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發(fā)布部門:山東省日照市人民政府發(fā)布文號(hào):日政發(fā)[2006]47號(hào)各區(qū)縣人民政府，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，市政府各部門，各高等院校，市屬各企事業(yè)單位，國(guó)家、省屬駐日照各單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2004〕3號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕65號(hào)）精神，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，全面加快企業(yè)上市步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，特提出如下意見。一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展資本市場(chǎng)、加快企業(yè)上市的重要性和緊迫性發(fā)展資本市場(chǎng)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要融資形式，是培植內(nèi)生性因素，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前瞻性選擇。加快企業(yè)上市，對(duì)于企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)籌集社會(huì)資金，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升日照對(duì)外形象，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要意義。目前，我市資本市場(chǎng)發(fā)展尚處在起步階段，直接融資比重偏低，上市公司少，募集資金數(shù)量小，上市資源儲(chǔ)備欠缺，這與我市新興沿海開放城市地位不相適應(yīng)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展資本市場(chǎng)、加快企業(yè)上市的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，必須引導(dǎo)企業(yè)更新觀念，樹立強(qiáng)烈的資本意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式；必須加快重點(diǎn)股份制企業(yè)的上市步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破；必須拓寬企業(yè)上市和發(fā)展資本市場(chǎng)的渠道，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外并舉、多品種并舉、多板塊并舉；必須儲(chǔ)備和培育一批企業(yè)，使其盡快達(dá)到上市發(fā)行條件；必須加大力度、齊抓共管，進(jìn)一步落實(shí)支持、鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策和措施，全面推進(jìn)我市資本市場(chǎng)發(fā)展。二、推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展、加快企業(yè)上市的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家支持資本市場(chǎng)發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置中的作用，把企業(yè)改制上市工作納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，以大力培植上市資源、推進(jìn)企業(yè)上市為重點(diǎn)，堅(jiān)持境內(nèi)上市與境外上市同步推進(jìn)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)更多企業(yè)到資本市場(chǎng)募集發(fā)展資金，壯大企業(yè)規(guī)模，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。（二）工作目標(biāo)。五年內(nèi)新設(shè)立股份有限公司10家，使全市股份有限公司達(dá)到24家；到2010年境內(nèi)外上市公司達(dá)到6家；上市公司80%以上具備再融資能力；上市融資和再融資達(dá)到40億元人民幣。三、大力培植上市資源，積極推進(jìn)企業(yè)改制上市（一）不拘一格選擇上市企業(yè)。堅(jiān)持不論隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)，只要企業(yè)在日照轄區(qū)內(nèi)，其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展?jié)摿Φ染哂休^大優(yōu)勢(shì)，符合法定條件，都可以提出改制上市申請(qǐng)，各有關(guān)部門要一視同仁，作為上市資源進(jìn)行重點(diǎn)培植，并在項(xiàng)目審批、資本運(yùn)作、各類政策性資金爭(zhēng)取、貸款擔(dān)保等方面給予重點(diǎn)扶持。（二）加大上市后備資源培植力度。規(guī)模以上骨干企業(yè)抓資本擴(kuò)張、成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)抓資本經(jīng)營(yíng)、中小民營(yíng)企業(yè)抓資本積累，三措并舉，同步推進(jìn)，將企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。為保證企業(yè)上市工作持續(xù)發(fā)展，建立日照市企業(yè)上市后備資源庫(kù)，對(duì)主業(yè)突出、產(chǎn)品檔次高、管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好，且凈資產(chǎn)在3000萬(wàn)元以上、利潤(rùn)在2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，及時(shí)列入上市后備資源進(jìn)行重點(diǎn)培育，在項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、兼并、轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方面給予政策扶持。上市后備資源的培植要與我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相結(jié)合，確保我市資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。（三）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，積極發(fā)揮國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)的主渠道作用。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)摿?、尚未進(jìn)行股份制改造的企業(yè)，通過新設(shè)、改組、轉(zhuǎn)制、招商、引資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種形式和途徑，按照國(guó)內(nèi)主板市場(chǎng)的上市標(biāo)準(zhǔn)和要求，盡快組建擬上市股份有限公司；對(duì)成長(zhǎng)性好、科技含量高、主業(yè)突出的高新技術(shù)企業(yè)和新興企業(yè)，打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做大做強(qiáng)，設(shè)立股份有限公司，盡快達(dá)到上市條件，進(jìn)入中小企業(yè)板。