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對于如何從財政角度完善省直管市縣管理體制，提高資源配置效益，海南省財政廳廳長認為，主要是從財政體制、政府性債務(wù)管理和專項轉(zhuǎn)移支付改革三個方面入手，建立省和市縣政府間事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財稅管理體制。

海南省財政廳廳長說，海南省當(dāng)務(wù)之急是進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，積極推行專項轉(zhuǎn)移支付因素法分配，逐步形成以一般性轉(zhuǎn)移支付為主、專項轉(zhuǎn)移支付為輔、突出正向激勵導(dǎo)向的財政轉(zhuǎn)移支付體系。

同時引入財政經(jīng)濟社會運行質(zhì)量考核理念，將轉(zhuǎn)移支付資金分配與市縣財政經(jīng)濟運行質(zhì)量、城鄉(xiāng)居民收入增長幅度、城鎮(zhèn)化進程、生態(tài)環(huán)境保護、債務(wù)風(fēng)險控制、財政收入質(zhì)量等掛鉤，突出獎勵先進、鞭策落后的政策導(dǎo)向。

海南省財政廳廳長說，下一步將結(jié)合海南省情，在新一輪財政體制調(diào)整時，合理劃分省與市縣的事權(quán)和支出責(zé)任，統(tǒng)一省與市縣共享稅分享比例，并與轉(zhuǎn)移支付機制相聯(lián)動，構(gòu)建全省統(tǒng)一的財政體制環(huán)境，建立公平統(tǒng)一的市場體系。

由于海南省經(jīng)濟總量小、財政收入規(guī)模有限，債務(wù)資金在促進海南省經(jīng)濟社會發(fā)展及保障和改善民生等方面一直發(fā)揮著重要作用，但政府性債務(wù)管理不夠規(guī)范、債務(wù)風(fēng)險防控機制不健全等問題也一直存在。

對此，海南省財政部門有著清醒的認識，一直在積極建立和完善海南省政府性債務(wù)管理體制機制，確保在利用債務(wù)資金的同時，有效管控政府債務(wù)風(fēng)險，截至去年底，海南省已全部化解了2009年以前高校債務(wù)11.66億元。

劉平治說，下一步省財政將重點對政府性債務(wù)進行源頭規(guī)范、適時預(yù)警和全過程監(jiān)控，將地方政府直接舉債納入財政預(yù)算，嚴格舉債程序，強化對債務(wù)整體規(guī)模和風(fēng)險的管控。

據(jù)介紹，海南省為充分利用好省直管市縣的特有體制優(yōu)勢，集中財力辦大事，于2013年10月底全面啟動省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付改革，全面清理整合現(xiàn)有的專項轉(zhuǎn)移支付，切實壓減專項轉(zhuǎn)移支付項目數(shù)量，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。截至目前，省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付項目數(shù)量壓減比例為25%。

下一步，省財政還將繼續(xù)深入推進省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付改革，進一步加大整合力度，嚴格控制專項轉(zhuǎn)移支付增量和規(guī)模，強化專項轉(zhuǎn)移支付資金績效評價，并建立轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排與執(zhí)行進度掛鉤的機制。

訪談?wù)Z錄

海南省當(dāng)務(wù)之急是進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制。

合理劃分省與市縣的事權(quán)和支出責(zé)任，統(tǒng)一省與市縣共享稅分享比例，并與轉(zhuǎn)移支付機制相聯(lián)動，構(gòu)建全省統(tǒng)一的財政體制環(huán)境。

省財政將重點對政府性債務(wù)進行源頭規(guī)范、適時預(yù)警和全過程監(jiān)控，將地方政府直接舉債納入財政預(yù)算，嚴格舉債程序，強化對債務(wù)整體規(guī)模和風(fēng)險的管控。