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近年來，我市城市建設快速發(fā)展，市區(qū)面貌日新月異。但市區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營嚴重阻礙交通，損害城市形象，影響招商引資，給人們的生產(chǎn)生活帶來不便，與建設現(xiàn)代化城市的要求極不適應，群眾反映十分強烈。為提高城市品位，推進現(xiàn)代化城市建設步伐，切實解決市區(qū)占道經(jīng)營問題，依據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合衡水市區(qū)實際，特作如下決定：

一、解決占道經(jīng)營應遵循的原則是：規(guī)范經(jīng)營，管理與服務并重；堵疏結(jié)合，先安置后清理；確定重點街道和路段，分期分批進行；采取有力措施，加強管理，防止反彈；嚴格依法辦事，實現(xiàn)街道管理的法制化、規(guī)范化。

二、解決占道經(jīng)營的重點是：市區(qū)內(nèi)和平路、新華路、人民路、勝利路、榕花街、紅旗大街、中心大街、中華大街和育才街共9條主要街道的繁華地段，具體范圍由市政府劃定。

三、目標要求：上述市區(qū)內(nèi)繁華地段主要街道和兩側(cè)便道一律不準擺攤設點、搭建棚亭、存放貨物，取締露天燒烤，清理路邊加工，商貿(mào)活動一律入店、入場進行，車輛擺放有序，交通暢行無阻。

四、市政府要制定具體方案，抓緊實施，對以上9條街道分階段解決占道經(jīng)營問題，力爭經(jīng)過一年的努力，收到明顯成效。并要制定街道管理規(guī)則或辦法，嚴格落實。

五、要對商貿(mào)市場進行綜合安排，合理布局，方便市民，繁榮經(jīng)濟。在現(xiàn)有集貿(mào)市場、專業(yè)市場完善配套設施、增強服務功能的同時，要采取“誰投資、誰受益”的辦法，調(diào)動社會各方面的積極性，充分利用閑置廠房、場院，加快市場建設步伐。

為搞活商品流通，要安排一些非交通要道為步行商業(yè)街，禁止一切車輛通行；要選擇交通量小的路段設立早市或夜市，在規(guī)定時間內(nèi)禁止機動車輛通行；可在具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)合理劃定小型交易場所；對早點、小吃、自行車修理等，要本著既方便群眾又不影響市容和交通的原則合理安排，但必須經(jīng)過政府批準，避開重要機關和學校所在地段。

經(jīng)政府批準設置的占道市場，要劃定界限，加強管理，其出入口應設立標志，市場內(nèi)要劃行就市，標明攤位，制定管理章程，杜絕違法經(jīng)營。

六、市政府要制定優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，降低收費標準，提高服務水平，鼓勵和促使工商戶進市場經(jīng)營。按規(guī)定收取的管理費，要專項用于市場建設。

七、政府要成立由各有關部門主要負責人參加的解決占道經(jīng)營問題領導小組，下設綜合辦公室，及時研究和解決在市場管理中存在的各種問題，不斷加大力度，常抓不懈。

八、在清理安置階段，政府要從有關部門抽調(diào)業(yè)務骨干，建立專門綜合執(zhí)法隊伍，分隊劃組，承包路段，明確專人負責，對占道經(jīng)營進行清理和安置經(jīng)營場所。要定期督察，限期完成，確保工作取得明顯成效。

九、在集中清理安置的基礎上，各職能部門對主要街道的管理要依法進行，部門主要負責人為第一責任人，各部門要恪盡職守，密切配合，嚴禁占道經(jīng)營出現(xiàn)反彈。

十、各有關部門及其執(zhí)法人員必須在解決占道經(jīng)營問題的全過程中嚴格依法行政，秉公執(zhí)法，文明服務，不徇私情。對占道經(jīng)營者多進行教育和幫助，多做說服和解釋工作。對違反規(guī)定強行占道經(jīng)營或拒不進市場經(jīng)營的，要依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。

任何部門不準突破規(guī)定范圍向經(jīng)營者發(fā)放占道經(jīng)營執(zhí)照或許可證，嚴禁對非法占道經(jīng)營的攤點收取任何名義的管理費、衛(wèi)生費、占道費等。違反者一經(jīng)查實，必須嚴肅處理。

十一、解決占道經(jīng)營問題涉及面廣，需要全社會的支持。要充分利用多種宣傳輿論工具宣傳解決占道經(jīng)營問題的目的意義和具體要求，大力表彰遵紀守法的工商戶，對不服從管理或違法經(jīng)營的人和事要公開曝光，教育廣大經(jīng)營者自覺顧全大局、服從安排，引導廣大市民增強城市意識，積極參與，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，為把衡水建設成為冀東南現(xiàn)代化城市而努力奮斗。