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在實(shí)踐中，反壟斷審查一般是指經(jīng)營者集中審查，那么反壟斷審查和競爭審查有什么區(qū)別？？閱讀完以下內(nèi)容，一定會對您有所幫助的。

一、反壟斷審查和競爭審查有什么區(qū)別？

反壟斷審查即經(jīng)營者集中審查

經(jīng)營者集中定義

反壟斷法及相關(guān)配套法規(guī)中并未對經(jīng)營者集中作出直接定義，而是用列舉的方式規(guī)定了經(jīng)營者集中的三種方式：

1、經(jīng)營者合并；

2、經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；

3、經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。

根據(jù)《經(jīng)營者集中申報(bào)暫行辦法（征求意見稿）》的規(guī)定，上述取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)包括：1、取得其他經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或資產(chǎn)；2、雖未取得其他經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或資產(chǎn)，但通過取得股權(quán)或資產(chǎn)以及通過合同等方式，能夠決定其他經(jīng)營者一名及以上董事會成員和核心管理人員的任命、財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營銷售、價(jià)格制定、重大投資或其他重要的管理和經(jīng)營決策等。此外，該征求意見稿還規(guī)定：兩個或兩個以上經(jīng)營者共同設(shè)立一個新的企業(yè)，構(gòu)成《反壟斷法》第二十條所稱的經(jīng)營者集中。

反競爭審查與反壟斷審查意義相同，用法有異，后者多用于知識產(chǎn)權(quán)交易中。

二、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指專門從事反壟斷執(zhí)法工作，或以反壟斷執(zhí)法為主要職責(zé)的，擁有相對獨(dú)立的法律地位和組織結(jié)構(gòu)的行政機(jī)構(gòu)。

因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)國家配置社會資源的根本手段和基本方式是市場競爭，市場競爭秩序是市場經(jīng)濟(jì)國家基本的經(jīng)濟(jì)秩序，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)便在市場經(jīng)濟(jì)國家有著很大的獨(dú)立性和很高的地位。

目前，我國國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指國家工商局（負(fù)責(zé)非價(jià)格壟斷協(xié)議、非價(jià)格濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為的反壟斷執(zhí)法）、國家發(fā)改委（價(jià)格）、商務(wù)部（負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查）。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)之上設(shè)有反壟斷委員會。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是指它能夠獨(dú)立地執(zhí)行國家的反壟斷法和競爭政策，即在執(zhí)行過程中不必受其他政府部門的干擾。反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須有其獨(dú)立性，這是由反壟斷法的特殊任務(wù)決定的。反壟斷法與一般民商法不同，與反不正當(dāng)競爭法也不同，其任務(wù)是禁止各種嚴(yán)重限制競爭的壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位和控制過大規(guī)模的企業(yè)合并。反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)所干預(yù)的限制競爭行為的影響面一般都很大，往往涉及整個市場或者整個行業(yè)。如濫用市場支配地位的行為，一般都涉及大公用企業(yè)或者大跨國公司。如果反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)不具有獨(dú)立性和權(quán)威性，某些政府部門的意見就會左右這個機(jī)構(gòu)的裁決，反壟斷法就不可能得到認(rèn)真的執(zhí)行，反壟斷法也會成為一紙空文。

此外，根據(jù)國情，我國反壟斷法也應(yīng)當(dāng)同政府部門濫用行政權(quán)力限制競爭的行為作斗爭。因?yàn)檫@些限制競爭行為涉及行政權(quán)力，且其背后有著各種各樣的經(jīng)濟(jì)動機(jī)，如保護(hù)某些地方企業(yè)的利益或者保護(hù)某些國有企業(yè)的利益，盤根錯節(jié)，關(guān)系復(fù)雜，調(diào)查難度很大。在這種情況下，如果反壟斷法執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有相當(dāng)大的獨(dú)立性和權(quán)威性，它的審案工作更會受到與案件相關(guān)的某些行政部門的干擾和影響。正是出于反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具備高度獨(dú)立性的考慮，世界銀行在其2002年的一個報(bào)告中建議，反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的主席最好由國家議會來任命，有自己獨(dú)立的財(cái)政預(yù)算。根據(jù)報(bào)告中對50個發(fā)達(dá)國家的調(diào)研資料，現(xiàn)在63%的國家有獨(dú)立的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，即該機(jī)構(gòu)不屬于任何政府部門。

