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第一條為促進依法行政，規(guī)范行政許可行為，保障和監(jiān)督工作人員依法正確履行行政許可職責，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條防城港市食品藥品監(jiān)督管理局及東興市、上思縣分局（以下簡稱本機關）及其工作人員的行政許可責任行為，適用本辦法。

第三條本辦法所稱行政許可責任，是指本機關及工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關行政許可規(guī)定，違法違規(guī)設定和實施行政許可，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定應當承擔的過錯責任。

第四條行政許可責任追究，應當堅持實事求是、公平公正、有錯必究、過罰相當、教育與懲戒相結合的原則。

第五條監(jiān)察部門負責本機關行政許可的監(jiān)察工作，受理對違法違規(guī)實施行政許可行為的檢舉、控告，并依法做出處理決定。

由監(jiān)察部門牽頭，會同法制部門每半年檢查一次行政許可事項臺帳，還應當定期或不定期對本機關相關科（股）室實施的行政許可事項進行監(jiān)督檢查。

第六條法制部門負責本機關行政許可事項的實施主體、依據(jù)、條件、程序、時限、收費等的合法性審查和具體行政許可行為合法性、合理性的監(jiān)督檢查，對不依法設定和實施行政許可的行為提出處理意見。

第七條行政許可過錯行為按下列原則明確責任：

（一）主要領導對本崗位的行政許可行為負直接責任；對本機關重大行政許可過錯行為負領導責任。

（二）分管領導對本崗位的行政許可行為負直接責任；對分管范圍內的重大行政許可過錯行為負領導責任。

（三）相關科（股）室領導對本崗位的行政許可行為負直接責任；對分管范圍內的行政許可過錯行為負領導責任。

（四）直接從事行政許可的工作人員，對本崗位的行政許可過錯行為承擔直接責任。

第八條違法違規(guī)實施行政許可的，應當根據(jù)實施行政許可的工作人員各自承擔的職責和責任大小，分別追究責任。

（一）不依法受理行政許可申請的，由直接責任人承擔責任；

（二）不按規(guī)定制定行政許可程序規(guī)定或不予公示的，由相關科（股）室負責人承擔責任；

（三）不按規(guī)定程序和時限移送行政許可材料或反饋許可結果的，由直接責任人承擔責任；

（四）不按規(guī)定一次性告知申請人需補正的全部材料內容或不依法告知不予許可理由及救濟渠道的，由直接責任人承擔責任。

（五）現(xiàn)場檢查考核，勘驗人、鑒定人提供虛假或者錯誤的檢查勘驗、鑒定結論的，由勘驗人、鑒定人承擔責任；

（六）實施行政許可的工作人員違反規(guī)定程序或者弄虛作假，造成許可錯誤的，由直接責任人承擔責任；

（七）審定人授意審核人更改事實、證據(jù)，或者未能糾正審核人審核中的明顯錯誤的，由審定人、審核人分別承擔相應責任；

（八）審定人改變或不采納審核人的正確意見，造成許可錯誤的，由審定人承擔責任；

（九）對應當提交機關集體討論審定的行政許可事項不提請討論的，由作出決定的人承擔過錯責任；

（十）機關集體討論決定的行政許可事項出現(xiàn)錯誤的，由會議主持（決定）人承擔主要責任，其他參與人員負連帶責任；但是，聲明保留意見的除外；

（十一）監(jiān)察、監(jiān)督人員接到舉報或發(fā)現(xiàn)行政許可錯誤，不及時報告并調查處理的，由監(jiān)察、監(jiān)督人員承擔責任；

（十二）因管理混亂查不出責任者，由機關主要領導承擔責任。

第九條行政許可過程中有下列情形之一的，由本機關責令改正，并根據(jù)有關法律法規(guī)定給予責任人行政處分。

（一）沒有法律依據(jù)，擅自或變相增設新的行政許可項目的；

（二）對已經(jīng)取消的行政許可項目繼續(xù)實施許可的；

（三）不按規(guī)定制定行政許可程序規(guī)定或者不予公示的；

（四）符合法定條件，應予受理而不受理的；

（五）不按規(guī)定一次告知申請人必須補正其申請材料全部內容的；

（六）無正當理由，不按時移送、審結許可申請材料以及反饋許可結果的；

（七）對符合法定條件，應予許可而不許可的；

（八）對不符合法定條件，不應許可而予以許可的；

（九）擅自改變行政許可條件、對象或者范圍的；

（十）不按行政許可程序實施行政許可或越權許可的；

（十一）泄漏許可過程中知悉的申請人的技術秘密和商業(yè)秘密的；

（十二）不按照核定的項目和標準收費的；

（十三）監(jiān)察、監(jiān)督人員接到舉報或發(fā)現(xiàn)行政許可錯誤，不及時報告并調查處理的。

第十條有下列情況之一的，可從輕或減輕追究行政許可責任；

（一）情節(jié)輕微并能及時糾正，尚未造成嚴重后果的；

（二）主動采取措施減少損失，挽回影響的；

（三）主動報告行政許可過錯并積極配合調查處理的；

（四）因過失導致行政許可過錯的；

（五）因領導責任和連帶責任的；

（六）其他情節(jié)輕微的。

第十一條有下列情況之一的，可免予責任追究：

（一）行政許可人員因不可抗力原因或由于管理相對人的過錯行政許可過錯的；

（二）行政許可人員因執(zhí)行領導的命令、指示、決定，而導致行政許可過錯的。

第十二條有下列情形之一的，應當從重追究行政許可責任：

（一）人民法院撤銷行政決定或者責令履行行政許可職責的判決、裁定生效的；

（二）行政復議機關撤銷、變更行政許可決定或者責令履行

行政許可職責的行政復議決定生效的；

（三）違法施行行政許可導致行政賠償的；

（四）抗拒調查，銷毀、藏匿證據(jù)資料的；

（五）串供或阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)的；

（六）同一年度內同一行政許可行為發(fā)生兩次過錯責任追究的。

第十三條違法違規(guī)施行行政許可，導致行政賠償?shù)?，本機關應當責令有故意或重大過失的責任人，承擔全部或部分賠償費用。

第十四條違法違規(guī)實施行政許可，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十五條受到行政處分的責任人，當年不得參加任何方面的評優(yōu)、評獎，扣發(fā)當年年終獎金，當年考核等次為不稱職；受到行政警告、記過、記大過、降級處分的，在未解除處分前，不得提升職務；受到行政撤職處分的，在未解除處分前，不得擔任與原職務相當或高于原職務的職責。

第十六條對行政許可過錯責任人作出追究處理決定后，應當在十日內將追究處理決定書面送達本人。

當事人對追究處理不服的，可在收到處理決定書之日起十五日內向作出追究處理決定的機關申請復查，復查決定在一個月內作出。

對行政處分決定不服的，按行政處分的有關申訴程序辦理。

復查和申訴期間，不停止對原處理決定的執(zhí)行。

第十七條上級機關對下級機關的行政許可過錯責任追究情況，負有監(jiān)督檢查的責任。

第十八條本辦法由防城港市食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。