，隨著杭州港的發(fā)展，以及之前兩個(gè)《辦法》未區(qū)分沿海大型港口和內(nèi)河港口的不同情況，缺少日常管理中需要的細(xì)化條款等原因，交通港航部門根據(jù)港口管理的實(shí)際需要，歷時(shí)3年制訂了新的管理辦法。

新辦法引導(dǎo)港口從業(yè)者安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營

浙江在線記者了解到，杭州港263家港口企業(yè)中，小微企業(yè)，特別是個(gè)體工商戶占了很大的比例，法制意識普遍不高，違法建設(shè)、違章作業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，擾亂了正常的港口建設(shè)和經(jīng)營秩序，造成了事故安全隱患。

新《辦法》全文33條，對港口經(jīng)營單位的義務(wù)條款占了14條，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的責(zé)任義務(wù)。其中對危險(xiǎn)性較大的作業(yè)行為、生產(chǎn)設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)巡查分別作了規(guī)定，通過督促指導(dǎo)港口企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度和安全臺賬，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理工作機(jī)制。

建設(shè)綠色港口統(tǒng)籌港口、區(qū)域、環(huán)境轉(zhuǎn)型發(fā)展

綠色港口是未來港口發(fā)展的趨勢，而新《辦法》對于保護(hù)和合理利用港口資源，發(fā)揮全市水運(yùn)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)港口管理由傳統(tǒng)模式向科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新邁進(jìn)發(fā)揮重要作用。

新《辦法》明確了市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)投入資金支持港口新技術(shù)、新材料和新工藝的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，不斷深化港口節(jié)能減排工作，改變以往粗放型的發(fā)展方式，加快油氣回收、油污水處理、岸電使用等新技術(shù)在港口方面的運(yùn)用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型港口。