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特級企業(yè)：可承擔各等級公路及其橋梁、隧道工程的施工。

一級企業(yè)：

可承擔各級公路及其橋梁，長度3000米以下的隧道工程的施工。

二級企業(yè)：

可承擔一級以下公路，單座橋長1000米以下、單跨跨度150米以下的橋梁，長度1000米以下的隧道工程的施工。

三級企業(yè)：

可承擔二級以下公路，單座橋長500米以下、單跨跨度50米以下的橋梁工程的施工。

注：

公路工程相關專業(yè)職稱包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道（地下結構）工程、交通工程等專業(yè)職稱。

公路工程施工監(jiān)理暫行辦法

第一章總則

第二章監(jiān)理組織

第三章職責與權力

第四章政府監(jiān)督與管理

第一章總則

第一條公路工程施工監(jiān)理制度，是公路建設管理體制改革的重要內(nèi)容，是提高投資效益和施工管理水平的有效措施。為了建立我國公路建設的監(jiān)理制度，確立公路工程建設領域社會主義，商品經(jīng)濟的新秩序，特制定本暫行辦法。

第二條施工監(jiān)理是指由獨立的監(jiān)理單位，受建設單位的委托或派遣，對工程建設的質量、投資、工期等進行全面的監(jiān)督與管理。

第三條實行公路工程施工監(jiān)理的依據(jù)是按照國家法令，建設法規(guī)以及有關的技術規(guī)范、標準依法成立的工程承包合同。

第四條凡政府投資、集資以及利用外資實行招標或承包的公路新、改建工程建設項目，都應委托或派遣監(jiān)理單位實施施工監(jiān)理。

第五條公路工程施工監(jiān)理單位的主管機關為交通部及各地公路交通基本建設主管部門。

第六條為保證施工監(jiān)理的進行，監(jiān)理組織應具備與工程任務相適合的組織機構、人員和檢測設備。各級主管部門應加強領導，采取措施，確保監(jiān)理單位獨立，公正地行使監(jiān)理職權。

第七條在本暫行辦法中，“業(yè)主”是指施工合同中的建設單位：“監(jiān)理工程師”是指施工監(jiān)理單位在施工合同中群體或個人的通稱：“承包人”是指施工合同中的承建單位。

第二章監(jiān)理組織

第八條監(jiān)理單位必須是由建設單位委托或派遣的，具有法人資格的咨詢公司、監(jiān)理公司、勘測設計、科學研究單位及有條件的政府監(jiān)督（監(jiān)理）部門；也可以是具有承擔與工程規(guī)模相應的監(jiān)理能力的獨立單位。

第九條監(jiān)理單位接受建設單位委托或派遣后，應與建設單位簽訂監(jiān)理合同或協(xié)議，按合同規(guī)定的權力和責任，獨立、公正地為建設項目管理服務。

第十條監(jiān)理單位在取得監(jiān)理業(yè)務后，應依照工程規(guī)模、難易程度等因素，建立完善的現(xiàn)場監(jiān)理機構，配備相應的人員和設備，認真履行合同所規(guī)定的職責。

在通常情況下，每一合同應派一名駐地監(jiān)理工程師，建立駐地監(jiān)理工程師辦公室、其人員應按建設工程項目和工序，設立分項目監(jiān)理工程師、試驗工程師，并配備監(jiān)理員、試驗員、合同管理等專業(yè)人員及有關行政人員。

第十一條監(jiān)理人員構成，根據(jù)監(jiān)理工程的種類及能對施工進行有效控制為原則進行配備。（1）監(jiān)理人員構成一般應包括路基、路面、橋梁、材料、試驗、計量、計劃及合同等方面的專業(yè)技術人員和一定比例的行政，文書人員。

（2）駐地監(jiān)理工程師必須具有高級工程師技術職務，各類專業(yè)（項目）監(jiān)理工程師必須具有工程師技術職務、測量、試驗、旁站等現(xiàn)場監(jiān)理員必須具有初級技術職務或經(jīng)過專業(yè)技術訓練。

第十二條監(jiān)理人員的數(shù)額應根據(jù)工程的規(guī)模、投資、工期、復雜程度、自然條件、設計深度、施工方法等因素并結合工程實際加以確定；按年計劃完成投資，每百萬元為0．8～1．0人；按道路工程每公里應不少于1．O人。

第十三條除承包單位有完善的實驗室及試驗檢驗設備，以對工程施工過程全面系統(tǒng)地檢驗測試外，駐地監(jiān)理工程師一般要擁有一個獨立的中心實驗室及主要檢測設備。

第十四條施工監(jiān)理需配備測量、試驗、通訊、交通等工具設備及現(xiàn)場辦公、住宿等設施，其數(shù)量根據(jù)實際需要確定。這些設備和設施，一般應由承包人提供。并在招標文件或承包合同中列明，竣工后歸業(yè)主所有；也可以根據(jù)監(jiān)理合同由業(yè)主提供或監(jiān)理單位自備。

第十五條監(jiān)理服務費，應根據(jù)委托或派遣方式、工程規(guī)模、難易程度、工期長短以及承建單位為監(jiān)理人員提供工作和生活設施及服務的程度等不同因素全面考慮，由建設單位和監(jiān)理單位通過所簽訂的監(jiān)理合同或協(xié)議確定，一般應控制在工程造價的1．5％以內(nèi)。

第三章職責與權力

第十六條業(yè)主與監(jiān)理工程師之間是委托與被委托的關系，監(jiān)理工程師與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理合同，獨立、公正地行使監(jiān)理職權，對業(yè)主和承包人均具有約束力；業(yè)主對工程施工的任何決定，必須通過監(jiān)理工程師，并符合合同規(guī)定；承包人在項目執(zhí)行過程中，必須接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督與管理，任何與實施施工承包合同有關的施工活動，都必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準，并符合合同規(guī)定。

