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水利水電是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利水電工程建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，水利水電工程項目建議書的編制，應(yīng)貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

水利水電項目也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，所以水利水電項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)(審查)的江河流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對項目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測工作，并在對資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項目和項目的建設(shè)規(guī)模、地點和建設(shè)時間，論證工程項目建設(shè)的必要性，初步分析項目建設(shè)的可行性和合理性。

水利水電工程項目建議書是國家基本建設(shè)程序中的一個重要階段。項目建議書被批準(zhǔn)后，將作為列入國家中、長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和開展可行性研究工作的依據(jù)。

一、水利水電工程質(zhì)量檢驗評定規(guī)程

為加強水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理，保證工程施工質(zhì)量，統(tǒng)一施工質(zhì)量檢驗與評定方法，使施工質(zhì)量檢驗與評定工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，特制定本規(guī)程。水利水電工程是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅影響工程效益的發(fā)揮，而且直接影響人民生命財產(chǎn)和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。水利水電工程涉及專業(yè)眾多，施工質(zhì)量檢驗與評定過程繁復(fù)，必須統(tǒng)一施工質(zhì)量檢驗評定方法，因此制定本辦法。(注：斜體字為條文說明，為了更直觀，移置于對應(yīng)條目后。以下均同)

本規(guī)程適用于大、中型水利水電工程及符合下列條件的小型水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定。其他小型工程可參照執(zhí)行。

1、壩高30m以上的水利樞紐工程；

2、4級以上的堤防工程；

3、總裝機10MW以上的水電站；

4、小型水閘工程。

本規(guī)程適用范圍是于大中型水利水電工程及部分規(guī)模雖小但失事后影響較大的小型工程的施工質(zhì)量檢驗與評定。其它小型工程可參照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由項目法人組織監(jiān)理、設(shè)計、施工單位共同研究，提出其施工施工質(zhì)量檢驗與評定辦法，上報項目主管部門審批后執(zhí)行。條文中“壩高30m以上”含30m，“4級以上”含4級，“10MW以上”含10MW。)4級堤防：防洪標(biāo)準(zhǔn)<30年，且≥20年；小型水閘過閘流量<100m3/s，且≥20m3/s(注：有下劃線的斜體文字，為本人所加注。以下均同)

水利水電工程施工質(zhì)量等級分為“合格”、“優(yōu)良”兩級。(正文與條文說明為黑體字者，系本人為強調(diào)其重要性和關(guān)鍵性所加，原文未加黑。以下均同)合格等級是必須達(dá)到的等級，政府驗收時，只按“合格”確定工程質(zhì)量等級。優(yōu)良等級是為工程項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)或執(zhí)行合同約定而設(shè)置。

項目法人(含建設(shè)單位、代建機構(gòu)，下同)、監(jiān)理單位(含監(jiān)理機構(gòu)，下同)、勘測單位、設(shè)計單位、施工單位等參建單位及工程質(zhì)量檢測等單位，應(yīng)按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理體系，做好工程建設(shè)質(zhì)量管理工作。