久久免费的精品国产v∧,精品国产一区二区三区四区色,久久国产视频,国内精品久久久久影院日本,黄色视频在线观看免费

近年來，隨著食品安全問題的頻頻出現(xiàn)，食品安全已經(jīng)成為無國界的話題，受到世界各國的高度關(guān)注。目前，從世界范圍看，發(fā)達國家的食品安全保障體系和監(jiān)管機制相對較為成熟，通過實施一系列旨在確保食品安全的舉措，不僅力保國民能享受到質(zhì)優(yōu)安全的食品，企業(yè)也因此具有強大的市場競爭力。

一、注重食品安全監(jiān)管制度建設

食品不同于一般產(chǎn)品，保障食品安全首先必須由國家力量來規(guī)范。

1.建立權(quán)責明晰的監(jiān)管制度。發(fā)達國家普遍建立了行之有效的食品安全監(jiān)管體制，盡管類型各異。其基本類型大致有三種。第一種是附屬型，即由政府現(xiàn)有的某個部門負責食品監(jiān)管，并協(xié)調(diào)其他部門對食品安全工作進行監(jiān)管，加拿大是這種模式的代表。第二種是獨立型，即中央政府新建立或?qū)⒃蟹稚⒌氖称钒踩芾砺毮苷系揭粋€專門的、獨立的監(jiān)管機構(gòu)，以丹麥等歐盟國家為代表。第三種為多部門聯(lián)合型，即由兩個或兩個以上的政府部門共同負責食品安全監(jiān)管，這種模式對食品實行專業(yè)化監(jiān)管，提高了科學性，日本是多部門聯(lián)合監(jiān)管模式的典型。

2.監(jiān)管職能趨于集中統(tǒng)一。發(fā)達國家已經(jīng)注意到對食品實行一元化管理的必要性，以克服多部門分頭管理、職能交叉沖突、責任不明的弊端。美國食品監(jiān)管分為聯(lián)邦、州和地區(qū)3個層次。在聯(lián)邦層面，涉及食品安全的機構(gòu)有12個。它們涵蓋食品監(jiān)管的全過程，形成一個完整、有機的監(jiān)管體系。美國在多部門監(jiān)管的架構(gòu)之上，設置了具有獨立地位的國家食品安全監(jiān)管機構(gòu)——總統(tǒng)食品安全委員會，集監(jiān)管權(quán)于一身，負責協(xié)調(diào)國家食品安全計劃和戰(zhàn)略、監(jiān)管的項目評估、政策分析及問責，是具有實質(zhì)性領(lǐng)導地位的最高監(jiān)管權(quán)力機構(gòu)。

二、建立健全食品安全法律法規(guī)體系

健全的法律法規(guī)體系是食品安全監(jiān)管順利推行的基礎。發(fā)達國家的法律法規(guī)體系具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、配套性強、便于實施、更新及時等特點。

從1906年第一部有關(guān)食品安全的法規(guī)《食品和藥品法》開始，美國政府在食品安全方面，相繼制定和修訂了規(guī)范企業(yè)、團體和個人行為的聯(lián)邦法律法規(guī)35部。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品和相關(guān)產(chǎn)品，構(gòu)成較為完備的法律法規(guī)體系，大致可分為四個層次：綜合性法律，即《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》;針對不同產(chǎn)品制定的法律，如《聯(lián)邦肉品檢查法》等;針對不同流通環(huán)節(jié)制定的法律，如《食品運輸衛(wèi)生法》等;針對生產(chǎn)投入品的法律，如針對農(nóng)藥的《食品質(zhì)量保護法》。政府還制定了一系列更為詳細的機構(gòu)或部門法規(guī)，內(nèi)容進行季度性的實時更新。此外，政府和私營機構(gòu)還制定了各種標準：政府主要制定強制性標準，以技術(shù)法規(guī)的形式出現(xiàn);私營標準機構(gòu)、專業(yè)學會、行業(yè)協(xié)會等以自愿性標準為主，迄今已制定了4萬多項。

歐盟實現(xiàn)食品安全生產(chǎn)長效機制的重要指導原則是以法為先導，構(gòu)建食品安全的戰(zhàn)略框架，有法可依、有法必行、行法必果，并通過嚴格的法律法規(guī)將食品安全戰(zhàn)略落到實處。歐盟陸續(xù)制定了《通用食品法》、《食品衛(wèi)生法》等20多部法律法規(guī)和一系列食品安全規(guī)范要求。2002年生效的《歐盟新食品法》的核心，是對食品安全采取統(tǒng)一管理措施，將食品安全監(jiān)管明確延伸到食物鏈的全過程，覆蓋所有的生產(chǎn)與經(jīng)營環(huán)節(jié)，對整個食物鏈進行全面控制和嚴格監(jiān)督。

