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（一）國(guó)企員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的一般標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于按照正常程序進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)，企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所在地縣級(jí)以上人民政府有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，員工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。

（二）破產(chǎn)企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重資不抵債，不再具備繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，可以申請(qǐng)破產(chǎn)，但是《破產(chǎn)法》并沒有將員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付列入破產(chǎn)企業(yè)法定清償范圍內(nèi)。

（三）事業(yè)單位員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)由于中央和各地尚未出臺(tái)有關(guān)事業(yè)單位改制員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，因此有關(guān)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)將參照國(guó)有企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

海南省改制關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置辦法

第一章總則

第一條為指導(dǎo)和規(guī)范我省改制、關(guān)閉、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）改組為股份制（包括股份有限公司和有限責(zé)任公司）、股份合作制以及通過兼并、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式改變單一國(guó)有性質(zhì)和依法關(guān)閉、破產(chǎn)的，與企業(yè)訂立勞動(dòng)合同或雖未訂立勞動(dòng)合同但發(fā)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工，按本辦法安置。

事業(yè)單位改變單一國(guó)有性質(zhì)或被撤銷的，在另有規(guī)定以前，可參照本辦法安置職工。實(shí)行承包、租賃、委托運(yùn)營(yíng)等未改變國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，其職工安置依照勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章辦理。

第三條職工安置遵循以下原則：

（一）千方百計(jì)安置職工。依法處理企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，把安置職工、保護(hù)職工合法權(quán)益放在首位，妥善安置職工，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）積極促進(jìn)職工再就業(yè)。提倡和鼓勵(lì)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)后組建的新企業(yè)繼續(xù)留用或優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣開就業(yè)渠道，制定再就業(yè)優(yōu)惠政策，采用多種形式扶持職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（三）多渠道籌措職工安置資金。依法處置國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，處置所得按規(guī)定優(yōu)先用于償還職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和拖欠的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等。不足部分，政府可依法處置其他國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)或安排財(cái)政預(yù)算予以兜底，企業(yè)繳存的出售公有住房的單位住房基金也可申請(qǐng)返還用于安置職工。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，符合勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定裁員條件的，依法進(jìn)行裁員，并按規(guī)定向被裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)可將其能處置的資產(chǎn)變現(xiàn)或折價(jià)用于職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及清償拖欠的工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第二章改制企業(yè)職工安置

第五條企業(yè)改制時(shí)，與職工的勞動(dòng)關(guān)系可按下列辦法處理：

（一）由改制后的企業(yè)留用原企業(yè)職工，繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同或與職工協(xié)商一致變更勞動(dòng)合同。

（二）距法定退休年齡不足5年的職工，可保留勞動(dòng)關(guān)系，安排離崗，由改制后的企業(yè)按月支付基本生活費(fèi)，并按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至退休年齡?；旧钯M(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)原則上為政府公布的所在市、縣企業(yè)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的80％。

（三）依據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章解除勞動(dòng)合同，按勞動(dòng)部發(fā)布的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)［1994］481號(hào)）規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第六條用于計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限包括：

（一）職工在本企業(yè)的不間斷工作年限。

（二）終止勞動(dòng)合同后被再次錄用的職工在本企業(yè)的連續(xù)工作年限（已支付生活補(bǔ)助費(fèi)的年限除外）。

解除勞動(dòng)合同后被再次錄用的職工，前次解除勞動(dòng)合同前的工作年限，不計(jì)算為本企業(yè)連續(xù)工作年限。

（三）退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人的軍齡（已支付退役金的年限除外）。

（四）由于成建制轉(zhuǎn)移、組織調(diào)動(dòng)而改變工作單位的職工，其在原單位的工作年限。

（五）由于企業(yè)合并、分立，單位改變性質(zhì)、名稱等原因改變工作單位的職工，其在原單位的工作年限。

第七條用于計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資基數(shù)，按下列辦法確定：

（一）正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)為職工被解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資；職工本人月平均工資低于本企業(yè)在崗職工月平均工資的，按在崗職工月平均工資計(jì)算。

職工工資計(jì)算按照勞動(dòng)部發(fā)布的《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)［1994］489號(hào)）及其補(bǔ)充規(guī)定（勞部發(fā)［1995］226號(hào)）和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年1月1日發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令1990年第1號(hào)）執(zhí)行。

（二）企業(yè)沒有正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、無在崗職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的，按政府公布的所在市、縣上年度企業(yè)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第八條改制后的企業(yè)不再保留國(guó)有職工身份，依據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章處理企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。

改制后的企業(yè)解除依本辦法第五條第（一）、（二）項(xiàng)勞動(dòng)合同的，在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，該職工在原企業(yè)的工作年限計(jì)算為本企業(yè)的工作年限。

第九條企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)拖欠職工的工資或生活費(fèi)。確無能力補(bǔ)發(fā)的，由改制后的企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)發(fā)責(zé)任。企業(yè)安排或同意內(nèi)退、放假、下崗的職工，未在崗工作期間不計(jì)算工資。下崗未就業(yè)期間的生活費(fèi)，按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)；如與企業(yè)有約定的，按約定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

第十條企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)繳拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。確無能力補(bǔ)繳的，由改制后的企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)繳責(zé)任。經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和勞動(dòng)保障行政主管部門同意，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及利息可緩繳或分期繳納，滯納金可予以免除。

第十一條企業(yè)改制時(shí)，按規(guī)定一次性繳納離休人員專項(xiàng)產(chǎn)權(quán)省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)無力繳納醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)償金，導(dǎo)致其退休人員無法享受醫(yī)療保險(xiǎn)的，按規(guī)定實(shí)行社會(huì)醫(yī)療救助。

第二十六條改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)房改后產(chǎn)權(quán)已經(jīng)歸職工的住房，職工依法享有居住權(quán)和處置權(quán)。已居住公房的職工，在未解決新的住房前，可繼續(xù)居住，按規(guī)定支付租金、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)。

職工及企業(yè)已繳納的住房公積金，仍按政府有關(guān)規(guī)定使用。職工住房改革的有關(guān)政策按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章下崗失業(yè)人員再就業(yè)

第二十七條鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)興辦產(chǎn)權(quán)多元化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，分流安置富余人員；支持改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)；引導(dǎo)下崗失業(yè)人員到個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第二十八條現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新增崗位吸納及新辦服務(wù)型企業(yè)招聘改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員，國(guó)有大中型企業(yè)主業(yè)與輔業(yè)分離或輔業(yè)轉(zhuǎn)制興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體分流富余人員，以及下崗失業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)，按國(guó)家及省政府有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

第二十九條認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和減免稅費(fèi)政策；調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入；建立小額貸款擔(dān)?；?，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款擔(dān)保；增加再就業(yè)培訓(xùn)投入，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能；加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)管理。

第六章附則

第三十條改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)審議通過，并報(bào)同級(jí)人民政府勞動(dòng)主管部門審查，涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，報(bào)同級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)。

凡是職工安置方案不完善、安置資金不落實(shí)的企業(yè)，不得實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)工作。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，此前有關(guān)政策與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第三十二條本辦法由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳會(huì)同省人事勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)解釋。