第十七條監(jiān)理工程師在計劃管理方面的職責：

（1）審批承包人在開工之前提交的施工組織計劃、總施工進度計劃，現(xiàn)金流動計劃以及在施工階段提交的各種詳細計劃和變更計劃。

（2）在施工過程中檢查和監(jiān)督計劃的實施，當工程在任何時候施工進度過慢，可以指令承包人調整修改計劃，以使計劃符合實際和合同要求。

（3）定期向業(yè)主報告工程進度情況，當施工進度會導致合同工期嚴重延誤時，有責任提出中止施工執(zhí)行詳細報告，供業(yè)主采取措施或做出決定。

第十八條監(jiān)理工程師在質量控制方面的職責：

（1）向承包人書面給定原始基準點，基準線和參考標高，現(xiàn)場檢查并驗收施工放線。

（2）在開工前和施工過程中，檢查用于工程的任何材料和機械設備，對于不符合合同要求的材料或設備，有權拒絕進入工地和投入使用。

（3）簽發(fā)各項工程的開工通知，必要時指令承包人暫時停止工程或任何部分工程。

（4）對承包人的檢驗測試工作進行全面監(jiān)督；有權利用承包人或自配的測試設備，隨時檢驗工程質量、并對施工進行數(shù)據(jù)控制。

（5）按施工程序跟班檢查，對每道工序，每個部位進行質量檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，簽認中間交驗證書。

（6）檢查施工方法，批準特殊技術處理措施及特殊施工工藝。

（7）簽發(fā)基本竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的竣工證書；參加由業(yè)主或上級主管部門主持的竣工驗收活動；在維修期終止后簽發(fā)維修證書；向業(yè)主提供部分和全部工程的竣工報告。

第十九條監(jiān)理工程師在計量與支付方面的職責：

（1）現(xiàn)場核實和確定合同工程量清單所規(guī)定的任何已完工程的數(shù)量，在該部分工程質量檢驗合格，并取得中間交驗證書后，簽發(fā)中間計量證書。

（2）向業(yè)主提交經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的每月支付報表及合同終止后任何款項的支付報表，作為向承包人支付的唯一依據(jù)。

第二十條監(jiān)理工程師在合同管理方面的職責：

（1）組織并主持開工前的第一次工地會議和施工階段的常規(guī)工地會議；有權參加承包人的任何與實施合同有關的工作會議。

（2）根據(jù)工程實際情況，監(jiān)理工程師有權對工程（在合同工作量10％或工程量20％以內(nèi)）或其任何部分的型式、質量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更的決定，確定變更工程的單價和價格，在業(yè)主批準后，下達變更令。

（3）對承包人提出的竣工工期的延長或費用索賠，有責任就其申述的理由，查清全部情況，并根據(jù)合同條款審定延長的工期或索賠的款額，報業(yè)主批準后下令執(zhí)行。

（4）當施工合同條款有必要修改或增減時，監(jiān)理工程師有責任進行協(xié)調，并幫助業(yè)主和承包人準備合同補充文件，通過變更令執(zhí)行。

（5）對承包人的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量提出審查意見，作為業(yè)主批準的依據(jù)。

（6）監(jiān)督承包人人員的構成、數(shù)額與合同所列名單是否相符；對不稱職的人員，監(jiān)理工程師有權提出更換。

（7）檢查、監(jiān)督重大工程事故和重大傷亡事故的處理，有責任證實事故原因并提出報告。

第二十一條如監(jiān)理單位未履行其監(jiān)理職責或由于監(jiān)理單位派往現(xiàn)場的監(jiān)理人員不稱職，造成了建設單位經(jīng)濟或時間上的重大損失，建設單位有權向監(jiān)理單位提出更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理服務合同。

第四章政府監(jiān)督與管理

第二十二條監(jiān)理單位必須認真執(zhí)行國家建設方針、政策法規(guī)、規(guī)范標準、嚴格履行工程監(jiān)理合同，接受公路建設主管部門的監(jiān)督管理。各級公路工程質量監(jiān)督部門，則代表政府依據(jù)國家規(guī)范、標準及法規(guī)對工程質量實施強制性監(jiān)督、檢查、定級。

第二十三條實行施工監(jiān)理的工程項目，承包人仍要進行質量檢查工作，加強自身的質量保證體系，建立各級質量管理責任制度，并配備各類專職質量自檢人員，以維護企業(yè)自身的信譽。

第二十四條各地公路主管部門的責任是：

（1）根據(jù)本暫行辦法，建立有關規(guī)定、辦法、實施細則，尤其要重視建立并健全與施工監(jiān)理制度相適應的基建財務支付制度。

（2）負責審批監(jiān)理單位、設計、科研、咨詢及具備條件的政府監(jiān)督機構承擔施工監(jiān)理的資格、等級。只有取得施工監(jiān)理資格的單位方能開展或兼營施工監(jiān)理業(yè)務。

（3）指導和管理監(jiān)理單位的監(jiān)理工作，對不合格的監(jiān)理單位有權給予警告、罰款、責令停業(yè)整頓、取消監(jiān)理資格等處罰。

第二十五條業(yè)主與承包人在執(zhí)行施工合同中，發(fā)生任何合同爭端均須提交監(jiān)理工程師協(xié)調和解決；如果雙方或其中任何一方不同意監(jiān)理工程師的意見，可提請當?shù)刂鞴懿块T調解或由當?shù)亟?jīng)濟合同仲裁機關進行仲裁。