三、健全食品安全保證體系

1.覆蓋整個食物鏈的全程監(jiān)管制度。2000年，歐盟委員會發(fā)布《食品安全白皮書》，首次把覆蓋從農(nóng)田到餐桌整個食物鏈的全過程管理原則納入食品安全監(jiān)管視野，對食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)控，防范可能會對消費者健康構(gòu)成潛在危害的風險。2006年，歐盟實施新的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，對食品添加劑、食品鏈污染等易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，實現(xiàn)了監(jiān)管從初級原料生產(chǎn)、加工、銷售及進出口各環(huán)節(jié)的無縫隙銜接。

2.食品安全風險評估與預警制度。目前，發(fā)達國家普遍設立專門機構(gòu)對食品進行風險評估，通過對主要的食品危害進行風險分析，大力降低食品生產(chǎn)過程中的危害。

在風險分析的基礎上，發(fā)達國家建立了食品快速預警系統(tǒng)。通過收集信息、信息通報、信息反饋及再評估等流程，及時評估食品安全事件的風險并向公眾發(fā)布信息，避免食品安全事故蔓延。如果發(fā)現(xiàn)來自成員國或者第三方國家的食品可能會對人體健康產(chǎn)生危害，歐盟將啟動快速預警系統(tǒng)，采取終止或限定有問題食品的銷售、使用等緊急控制措施;成員國獲取預警信息后，會采取相應的舉措，并將危害情況通知公眾。

3.食品信息可追溯制度。從20世紀90年代開始，歐盟、美國和日本等發(fā)達國家都開展食品信息追溯工作，通過建立食品信息可追溯制度來推進食品監(jiān)管。食品信息可追溯制度是指對食品從生產(chǎn)到銷售的全過程都建有檔案，記錄生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)的公共追溯要素，如產(chǎn)地、生產(chǎn)者、化肥及農(nóng)藥使用等詳細信息，從而實現(xiàn)全面、科學地監(jiān)控食品移動全過程。一旦發(fā)現(xiàn)異常，可根據(jù)溯源信息追溯到源頭，快速及時采取防范措施。歐盟明確規(guī)定，凡是在歐盟國家銷售的食品必須具備可追溯功能，否則不允許上市銷售，不具備可追溯性的食品禁止進口。

四、完善社會監(jiān)督，強化行業(yè)企業(yè)自律

總體上看，發(fā)達國家的食品安全管理體制是主體多元化的結(jié)構(gòu)，形成了政府監(jiān)管、消費者維權(quán)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的四位一體合作機制。

1.民間消費者協(xié)會組織活躍。發(fā)達國家有許多專由消費者自發(fā)成立、自愿加入、自我管理的互助維權(quán)組織。這類消費者組織通常設有公眾利益、追究企業(yè)責任等專門的委員會或咨詢機構(gòu)，為消費者提供幫助;通過收集相關(guān)消費信息情報、開展消費生活調(diào)查研究、對侵權(quán)后的消費者予以維權(quán)支持和訴訟救濟等，維護消費者權(quán)益。2006年6月，美國一個名為公眾利益科學中心的團體，起訴肯德基使用反式脂肪含量高的烹調(diào)油，促使反式脂肪成為媒體關(guān)注的熱點，引來監(jiān)管機構(gòu)介入?？系禄芸煨纪Ｖ故褂梅词街尽?/p>

2.強化行業(yè)、企業(yè)的自律。發(fā)達國家行業(yè)、企業(yè)自律程度較高，很少會為了短期利益鋌而走險。比如，歐盟食品安全管理體系對農(nóng)場主提出了良好生產(chǎn)指南，規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原則和保障措施，農(nóng)場主一般都會嚴格遵循指南的原則和措施，一旦發(fā)現(xiàn)或懷疑可能影響人類健康的問題，都會主動向主管當局報告。

3.重視公共傳媒的監(jiān)督。在發(fā)達國家，企業(yè)違法違規(guī)的風險，不僅來自政府的處分和法律制裁，也來自媒體和社會監(jiān)督的強大壓力。2002年，日本著名的雪印食品公司把280噸進口牛肉假冒日本國產(chǎn)牛肉銷售，騙得1.96億日元的非法收入。此事被有關(guān)方面查獲后，遭到了輿論和消費者的強烈譴責，不僅公司倒閉，兩名主要負責人也分別被判處有期徒刑三年和兩年半。

食品安全始終是社會關(guān)注的焦點。一直以來，歐美日等發(fā)達國家的食品被公認為是最安全的，但近期發(fā)生的德國毒黃瓜等惡性食品安全事件表明，有關(guān)食品安全的道魔之爭，作為當今世界不得不面對的重大現(xiàn)實問題，短期不會終結(jié)，各國保障食品安全之路依然任重道遠。