1、反壟斷中央執(zhí)法機(jī)構(gòu)在我國反壟斷法頒布后的初期階段，將有國家商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家發(fā)改委三家機(jī)構(gòu)分頭執(zhí)行反壟斷法。商務(wù)部享有反壟斷執(zhí)法權(quán)的主要依據(jù)是2006年以商務(wù)部為首的六部委共同發(fā)布的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。根據(jù)這個規(guī)定的第10條，商務(wù)部對外資并購境內(nèi)企業(yè)享有審查權(quán)，包括反壟斷審查的權(quán)力。在經(jīng)商務(wù)部審查的外資并購活動中，引人注目的有美國凱雷收購中國的徐工案，法國SEB集團(tuán)收購中國的蘇泊爾案。2006年，法國SEB收購中國蘇泊爾的反壟斷調(diào)查是商務(wù)部啟動的第一個反壟斷調(diào)查。反壟斷法頒布之后，國家商務(wù)部對外資并購的反壟斷審查權(quán)將擴(kuò)大到所有的企業(yè)并購活動。目前，國家商務(wù)部執(zhí)行反壟斷法的下屬機(jī)構(gòu)是反壟斷調(diào)查辦公室。2007年3月，該辦公室還發(fā)布了《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)反壟斷申報(bào)指南》。

國家工商行政管理總局享有反壟斷執(zhí)法權(quán)的依據(jù)主要是1993年頒布的《反不正當(dāng)競爭法》。這部法律規(guī)范不正當(dāng)競爭行為，也規(guī)范某些限制競爭行為，如該法第6條和第7條的規(guī)定。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，國家工商行政管理總局公平交易局的反壟斷執(zhí)法活動將集中在禁止濫用市場支配地位的方面。此外，它還有權(quán)監(jiān)管不涉及價(jià)格問題的壟斷協(xié)議。國家發(fā)改委享有反壟斷執(zhí)法權(quán)的主要依據(jù)是我國1997年頒布的《價(jià)格法》。該法第14條第1款規(guī)定，經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。根據(jù)該法第5條，國務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的價(jià)格工作，包括執(zhí)行《價(jià)格法》第14條第1款的任務(wù)。國家發(fā)改委執(zhí)行反壟斷法的機(jī)構(gòu)主要是其下屬的價(jià)格司，其任務(wù)主要是禁止價(jià)格卡特爾以及涉及價(jià)格的其他壟斷行為。國家發(fā)展改革委員會2003年發(fā)布過《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》，依法查處過一些串通價(jià)格的行為。

2、地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)出于建立全國統(tǒng)一、開放和競爭性大市場的需要，我國反壟斷法把反壟斷執(zhí)法作為中央事權(quán)，明確規(guī)定由國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。這即是說，地方各級人民政府及其有關(guān)部門均不享有反壟斷行政執(zhí)法權(quán)。然而，考慮到我國遼闊疆域，人口眾多，如果所有案件全部由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)來處理，工作量勢必太大，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)事實(shí)上也不可能有足夠的時間進(jìn)行反壟斷調(diào)查，反壟斷執(zhí)法工作就會成為一句空話。因此，反壟斷法第10條第2款規(guī)定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。這即是說，省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)雖然沒有執(zhí)行反壟斷法的職責(zé)，但它們可在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)授權(quán)的范圍執(zhí)行反壟斷法，例如授權(quán)處理省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域具有限制競爭影響的案件。