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發(fā)布部門(mén)：四川省瀘州市人民政府發(fā)布文號(hào)：瀘市府發(fā)［2001］150號(hào)縣、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門(mén)：《瀘州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○一年十月二十五日瀘州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－－）前言當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。世界的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。今天的兒童是未來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的中堅(jiān)力量，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的人才資源。兒童期是人的生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，兒童群體是相對(duì)脆弱的人群。兒童的健康成長(zhǎng)關(guān)系到祖國(guó)的前途命運(yùn)，為兒童成長(zhǎng)提供必要的條件，給予兒童必需的保護(hù)、照顧和良好的教育，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。提高全民族素質(zhì)要從兒童抓起。兒童工作是面向未來(lái)的事業(yè)，抓好兒童工作，是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的偉業(yè)。1992年國(guó)務(wù)院頒布的《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《兒童綱要》）是我國(guó)面向21世紀(jì)的兒童工作綱領(lǐng)。為實(shí)現(xiàn)《兒童綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)，瀘州市人民政府1994年制定了《九十年代瀘州市兒童發(fā)展規(guī)劃》。市、縣區(qū)政府根據(jù)《兒童綱要》精神，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，投入了大量的人力和物力。各級(jí)政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)積極組織有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體，制定分部門(mén)的兒童發(fā)展計(jì)劃和政策，組織不同層次不同類型的會(huì)議和培訓(xùn)，建立兒童狀況監(jiān)測(cè)工作系統(tǒng)和定期檢查、評(píng)審制度，深入基層，調(diào)查研究，推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，取得顯著成績(jī)：至兒童生存環(huán)境得到優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯提高。我市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，為兒童事業(yè)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府對(duì)教育、衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)投入連年增加，全市絕大多數(shù)地區(qū)的人口享有安全飲用水，農(nóng)村中享有衛(wèi)生廁所人口逐步增加。至兒童保健服務(wù)體系日趨完善，健康水平明顯提高。嬰兒死亡率為3076‰，五歲以下兒童死亡率為4395‰，分別比1990年下降153‰和268‰。五歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率為10％，比1990年下降18％。至基礎(chǔ)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。小學(xué)一年級(jí)按時(shí)入學(xué)率為992％，青壯年文盲率為061％，“普九”人口覆蓋率達(dá)9951％。至困境兒童保護(hù)良好，社會(huì)關(guān)愛(ài)程度明顯提高?？山邮芙逃臍埣矁和W(xué)入學(xué)率為81．6％，其中女童為62．3％。“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”對(duì)失學(xué)兒童的普遍資助，保證了適齡兒童入學(xué)率有大幅度的提高。至兒童權(quán)益受到保護(hù)，法律法規(guī)進(jìn)一步貫徹實(shí)施。但是，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約，有的縣區(qū)和部門(mén)認(rèn)識(shí)未完全到位，責(zé)任不夠落實(shí)，資金投入不足，“兒童優(yōu)先”的原則還沒(méi)有得到全面落實(shí)，降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)和減少兒童中度、重度營(yíng)養(yǎng)不良三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)難度較大，這在一定程度上制約了我市兒童發(fā)展的速度。21世紀(jì)的前十年是我市改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期。培養(yǎng)造就一代熱愛(ài)祖國(guó)、富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的新人，對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。？為此，在基本實(shí)現(xiàn)《九十年代瀘州市兒童發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市兒童發(fā)展的實(shí)際需要和全國(guó)、全省兒童發(fā)展趨勢(shì)，特制定《瀘州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－－）》，作為各級(jí)政府和全社會(huì)做好兒童工作，全面提高兒童身心素質(zhì)，培養(yǎng)造就改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)一代新人的行動(dòng)綱領(lǐng)。按照國(guó)務(wù)院、四川省2001－－兒童發(fā)展綱要的要求，根據(jù)《瀘州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，以相關(guān)部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照“實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)展、便于操作”的原則，在兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境等4個(gè)領(lǐng)域，提出21世紀(jì)第一個(gè)十年兒童發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和措施，以期繼續(xù)努力改善兒童生存、保護(hù)與發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)我市兒童事業(yè)的全面進(jìn)步。