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南方網(wǎng)4月14日訊在6月1日《中華人民共和國食品安全法》即將實(shí)施前夕，記者日前從消息人士處獲悉，食品安全委員會人員已經(jīng)初步確定，掛帥者將是一位國家級領(lǐng)導(dǎo)，組織高于部委級，如此才能有力地調(diào)動和協(xié)調(diào)國務(wù)院各部門的力量。

業(yè)界普遍關(guān)注的問題是，這樣一部新法的誕生是否就可以有效地解決食品安全的問題。對此，有專家表示，《食品安全法》的落地情況還要看正在籌備中的相關(guān)細(xì)則。此外，對于企業(yè)違規(guī)的處罰仍然太低。

委員會下設(shè)三部門

在經(jīng)歷了毒雞蛋、毒奶粉等多次食品安全事件的教訓(xùn)后，人們對《食品安全法》這一部法典給予了更多的關(guān)注與期待?！妒称钒踩ā分忻鞔_規(guī)定，“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會”作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，以消弭各部門的監(jiān)管縫隙。

記者從消息人士處獲悉，該委員會將由一位國家領(lǐng)導(dǎo)人掛帥，委員會人員構(gòu)成來自政府部門和科研機(jī)構(gòu)，各院所等科研機(jī)構(gòu)很早就開始推薦人才加入，而處于市場第一線的企業(yè)并無代表。此外，這個委員會將下屬三個技術(shù)職能部門：食品安全科學(xué)技術(shù)委員會、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估委員會、食品安全標(biāo)準(zhǔn)委員會。上述職能部門將很好地對接《食品安全法》的法律功能。

為突出全程監(jiān)管，《食品安全法》還對各部門的監(jiān)管職責(zé)給予了進(jìn)一步明確，由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

日前在“食品安全國際對話”上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波表示，還應(yīng)該適當(dāng)增加分類管理，比如轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品就是由農(nóng)業(yè)部管理。據(jù)其介紹，現(xiàn)在國內(nèi)是以分段管理為主，分類管理為輔?！胺诸惞芾碛梢粋€部門全線控制，效果會好一些。”

企業(yè)違規(guī)成本仍過低

“即使是按照即將實(shí)施的《食品安全法》，企業(yè)違規(guī)成本仍過低?！绷_云波是國內(nèi)著名的食品安全專家，曾為國家領(lǐng)導(dǎo)人介紹國內(nèi)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全知識。

羅云波表示，我國農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)的零散不規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營狀況是我國進(jìn)行食品安全監(jiān)管、推行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)的最大困難。“我們現(xiàn)在50萬家企業(yè)里有很多是10個人以下的小作坊，怎么樣讓他們實(shí)現(xiàn)HACCP體系？”

“在執(zhí)法上，處罰體制也是令人擔(dān)心的地方，新法在這方面也還是不完善的?！绷_云波曾經(jīng)做過調(diào)研，兩家生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)，如果規(guī)范生產(chǎn)，成本要提高6萬元。但是如果不按規(guī)范來，才罰兩千。他表示，對于“假一罰十”這種處罰，“一瓶水一塊錢，罰十瓶才十塊錢，企業(yè)的違規(guī)成本太低。”他認(rèn)為，處罰太輕，對于刻意在生產(chǎn)過程中添加有害物質(zhì)等有意違規(guī)企業(yè)的處罰就應(yīng)該是懲罰性的，“讓其退出行業(yè)，永世不得翻身的?！?/p>

名詞解釋

HACCP體系（HazardAnalysisCriticalControlPointorHACCP風(fēng)險(xiǎn)分析關(guān)鍵控制點(diǎn)規(guī)程）。這個體系目前已獲得全球絕大多數(shù)國家和地區(qū)采用，中國的《食品安全法》也推薦使用HACCP體系。HACCP的實(shí)質(zhì)就是通過對食品加工過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控，將對食品安全的威脅消除或降低到安全的水平。(本文來源：南方網(wǎng))