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一、食品安全衛(wèi)生是什么

食品安全（ｆｏｏｄｓａｆｅｔｙ）指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。

食品衛(wèi)生（ｆｏｏｄｈｙｇｉｅｎｅ）預(yù)防醫(yī)學(xué)的分支學(xué)科。其任務(wù)是研究食品中存在的、威脅人體健康的有害因素的種類、來源、性質(zhì)、作用、含量水平和控制措施，以提高食品安全性，預(yù)防食源性疾病，保護(hù)食用者健康。食品中可能存在的有害因素按來源分4類：①食品污染物。在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等過程中混入食品中的物質(zhì)。一般也包括生物性有害因素（如細(xì)菌、病毒等）和放射性核素。②食品添加劑。③食品中天然存在的有害物質(zhì)，如大豆中存在的蛋白酶抑制劑。④食品加工、保藏過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)，如釀酒過程中產(chǎn)生的甲醇、雜醇油等有害成分。

對(duì)食品中可能存在的有害因素的控制措施主要是依照道德規(guī)范、法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范在全社會(huì)開展食品衛(wèi)生工作：政府設(shè)立機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)；制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等；向群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營人員宣傳衛(wèi)生知識(shí)，自覺遵守衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，抵制不衛(wèi)生的行為。

二、食品安全事故等級(jí)劃分

根據(jù)預(yù)案的定義，食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

預(yù)案將食品安全事故劃分為四級(jí)，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。

食品安全事故發(fā)生后，按照預(yù)案的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。

其中，特別重大食品安全事故，由衛(wèi)生部會(huì)同食品安全辦向國務(wù)院提出啟動(dòng)Ｉ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，成立國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。此外，重大、較大、一般食品安全事故，分別由事故所在地省、市、縣級(jí)人民政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。

三、應(yīng)急處理程序

1、事件的報(bào)告及前期處置

1）接到事件報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即組織企業(yè)有關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地政府部門及日常市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門通報(bào)。

2）食品安全突發(fā)事件的報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、事件發(fā)生的單位及地點(diǎn)、事件的經(jīng)過及相關(guān)背景情況、事件性質(zhì)的初步判斷、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)受損情況、事件危害是否有擴(kuò)展的可能、對(duì)事件單位的處置措施的建議等。

2、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組接到事件報(bào)告后，除了立即向當(dāng)?shù)卣叭粘Ｊ袌霰O(jiān)督管理等相關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)召開事故處置會(huì)議，對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定事件的等級(jí)。

3、下達(dá)應(yīng)急處置指令

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)啟動(dòng)食品安全應(yīng)急處理預(yù)案的決定，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即啟動(dòng)按規(guī)定職責(zé)開展工作。

4、實(shí)施應(yīng)急處置。

1）初查

領(lǐng)導(dǎo)小組組長對(duì)原輔材料、生產(chǎn)工藝（條件）及產(chǎn)品進(jìn)行排查、分析，有無不合格或非食用原料（含添加劑）；對(duì)可疑原輔材料、添加劑、半成品及產(chǎn)品立即抽樣送質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；掌握原輔材料、添加劑供應(yīng)商及產(chǎn)（成）品流向；可根據(jù)事態(tài)，暫停生產(chǎn)、銷售，已售出的通知經(jīng)銷商產(chǎn)品暫時(shí)下柜；可根據(jù)情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)簡要信息。

2）核查

領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)一步核查。

（1）原輔材料、添加劑及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格：應(yīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)或根據(jù)分析擴(kuò)展檢驗(yàn)參數(shù)再次檢驗(yàn)。若仍未檢出可疑物，繼續(xù)配合相關(guān)部門作進(jìn)一步的調(diào)查處理并將此情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建議領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置終止。

（2）原輔材料、添加劑合格，產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格（有毒有害）：進(jìn)一步檢查生產(chǎn)工藝每一環(huán)節(jié)，檢查生產(chǎn)設(shè)備，檢查操作人員及往來人員，生產(chǎn)用水，排查二次污染源。

（3）原輔材料、添加劑、產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格（有毒有害）：進(jìn)一步追溯原輔材料來源或添加劑供應(yīng)商；將產(chǎn)（成）品流向及時(shí)向質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門匯報(bào)，啟動(dòng)召回制度。

3）應(yīng)急處置終止

應(yīng)急處理全部完成，事件危害消除或基本消除后，由領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)事件應(yīng)急處置結(jié)束的指令，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣块T、市場監(jiān)管部門匯報(bào)處置報(bào)告。

5、應(yīng)急處置預(yù)防措施

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全事故的措施落實(shí)情況，積極查找薄落環(huán)節(jié)，采取對(duì)策，進(jìn)行質(zhì)量分析、查找事故原因；加強(qiáng)原輔料、添加劑的進(jìn)廠驗(yàn)收；工藝過程控制和終端產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤和監(jiān)管工作，消除事故發(fā)生的隱患，預(yù)防此類相同事件的再次發(fā)生。

6、責(zé)任追究

有下列情形之一的，追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任；

1）拒不履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；

2）對(duì)調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；

3）拒不履行應(yīng)急處置職責(zé)的；

4）在突發(fā)事件應(yīng)急處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

5）夸大突發(fā)事件預(yù)警等級(jí)及散布有礙應(yīng)急處置信息的。

7、應(yīng)急演練

每年應(yīng)編制演練計(jì)劃定期或不定期進(jìn)行一次應(yīng)急演練，如實(shí)記錄演練過程。以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。