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自然人以其戶籍所在地的居住地為住所，經常居住地與住所不一致的，經常居住地視為住所。所謂“經常居住地”，指自然人離開住所后連續(xù)居住一年以上的地方，但住院治療的除外。自然人由戶籍所在地遷出后至遷入前，無經常居住地的，仍以其原戶籍所在地為住所。

建立基本（）同常住人口掛鉤、由常住地提供的機制。

建立基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地提供的機制。要穩(wěn)步提高非戶籍常住人口在流入地享有的基本公共服務項目數(shù)量和水平，推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

省級政府依照國家基本公共服務標準，細化完善并定期調整本地區(qū)基本公共服務標準，按照常住人口規(guī)模和服務半徑統(tǒng)籌基本公共服務設施布局。提高居住證持有人義務教育和住房保障等的實際享有水平，探索實施電子居住證改革。

公共服務同常住人口掛鉤需要由常住地供給的機制，推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。在人口流動所引起的要素供給優(yōu)化調節(jié)改革方面，加大中央財政均衡性轉移支付中非戶籍常住人口因素權重，中央財政在安排城市基礎設施建設、保障性住房等資金時，對吸納農業(yè)轉移人口多的地區(qū)給予適當支持。

法律依據(jù)：《中華人民共和國戶口登記條例》第三條

戶口登記工作，由各級公安機關主管。城市和設有公安派出所的鎮(zhèn)，以公安派出所管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)；鄉(xiāng)和不設公安派出所的鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會和公安派出所為戶口登記機關。居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)等單位內部和公共宿舍的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機關辦理戶口登記；分散居住的戶口，由戶口登記機關直接辦理戶口登記。居住在軍事機關和軍人宿舍的非現(xiàn)役軍人的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機關辦理戶口登記。農業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、林業(yè)、牧畜業(yè)、手工業(yè)等生產合作社的戶口，由合作社指定專人，協(xié)助戶口登記機關辦理戶口登記。合作社以外的戶口，由戶口登記機關直接辦理戶口登記。第四條戶口登記機關應當設立戶口登記簿。城市、水上和設有公安派出所的鎮(zhèn)，應當每戶發(fā)給一本戶口簿。農村以合作社為單位發(fā)給戶口簿；合作社以外的戶口不發(fā)給戶口簿。戶口登記簿和戶口簿登記的事項，具有證明公民身份的效力。第五條戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)等單位內部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。戶主負責按照本條例的規(guī)定申報戶口登記。

《中華人民共和國戶口登記條例》第六條公民應當在經常居住的地方登記為常住人口，一個公民只能在一個地方登記為常住人口。